【導讀】2．溫嶺市經濟、人口等要素流動性大，開放功能強加入WTO后，上海、寧波、溫州、臺州等港口是吸引城市功能區(qū)布局的外在。全省杭、甬、溫三大中心城市主導的城市化區(qū)域正在形成。是滬杭甬都市連綿區(qū)、溫臺都市連綿區(qū)在全省經濟地位不斷上升。展基礎與發(fā)展?jié)摿τ休^大優(yōu)勢的城市。后勁的重大戰(zhàn)略選擇。甬臺溫高速通道與臺州沿海大通道將臺州南北。資源與經濟整合成具有更強競爭力的發(fā)展整體。臺州市大工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，是臺州市大工業(yè)戰(zhàn)略的重要實施區(qū)域。能、地位均有較大程度的提升。部分功能，作為近鄰的溫嶺市，壓力與競爭不可忽視。至20xx年，全市GDP達億元（當年價），人均15841. 根據有關研究，連續(xù)10年以上、增長率在10%以上的城市或區(qū)域，元，首次出現工業(yè)經濟比重超過農業(yè)，進入工業(yè)化社會發(fā)展時期，II>I>III（I、II、III分別代表第一、二、三產業(yè)產值在GDP中的比重，結構呈現第一產業(yè)更為鞏固、第二產業(yè)為主導、第三產業(yè)加快的格局。上提供了有力保障。

　　

【正文】 （ 2）產業(yè)中心 —— 溫嶺市區(qū)應作為溫嶺市域的制造業(yè)中心，現代、高新技術新興產業(yè)的中心，集聚全市乃至臺州南部的金融、貿易、流通、旅游等第三產業(yè)，建設全市中心區(qū)。 （ 3）交通中心 —— 通過石大線、澤太一 級公路及規(guī)劃的城市快速路形成市域的公路交通中心。 （ 4）文化研究中心 —— 建設一批市級文化教育科研設施，形成具有一定特色的教育科研園區(qū)。 2．園林城市 （ 1）山水城市 —— 充分利用山環(huán)水繞的自然環(huán)境特征，將山勢、水系組織至城市形態(tài)之中。 （ 2）綠色城市 —— 依托山系水系進行城市綠化系統(tǒng)建設，提高城市綠化覆蓋率，建設綠色城市。 （ 3）藝術城市 —— 構筑城市的整體形象系統(tǒng)，選擇、建設一批城市景觀軸線與標志性節(jié)點。 41 3．創(chuàng)業(yè)城市功能 （ 1）具有多樣性的產業(yè)園區(qū) 以中心區(qū)與工業(yè)園區(qū)為基礎，發(fā)展物流、科教等特色產業(yè)基地，形成 多樣性的城市產業(yè)園區(qū)。 （ 2）蓬勃發(fā)展的第三產業(yè) 以金融、商貿、物流為主體，促進第三產業(yè)發(fā)展。 （ 3）滿足不斷增長的就業(yè)需求 以產業(yè)擴張與提升拓展就業(yè)容量，吸引人口。 4．家園城市功能 （ 1）高度適居型 —— 居住環(huán)境與山水、綠色城市有機融合，社會文明，安全方便，設施完善，管理先進成為最具適居性的城市。 （ 2）鮮明的城市個性 —— 城市各功能區(qū)、主要道路、節(jié)點均形成鮮明地域特色，城市的記憶性突出，市民有普遍的認同感和歸屬感。 第二節(jié) 城市規(guī)模 一、人口規(guī)模 具體詳見專題報告、結論如下： 近期 22 萬人 中期 32 萬人 遠期 45 萬人 二、用地規(guī)模 具體詳見專題報告，結論如下： 42 近期 20xx 萬平方米 91 平方米 /人 中期 3090 萬平方米 96 平方米 /人 遠期 4450 萬平方米 98 平方米 /人 43 第六章 城市總體布局 城市總體布局是城市總體規(guī)劃核心內容之一，為了構筑一個面向二十一世紀，同時又是符合實際的城市布局方案，本規(guī)劃在規(guī)劃綱要階段關于城市形態(tài)和總體布局進行了較為詳細的研究，并提出兩個比較方案。說明書中省略了具體分析的描述內容，表述結論和具體落實。根據總規(guī)綱要評審紀要，以確定方案編寫。 第一節(jié) 城市用 地綜合評價 一、評價范圍 規(guī)劃期內根據城市建設用地需要，確定城市用地評價范圍，北至橫峰、石粘，西至溫嶠鎮(zhèn)，東南至原太平鎮(zhèn)行政區(qū)劃。用地面積 平方公里。 二、工程地質條件評價 溫嶺市區(qū)地貌多樣，地質條件復雜多變，工程地質條件采用多項指標同時評析，并對用地情況作如下分類： I 類用地， 50 年一遇洪水位以上，坡度小于 8%，沒有沖溝或停止活動的沖溝。 