【正文】 麻種植業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的加工業(yè)等的發(fā)展，依托市縣力量建立良好的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)。布局規(guī)劃（1）統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。與鄉(xiāng)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和當?shù)貙嶋H相銜接。（2）集聚資源、優(yōu)化布局。村小向中心村集聚，中心小學(xué)、初中向集鎮(zhèn)集聚，高中向城區(qū)集聚，新增教育資源向集鎮(zhèn)集聚；提高資源利用率，促進辦學(xué)效益最大化、最優(yōu)化。（3）規(guī)范辦學(xué)、規(guī)模效應(yīng)。小學(xué)按每班45人、初中每班50人的標準，確定班級總數(shù)。發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，班級數(shù)設(shè)置原則為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)不少于12個班，山區(qū)小學(xué)不少于6個班；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中不少于12個班；職業(yè)培訓(xùn)教育不少于6個班。（4）因校制宜、科學(xué)配置。充分利用現(xiàn)有資源，科學(xué)測算建設(shè)規(guī)模。初中、小學(xué)按省Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類學(xué)校的標準配置用地和校舍。中小學(xué)校園用地面積指標（詳見下表）。 中小學(xué)校園用地面積指標表 單位：m2/生學(xué)校類別6班12班18班24班27班30班36班45班完全小學(xué)Ⅰ類／／／Ⅱ類／／／Ⅲ類／／初級中學(xué)Ⅰ類／／／／Ⅱ類／／／Ⅲ類／／／九年制學(xué)校Ⅰ類／／／／Ⅱ類／／／／（二）、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃原則衛(wèi)生服務(wù)可達性原則。醫(yī)療設(shè)施結(jié)構(gòu)布局合理，服務(wù)半徑適宜，交通便利，易于為居民服務(wù)。構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達100%。功能分級原則。醫(yī)療機構(gòu)結(jié)構(gòu)合理，按功能、任務(wù)進行分級設(shè)置，形成完善的分級醫(yī)療體系，利于發(fā)揮整體功能。適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變原則，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則。根據(jù)需求的變化，轉(zhuǎn)變及擴大服務(wù)功能建立集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育指導(dǎo)為一體的，為居民提供系列、便捷、綜合的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村衛(wèi)生站的規(guī)劃建設(shè)，讓農(nóng)民不出村就能夠享受基本的醫(yī)療救治和醫(yī)療保障。加大對農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的投資力度，不斷提高區(qū)域整體的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和衛(wèi)生管理水平。發(fā)展規(guī)劃 按照“一鄉(xiāng)一院、一村一室、適應(yīng)需求、合理布局”的原則，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。（1）集鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)白石巖鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴容為集預(yù)防、治療、保健、康復(fù)等為一體的綜合醫(yī)院。（2）村級衛(wèi)生機構(gòu)近期規(guī)劃：原則按“一村一室”建設(shè)，較大的村和地理位置特殊的村可設(shè)2個村衛(wèi)生室， 100%村衛(wèi)生室達到合格標準，60%以上的村衛(wèi)生室達到規(guī)范化標準。遠期規(guī)劃：進一步整合資源，調(diào)整布局，建立新型農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)。（3）其他醫(yī)療機構(gòu)集鎮(zhèn)500人以上企事業(yè)單位可設(shè)置醫(yī)務(wù)室，社區(qū)和行政村設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或衛(wèi)生室，人口超過1000人的行政村可設(shè)置二個。形成布局合理，就醫(yī)方便的醫(yī)療體系。（三）、城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施規(guī)劃文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)按鄉(xiāng)級、中心村和一般村三級進行配置。村鎮(zhèn)文化體育設(shè)施規(guī)劃集鎮(zhèn)按城鎮(zhèn)居住小區(qū)標準配置文化體育設(shè)施，中心村配置文化站和村民廣場，為農(nóng)民提供文化娛樂、休閑健身等多功能活動場地。新型農(nóng)村社區(qū)的文化體育設(shè)施包括文化活動室、圖書館和全民建身設(shè)施（場地），用地面積不小于420平方米。將文化活動室和圖書館的標準，統(tǒng)一設(shè)置在文化站（室）中，其標準為：—，—。文化活動室的功能含科技服務(wù)點，建筑面積為100—200平方米，1000人以下社區(qū)取下限值；圖書館建筑面積50—100平方米，1000人以下社區(qū)取下限值。農(nóng)村基層文化建設(shè)群眾文化事業(yè)要按國辦文化、社會文化、群眾文化三個層次并進發(fā)展，積極引導(dǎo)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村落文化的發(fā)展。建立各具特色的文化示范點，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會文化體系。