【正文】 。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學(xué)習(xí)簡(jiǎn)行本，舉辦《綱要》知識(shí)競(jìng)賽、設(shè)置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式開展宣傳活動(dòng)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)制定有鄉(xiāng)村特色、適合農(nóng)村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導(dǎo)人們積極參與道德實(shí)踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡科學(xué)文明的生活方式。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的新型農(nóng)民迅速成長(zhǎng)起來。加強(qiáng)文化建設(shè)，農(nóng)村精神文化生活進(jìn)一步活躍。一是加大投入，切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。目前，全縣農(nóng)村擁有宣傳文化站2個(gè)，廣播電視站30個(gè)，村文化活動(dòng)室39個(gè)，農(nóng)民演出隊(duì)伍（含鑼鼓隊(duì)）134個(gè)，體育場(chǎng)所127個(gè)。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)特色文化建設(shè)，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國(guó)家文化部確定為第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，推陳出新，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”之中，全縣130多支民間文藝表演隊(duì)（含鑼鼓隊(duì)）常年活躍在農(nóng)村。今年，XX縣被團(tuán)中央表彰為“全國(guó)鄉(xiāng)村文化節(jié)先進(jìn)縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛(wèi)生局等10多個(gè)部門開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。以“村?！睘榛?，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。XX縣在前幾年的探索中，堅(jiān)持走以“村?！睘榛?，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個(gè)農(nóng)村基層黨組織始終把農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和管理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村校”建成融基礎(chǔ)教育、科技教育、政治學(xué)習(xí)、信息傳播、文化活動(dòng)基地五大功能于一體的農(nóng)村精神文明建設(shè)中心，通過學(xué)生這個(gè)紐帶，連接學(xué)校和家庭，學(xué)生把在學(xué)校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長(zhǎng)樹立文明新風(fēng)，監(jiān)督家長(zhǎng)克服不良行為。如云龍鎮(zhèn)云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學(xué)讀四年級(jí)，經(jīng)老師教育，回到家里監(jiān)督父親，幫助父戒掉了賭博惡習(xí)。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學(xué)生這個(gè)紐帶，思想政治和文明素質(zhì)不斷提高，自覺戒掉惡習(xí)、擯棄陋習(xí)，成為社會(huì)主義新型農(nóng)民。該做法曾被中央和市級(jí)主要主流媒體采訪報(bào)道，受到好評(píng)。[，幫您找文章]開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級(jí)以上文明單位25個(gè)和縣級(jí)文明單位132個(gè)與全縣151個(gè)村結(jié)成對(duì)子，開展同創(chuàng)共建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，，資助1630戶貧困戶子女入學(xué)，建村民學(xué)校47所，辦培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)學(xué)員19694人次，化解矛盾1226件。抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。第五篇：當(dāng)前農(nóng)村低保存在的問題及對(duì)策建議當(dāng)前農(nóng)村低保存在的問題及對(duì)策建議農(nóng)村居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國(guó)家為保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。在全國(guó)范圍建立農(nóng)村低保制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，穩(wěn)定持久地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，是實(shí)施農(nóng)村低保制度的主要目標(biāo)。自2012年以來，鎮(zhèn)堅(jiān)持整體規(guī)劃、精心實(shí)施、多途并舉、相互配套、規(guī)范管理的原則，不斷加快農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)步伐,農(nóng)村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對(duì)象275人，人均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補(bǔ)助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮(zhèn)按照摸清底數(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村低保工作取得了明顯成效，但在實(shí)際操作中也遇到一些問題?，F(xiàn)就當(dāng)前基層農(nóng)村低保工作存在問題及對(duì)策建議，作簡(jiǎn)要闡述。一、存在的問題（一）評(píng)選對(duì)象不準(zhǔn)確。目前，確定農(nóng)村低保對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍仍然達(dá)不到規(guī)范化和透明化。誰(shuí)應(yīng)作為低保對(duì)象，誰(shuí)不應(yīng)作為低保對(duì)象？目前我鎮(zhèn)采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來計(jì)算，人均純收入低于當(dāng)?shù)卣_定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭和人員應(yīng)列入保障對(duì)象，且重點(diǎn)是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因?yàn)?zāi)及其他原因致貧人員。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對(duì)象入口關(guān)。由于農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和形式是多種多樣的，收入來源也是復(fù)雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對(duì)其家庭的收入很難有個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如說子女的贍養(yǎng)費(fèi)到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調(diào)查人員難以界定。二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍偏低。目前，新民鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)墊江縣農(nóng)村居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平，市場(chǎng)綜合物價(jià)指數(shù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮(zhèn)平均保障標(biāo)準(zhǔn)（1903/人/年）。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮(zhèn)已納入農(nóng)村低保的貧困農(nóng)民共有275人，不足全鎮(zhèn)農(nóng)村居民總數(shù)的6%。雖然農(nóng)村低保對(duì)特困群體有所幫助，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾的實(shí)際需要，達(dá)不到保障基本生活的效果。三是保障系統(tǒng)不完善。從目前掌握的情況看，全面建設(shè)農(nóng)村低保制度的保障系統(tǒng)仍不完善，農(nóng)村低保制度在與農(nóng)村其他社會(huì)保障制度銜接上缺乏協(xié)調(diào)性。最低生活保障主要是解決低保對(duì)象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對(duì)象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。因此，需要有關(guān)部門建立和完善與之相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生產(chǎn)、司法等專項(xiàng)救助制度，以提高農(nóng)村低保工作的整體水平，確保農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。如果這些配套措施不落實(shí)，農(nóng)村低保制度建設(shè)將成“鏡之花，水中月”，全面建設(shè)小康社會(huì)更是空談。四是管理力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，已影響了工作的開展。目前，鎮(zhèn)納入農(nóng)村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮(zhèn)只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來，我鎮(zhèn)社事辦新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會(huì)救助等主要民政工作。政策性強(qiáng)、對(duì)象多、覆蓋范圍廣的社會(huì)救助全面實(shí)施以后，鄉(xiāng)、村兩級(jí)的民政社會(huì)救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢(shì)，原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，給農(nóng)村低保工作配備機(jī)構(gòu)和專職人員已是刻不容緩。二、對(duì)策及建議（一）準(zhǔn)確界定低保對(duì)象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測(cè)算低保申請(qǐng)人的家庭收入是確定保障對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。（二）適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實(shí)際需求及各級(jí)政府財(cái)政實(shí)際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣枰怨?。保障?biāo)準(zhǔn)既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財(cái)力又難以承受，也易助長(zhǎng)人的隋性，助長(zhǎng)不勞而獲的思想。所以，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行科學(xué)化管理，不斷縮小保障水平和農(nóng)村貧困群眾的實(shí)際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。（三）完善農(nóng)村各項(xiàng)保障政策。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會(huì)救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，與農(nóng)村其它專項(xiàng)救助制度相比，在救助對(duì)象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對(duì)農(nóng)村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。各級(jí)政府在實(shí)施農(nóng)村低保制度的過程中，應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)救助體系，建立健全對(duì)農(nóng)村困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，各有關(guān)部門要對(duì)低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面制定有關(guān)優(yōu)惠政策或幫扶措施，提供及時(shí)、必要的救助。（四）充實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的深入開展，目前各地農(nóng)村低保人數(shù)都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強(qiáng)民政組織的建設(shè)力度，抓好人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。村（居）委會(huì)可從村（居）干部中派出專門工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的低保工作，以保證這項(xiàng)工作的順利開展。