II1 類用地，洪水位在 5~50 年一遇之間，坡度小于 8%。 II2 類用地， 50 年一遇洪水位以上，河網面積率在 30%以上的河網密集區(qū)。 II3 類用地，坡度在 8~25%的山地。 44 III 類用地， 5 年一遇洪水位以下，坡度小于在 8%，有活動性不大的沖溝。 IV 類用地， 5 年一遇洪水位以下，河網面積率在 30%以上的河網密集區(qū)，或坡度在 25%以上有活動性沖溝的山體。 溫嶺市區(qū)的 I、 II 類用地主要集中在現狀建成區(qū)、澤坎線兩側及其附近， III、 IV 類用地主要集中在太平和橫峰兩城區(qū)之間，見用地適宜性工程地質條件評價圖。 三、景觀和環(huán)境條件評價 溫嶺市區(qū)山水景觀豐富，自然環(huán)境較好，規(guī)劃據其與建成區(qū)的關系，進行分門別類。 1．風景區(qū)：具有較好的景觀環(huán)境，為市民日常游憩和假日度假提供 設施條件，對調整市區(qū)小氣候也起較好的作用。 2．一般自然山體：具有一定的景觀條件，對調整市區(qū)小氣候起主要作用。 3．主次航道（河流）：市區(qū)內外主次航道（河流）既是舊時水運交通脈絡，又是古今市域城鄉(xiāng)排洪要道，其水體環(huán)境不僅能調節(jié)城市氣候，又是城市不可或缺的軟環(huán)境。 4．河網密集區(qū)：規(guī)劃將河網面積率在 30%以上的地域劃為河網密集區(qū)。河網密集區(qū)自然環(huán)境好，土壤肥沃，在梅雨季節(jié)可作為“蓄水庫”使用，調節(jié)和緩解洪災壓力。 根據上述類別，對溫嶺市區(qū)用地條件進行深入評價。市建成區(qū)四周為風景區(qū)環(huán)繞，其北部廣大地域河流密集， 主次河道交織，對城市今后的發(fā)展既有借鑒又不乏沖突，見用地條件景觀和環(huán)境評價圖。 45 四、用地的經濟屬性評價 根據用地的地價分布，對市區(qū)已開發(fā)或按規(guī)劃待開發(fā)土地進行評價估算，以此進行分類定級。 1． I 級基準地價為市區(qū)內地價級別最高的土地。 2． II 級基準地價為市區(qū)內地價級別僅次于 I 級基準地價的土地，按商業(yè)用地計，兩者差額在 1200~1800 元 /m2 之間。 3． III 級基準地價：按商業(yè)用地計，其地價水平比 II 級地價低800~1200 元 /m2 之間。 4． VI 級基準地價：為市區(qū)內相對最低級別的一類。 根據溫嶺市區(qū)的現 狀和近期開發(fā)計劃， I 級基準地價的用地主要分布在人民路和萬壽路兩側， II 級基準地價分布在 I 級基準地價外圍，III 級、 VI 級依此類推，見用地適宜性土地價格評價圖。 五、城市用地綜合評價 按照用地適宜性評價結果，對城市用地評價范圍內的土地進行綜合分類： 1．適宜修建用地：為 50 年一遇洪水位以上，坡度小于 8%，沒有沖溝，開發(fā)建設在 III 級基準地價以上的土地。優(yōu)先使用，鼓勵發(fā)展用地， 面積 平方公里 。 2．有條件適宜修建用地：為工程地質條件在 II 至 III 類用地范圍內，河網面積率小于 30%，并且其開發(fā)、建設對周 圍景觀和環(huán)境沖突不大，開發(fā)建設時地價不低于 IV 級基準地價一半的土地，規(guī)劃作為有條件開發(fā)用地， 面積 平方公里。 3．不宜修建用地：河網面積率在 30%以上，非主次航道和泄洪河道及其兩側 10~50 米之間，開發(fā)建設時不及 IV 級基準地價一半的 46 土地，規(guī)劃作為控制發(fā)展用地， 面積為 平方公里。 4．不可修建用地：為自然山體或風景名勝區(qū)，規(guī)劃不可作為開發(fā)建設用地， 面積為 平方公里 。 第二節(jié) 城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 一、現狀主要問題分析 1．城市發(fā)展空間不足。伴隨著經濟迅猛的發(fā)展城市也以超常規(guī)速度發(fā)展，由 于受山體阻隔，現狀城市用地格局不能滿足社會經濟發(fā)展需求，必須盡快打開北山，拉開框架，拓展發(fā)展空間。 2．城市西北空間水網密布，為區(qū)域滯洪區(qū)。城市如何布局，水網如何保護，防洪如何處理，城市山水環(huán)境如何塑造，急待明確。 