挖掘、搶救、整理地方文化資源。（四）、城鄉(xiāng)社會保障設(shè)施規(guī)劃殘疾人康復(fù)目標近期有需求康復(fù)的殘疾人70%以上得到服務(wù)。遠期實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。社會福利規(guī)劃（1）加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系建設(shè)。完善基金征繳辦法，加強基金的征繳和監(jiān)管。提高私營企業(yè)職工的參保率。完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，采取財政出資、集體匹配的方式，建立穩(wěn)定、連續(xù)的失地農(nóng)民養(yǎng)老?；鸱e累補充機制。擴大失業(yè)保險覆蓋面，將城鎮(zhèn)企事業(yè)單位和民營非企業(yè)單位全部納入失業(yè)保險。（2）調(diào)整完善醫(yī)療保險政策。進一步加大政府投入力度，全面實施預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育“六位一體”的衛(wèi)生服務(wù)。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)特困群眾的醫(yī)療救助制度，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按一定比例籌集資金，以解決群眾因病致貧、因病返貧的問題。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，解決實行計劃生育家庭的后顧之憂，確保低生育水平的穩(wěn)定。（3）建立社會救助體系，加強扶貧助殘濟困工作，完善社會救助網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮殘聯(lián)、慈善等機構(gòu)的作用，擴大困難群眾救助范圍，努力改善困難群體的生活，積極扶持特困群眾和殘疾人脫貧解困。（4）完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。實行分類施保，達到動態(tài)平衡下的應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村低保補助標準，逐步縮小城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的差距。以建設(shè)敬老院、福利院為切入點，合理布局社會福利設(shè)施，對農(nóng)村“五?！焙袜l(xiāng)鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)，切實保障孤、寡、老、弱、病、殘的基本生活。（5）開展宣傳教育，做好殘疾預(yù)防工作。要充分利用報刊、廣播、電視等傳播媒體和黑板報、宣傳窗等傳播手段，開展與殘疾預(yù)防和康復(fù)知識有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，利用“愛耳日”、“愛眼日”和“精神衛(wèi)生日”等特定時期，開展專題宣傳，增強廣大群眾的殘疾預(yù)防意識。利用二級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，開展殘疾兒童的早期篩查，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷，加強針對出生缺陷、地方病、麻風(fēng)病、藥物中毒、意外傷害等致殘因素的預(yù)防干預(yù)措施，減少殘疾出生率。（五）、鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃實施“貿(mào)易、流通、市場”三結(jié)合戰(zhàn)略，堅持市場導(dǎo)向，城鎮(zhèn)帶動，多元競爭，貿(mào)工農(nóng)聯(lián)手和服務(wù)社會的原則，建設(shè)功能完備的商品市場與專業(yè)市場，集鎮(zhèn)增強聚合輻射能力，加快新型商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推進商業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變，建立有特色的市場機制，完善行業(yè)政策性配套管理，努力擴大對外貿(mào)易，推動鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)人民生活不斷提高的要求。建立商品市場與要素市場協(xié)調(diào)發(fā)展，商業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)共同推進的格局。集鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃按照“規(guī)劃布局合理化、投資主體多元化、功能配套現(xiàn)代化、運行管理規(guī)范化”的四化原則，一集中力量重點建設(shè)功能齊、規(guī)模大、帶動強、管理好的綜合市場與專業(yè)批發(fā)市場。二建設(shè)集購物、餐飲、娛樂為一體的商業(yè)街。村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以村委會為中心，建立綜合與專業(yè)商店；集中居民點配套小超市。形成多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。十二、 鄉(xiāng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主、準確預(yù)報、快速反應(yīng)、措施有效”的原則，在完善單項災(zāi)種防抗救系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，加快建立和健全紫云自治縣綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高白石巖鄉(xiāng)防災(zāi)抗毀和救援能力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體安全。（一）、防洪規(guī)劃規(guī)劃目標通過規(guī)劃工程措施和非工程措施的建設(shè)，建成高標準的集鎮(zhèn)防洪減災(zāi)體系，使白石巖鄉(xiāng)達到規(guī)劃擬定的防洪標準。提高防洪減災(zāi)能力，完善防洪減災(zāi)工程措施。根據(jù)鄉(xiāng)域內(nèi)主要河流、湖泊及其支流沿岸的具體情況，結(jié)合總體規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、因地制宜、因害設(shè)防、綜合治理、以防為主，防治結(jié)合，盡量做到興利除害，獲得最大經(jīng)濟效益。