3．工業(yè)發(fā)展空間急需拓展和整治。經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)基本完成，各街道工業(yè)用地四處開花，發(fā)展速度快，缺乏有效管理，有的占據城市未來發(fā)展的寶貴空間，成為城市生長中的不良肌體，急需在統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調發(fā)展。 4．行政區(qū)劃調后，原相對獨立發(fā)展的經濟重鎮(zhèn)石粘、橫峰、錦屏成為城市街道，納入城區(qū)，擔負何種職能？在形態(tài)上如 何與城區(qū)、工業(yè)城整體發(fā)展。 二、確定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則 1．多鎮(zhèn)整合 —— 開放性、靈活性、彈性發(fā)展原則 新的溫嶺市區(qū)是多鎮(zhèn)組合形成的城市，新的空間結構、路網格局應具有開放性、靈活性、網絡化的特征，以適應城市各組團發(fā)展的延 47 續(xù)性和相對完整。 2．保持山水特色 —— 生態(tài)化原則 注重生態(tài)環(huán)境的保護與維護，合理的城市空間必定留出一定數量的生態(tài)環(huán)境保育地區(qū)，維護好現有的林地、河流、山體等自然生態(tài)系統(tǒng)。制定合理的產業(yè)導向和容量，構筑生態(tài)化、特色化的城市空間環(huán)境。 4．“大三角”空間整合 —— 整體協(xié)調發(fā)展原則 與市域城 鎮(zhèn)體系規(guī)劃的基本思路相銜接，空間發(fā)展戰(zhàn)略選擇不僅要符合城市的自身發(fā)展需求，更應注重在市域空間范圍內的合理性，尤其是“大三角”范圍內，與所確定的市域社會、經濟發(fā)展戰(zhàn)略（空間上）相一致。 三、城市發(fā)展空間分析 根據溫嶺市區(qū)所轄范圍以及山水環(huán)境、未來城市空間發(fā)展主要有以下幾個方面。 1．原有城鎮(zhèn)建成區(qū)擴展 太平街道（即現狀城區(qū)）依據其自身環(huán)境，主要向北、向西擴展；城東（經濟開發(fā)區(qū)）沿澤坎線兩側發(fā)展已基本完成，未來向西（萬昌北路已建成）發(fā)展是必然；城北街道受萬昌北路引導向西發(fā)展；橫峰街道在山體和水網密集區(qū)影響下南 北拓展。 2．城市新的功能區(qū)開辟 工業(yè)城：經其控規(guī)研究確定，已在城市西北開始建設，系城市未來主要的產業(yè)發(fā)展空間。 城市中心：經上輪總規(guī)和其詳規(guī)確定，在北山打通的引導下，已初步開始建設。 48 城市生態(tài)空間：北山至橫峰一帶為水網密集區(qū)，區(qū)域滯洪區(qū)，從城市生態(tài)和安全角度出發(fā)，應作為城市生態(tài)空間進行保持、維護。城市外圍環(huán)繞五龍山景區(qū)、樓旗尖景區(qū)等若干景區(qū)和水源保護區(qū)，是城市的不可或缺的特色資源，應作為城市生態(tài)空間嚴格保護。 四、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略 1．空間發(fā)展戰(zhàn)略 平行、軸向發(fā)展；綠網、組團結構。 城東發(fā)展軸 ： 城東匹配 為 S76 公路是溫嶺固有的城市發(fā)展軸線，沿線有城北街道、城東街道和太平街道。隨著 76 省路復線（快速路）和萬昌北路（生活性主干路）的開通，城東發(fā)展軸線將更為明確。 城西發(fā)展軸 ：城西為城西街道、橫峰街道和溫嶠所轄范圍。城西作為未來城市發(fā)展的主要方向，政府已實施工程有三項，一是打開北山，實施西北分區(qū)路網（上輪總規(guī)確定），并已進行了農居的拆遷安置工作；二是設立工業(yè)城，作為溫嶺市產業(yè)集聚、結構調整的主要空間；三是接通城西大道（快速路）至大石一級公路，建立城市西北出口。城西的城市發(fā)展將以城西大道（快速路規(guī)劃至澤國）和中華 路（生活性主干路規(guī)劃至澤國）為主線，串聯(lián)太平、城西、工業(yè)城、橫峰各分區(qū)，形成城市西部發(fā)展軸。 