防洪標準依據(jù)國標（GB50201－94）防洪標準，合理確定白石巖鄉(xiāng)集鎮(zhèn)防洪標準。規(guī)劃要點（1）規(guī)劃采取蓄泄兼籌、以泄為主綜合治理的方針。通過在上游修建水利工程，減輕下游的防洪負擔(dān)，改善下游的防洪條件。（2）對重要河段和湖泊進行河道河口整治和修建防洪護岸工程。（3）大力開展沿河生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快綠化建設(shè)，治理水土流失，減輕泥沙淤塞河道，提高河道行洪能力；采取一定的非工程措施，實現(xiàn)全市防洪規(guī)劃總目標。（二）、消防規(guī)劃規(guī)劃目標建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援體系，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)消防安全布局，保障消防供水安全，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級消防隊。充分發(fā)揮消防體系在綜合防災(zāi)救援體系中的重要作用。消防規(guī)劃（1）鄉(xiāng)、村消防近期著重加強集鎮(zhèn)市政消火栓、消防固定取水點及消防車通道的建設(shè)和維護工作，加強對陳舊市政消防供水管網(wǎng)的改建工作。集鎮(zhèn)市政消火栓設(shè)置間距不應(yīng)超過120米，保護半徑不大于150米，市政消火栓覆蓋率100％。遠期加強村及規(guī)模以上集中居民點的消防配置，確定消防取水點，保證消防用水需求，布局合理的消防車道路；完成對現(xiàn)有通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)；建立技術(shù)先進、功能完善的現(xiàn)代化消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)。（2）森林消防白石巖鄉(xiāng)森林資源豐富，森林覆蓋率高，森林防火不容忽視，加強森林防火，合理布局消防設(shè)施，加強森林火情火險預(yù)警機制與森林監(jiān)控、巡查機制的建立，加強火災(zāi)報警監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。（三）、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃規(guī)劃原則與目標貫徹“以防為主，避讓與治理相結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的方針，堅持近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合、地質(zhì)災(zāi)害體系全面規(guī)劃與綜合規(guī)劃相結(jié)合、非工程治理（預(yù)防、避讓）與工程治理相結(jié)合的原則，綜合治理、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、量力而行，分階段實施。地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（1）確定地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)，采取有針對性的防治措施根據(jù)紫云自治縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度和危險程度劃分，把鄉(xiāng)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。重點防治區(qū)重點防治區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治主要采取以工程治理和監(jiān)測預(yù)警為主、搬遷避讓為輔等措施進行防治。將危及集鎮(zhèn)、居民集中區(qū)及重要基礎(chǔ)設(shè)施的潛在不穩(wěn)定或不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害體納入工程治理或?qū)I(yè)監(jiān)測規(guī)劃，危及人數(shù)較少、治理難度大、治理費用遠大于搬遷費用即治理后綜合效益不十分明顯的地質(zhì)災(zāi)害體納入搬遷避讓或監(jiān)測預(yù)警規(guī)劃。一般防治區(qū)除上述重點防治區(qū)外的廣大地區(qū)，均為一般防治區(qū)。對一般防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治主要采取監(jiān)測預(yù)警、搬遷避讓為主的非工程治理措施進行防治。（2）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的專業(yè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的信息功能，最大限度地降低地質(zhì)災(zāi)害損失。（3）提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平，建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)和信息共享機制。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治的能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評價和評估水平，提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平，建立地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)和信息共享機制。（4）地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識宣傳和教育工作通過多種形式，加強地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育。當前要把宣傳的重點放在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及中易發(fā)區(qū)，扎實、細致地做好宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識，提高政府部門、企業(yè)和民眾的地質(zhì)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)意識，進一步增強全社會抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。