生態(tài)綠化帶 ：在城東、城西發(fā)展軸之間，由北山森林公園、中央水網生態(tài)、保護區(qū)構成城市生態(tài)綠化帶。 以 中央水網生態(tài)保護區(qū) 為主體，以城市周邊山體、林地、風景區(qū)為背景，以兩者之間生態(tài)廊道為紐帶，形成 生態(tài)型綠色網絡 。 由綠色網絡、交通干道自然劃分成八個城市組團，形成整個城市的 組團化結構 。 49 2．重要措施 （ 1）盡快完成萬昌北路至城北、中華路至橫峰、城西大道至大石一級、中央大道至工業(yè)城等框架性的道路建設，促進城市各組團整體協(xié)調發(fā)展 。 （ 2）集中財力、物力建設工業(yè)城，擴大產業(yè)發(fā)展空間，減輕各街道工業(yè)用地的需求壓力，優(yōu)化空間布局，同時工業(yè)城與經濟開發(fā)區(qū)分立城市東西兩側，有利形成良好職住和通勤交通關系。 （ 3）加強城市中心水網密集區(qū)生態(tài)保護工作，明確生態(tài)區(qū)的功能、范圍、界線，進行保護和培育。梳理城區(qū)水系，疏通泄洪通道。 五、用地發(fā)展方向 根據用地評價結果，城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的要求，確定城市用地發(fā)展方向為：近期以工業(yè)城和城西組團為主體，橫峰向北，城東向西，城北向西適當發(fā)展，中遠期各組團相向融合發(fā)展。 第三節(jié) 城市總體布局 一、城市形態(tài) 根據前述城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，未來的城市形態(tài)為“一帶兩軸八組團”網狀城市形態(tài)。 二、用地組織 溫嶺市作為浙南著名的工貿城市，其工業(yè)用地的比重較大，從宏觀布局宜采用功能分區(qū)的方法，設置以工業(yè)用地為主的工業(yè)城、開發(fā) 50 區(qū)，經驗證明過度的功能分區(qū)肢解了城市的有機結構，使復雜、豐富的城市生活走向單一化、簡單化，與人類心理需求背道而馳。因此，規(guī)劃在充分結合自然山水環(huán)境的適建條件的基礎上，在宏觀上采用功能分區(qū)的用地布局（兩側生產、中間生活、中央城市休閑、旅游），各組團內部則強調綜合的用地組織（以原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基礎，綜合發(fā)展 的組團）。其理念是相對較小的規(guī)模對城市生活的組織更為方便，同時居民對城市的認知、認同歸屬感更好；綜合的功能發(fā)展則有利于城市經濟的繁榮與穩(wěn)定。每個組團均有自身的特色功能（發(fā)展動力）和基本功能。如工業(yè)區(qū)根據就業(yè)人口數量，集中設立工業(yè)區(qū)服務中心，內含社會化服務的職工集體宿舍、浴室、食堂等，其它組團配置一些市級公共設施，結合為居民配套服務的公共設施構成片區(qū)中心。每個片區(qū)都有公共中心廣場和集中綠地，保證城市的有機成長，使未來城市充滿活力。 1．總體結構 依托山水融匯的網狀綠色空間系統(tǒng)，規(guī)劃形成 一個城市中心，八個城市組 團（太平、城西、城北、橫峰、城東、凰山、溫嶠、工業(yè)城） 。 2．公共設施結構 規(guī)劃采用城市中心、組團中心二級結構。城市中心以城西未來城市行政、金融、商業(yè)、文娛中心為主體，結合城東組團中心（科技、商貿）太平組團中心（商業(yè)、辦公）三位一體，環(huán)北山構成。橫峰、城北、城東、溫嶠組團結合原城鎮(zhèn)中心，形成組團中心，凰山組團結合未來體育中心形成組團中心，工業(yè)城則結合管理服務中心形成組團中心。各組團中心由生活性主干道（中華路、萬昌路）串聯(lián)，構成以城市中心為主體，軸狀發(fā)展的公建結構。 3．交通結構 51 三橫三縱框架型主干道，五橫六 縱生活性干道，兩條田園景觀性道路。形成外側快速交通圍合，外暢內順，中間城市主干道組織城市生活，內側景觀性道路，構成城市休閑空間。 4．綠色空間結構 以中央生態(tài)水網保護區(qū)為中心，以郊區(qū)山體林地、風景區(qū)為綠色背景，生態(tài)綠廊為紐帶，城市公園為重點，山水融匯的網狀綠色空間系統(tǒng)。 5．用地結構：兩側生產用地，內側生活用地，中央城市休閑、旅游用地。 52 三、總體