（四）、防震規(guī)劃建立和不斷完善防震減災(zāi)體系，努力減少地震災(zāi)害損失。健全專家為主、專群結(jié)合的地震監(jiān)測預(yù)報體系，建立執(zhí)法嚴格、常備不懈的震災(zāi)預(yù)防體系，建立反應(yīng)迅速、突擊力強的地震應(yīng)急救援系統(tǒng)；避難場所建設(shè)要堅持“就近設(shè)置、易于通達、平震結(jié)合”的原則，合理規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)、科學(xué)安排地震避難場所；鎮(zhèn)村布局要避開地震活斷層，鎮(zhèn)村各項建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的抗震設(shè)防標準，重要建筑、居住區(qū)應(yīng)按要求進行抗震設(shè)防設(shè)計和地震安全性評價；建立農(nóng)村抗震設(shè)防管理機制，切實改變農(nóng)居抗震能力薄弱的狀況。防震規(guī)劃按國家對防震減災(zāi)指揮中心建設(shè)規(guī)劃的要求，建立縣級指揮中心，鎮(zhèn)級指揮所，提高綜合防御能力。建立完善的地震監(jiān)視預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援三大工作體系，建立和完善應(yīng)急救援體系，使地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失率和人員傷亡數(shù)降低到最小。建設(shè)綜合應(yīng)急避難場所，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立新（改、擴）建建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核制度，切實將抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理納入基本建設(shè)程序，新建、擴建、改建重大工程、生命線工程、超高層建筑、易產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程必須通過地震安全性評價，必須按照抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)計和施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)活動按基本烈度設(shè)防。應(yīng)急避難場所的劃定要充分考慮村民在發(fā)生地震或其它重大突發(fā)性災(zāi)害時，能夠保證村民迅速達到避難場所，以災(zāi)民步行510分鐘路程的疏散半徑為宜。（五）、防氣象災(zāi)害規(guī)劃規(guī)劃目標建立氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報機制。加強與保護氣象探測環(huán)境和設(shè)施，減少或者避免因鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目導(dǎo)致氣象探測環(huán)境和設(shè)施受到影響和破壞。防氣象災(zāi)害規(guī)劃（1）加強白石巖鄉(xiāng)氣象設(shè)施建設(shè)，完善檢測和與管理制度，保持探測環(huán)境和設(shè)施長期穩(wěn)定。（2）白石巖鄉(xiāng)防雷減災(zāi)工作，實行安全第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合原則；設(shè)置相關(guān)防護災(zāi)害的措施。（3）對暴雨、雷電、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害性天氣，氣象主管部門應(yīng)在主要車站、碼頭和戶外旅游景點等公共場所設(shè)置社會公眾預(yù)警標識，及時預(yù)報。十三、 鄉(xiāng)村空間管治規(guī)劃空間管治作為實現(xiàn)白石巖鄉(xiāng)發(fā)展目標與空間布局的重要手段，將促進區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展?？臻g管治覆蓋整個鄉(xiāng)域，通過清晰的空間管治，提出各類空間的分級管治措施，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)人民政府對區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護地區(qū)和交通等通道地區(qū)的管治作用，對區(qū)域戰(zhàn)略性空間資源的配置作用，對地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。（一）、 管治目標保全生態(tài)環(huán)境。嚴格控制區(qū)域生態(tài)安全的底線，防止生態(tài)環(huán)境惡化，保護區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保護戰(zhàn)略性資源。通過對具有整體戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)和交通發(fā)展空間的管治，防止戰(zhàn)略性空間資源的破壞和低效利用，避免重復(fù)建設(shè)，保障區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的空間條件，提升區(qū)域整體競爭力。優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。通過空間分類管理，針對地區(qū)發(fā)展差異，制定傾斜政策，和采用基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)等措施，提高城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平，實現(xiàn)區(qū)域空間發(fā)展目標。協(xié)調(diào)矛盾沖突。通過協(xié)調(diào)發(fā)展中的沖突和矛盾，保障區(qū)域整體利益，實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。（二）、 管治原則依法行政。各級政府按照法律賦予的權(quán)利，對城市的資源環(huán)境保護與合理開發(fā)行使必要的監(jiān)管和宏觀調(diào)控。有限干預(yù)。在保障區(qū)域整體基本利益前提下，盡可能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保留足夠的自主發(fā)展空間。事權(quán)清晰。對不同管治