【正文】 到部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體項目。對政府非稅收入的審計。重點審查政府非稅收入管理部門及預(yù)算單位各項非稅收入是否及時足額交入專戶，有無截留坐支等問題。國有資產(chǎn)管理是否符合規(guī)定、處置是否規(guī)范合法、有償使用收入是否繳入財政。對地稅局征管的審計。延伸調(diào)查2個基層稅務(wù)所檢查基層稅收增長緩慢的原因。對國庫的審計。檢查國庫辦理本級預(yù)算收入的收納、劃分、留解和預(yù)算支出的撥付及辦理退庫的合法性、真實性；重點檢查有無違反預(yù)算管理和財政法規(guī)的退庫、轉(zhuǎn)移預(yù)算資金等問題。對開發(fā)區(qū)、河瀝園區(qū)和港口園區(qū)的審計。重點檢查開發(fā)區(qū)、河瀝園區(qū)和港口園區(qū)預(yù)算安排及執(zhí)行情況，融資平臺融資情況，土地出讓金、建設(shè)資金、補償資金的征收管理使用情況，對拆遷、征地、補償、土地出讓、工程建設(shè)等情況延伸審計一至二個相關(guān)村、組。(二)、對本級各部門預(yù)算執(zhí)行審計的主要內(nèi)容部門向所屬單位批復(fù)預(yù)算和預(yù)算變化執(zhí)行。有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門、單位上繳預(yù)算資金情況。預(yù)算支出執(zhí)行情況。預(yù)算支出的事業(yè)成果和資金使用效益。預(yù)算資金管理制度的建立和執(zhí)行情況。重點檢查民生資金的分配、管理和使用情況。住建委重點審計拆遷和房管廉租房資金等管理、使用和分配情況；交通局重點審計工程建設(shè)及項目資金等分配、管理和使用情況；發(fā)改委重點審計項目收費和鐵路辦項目資金等管理、使用情況；規(guī)劃局重點審計規(guī)劃項目資金使用情況；旅游局重點審計項目專項資金管理、使用情況；科技局重點科技專項資金分配、管理、使用情況；商務(wù)局重點審計農(nóng)貿(mào)市場拍租資金管理、使用情況，改制資金的管理、使用情況；藥監(jiān)局重點審計預(yù)算執(zhí)行等情況。五、工作要求（一）堅持“圍繞中心，突出重點”的原則。審計組成員要根據(jù)審計分工和審計時間要求開展工作，每位主審都要及時編制各自負(fù)責(zé)項目的審計實施方案，突出審計重點和工作目標(biāo)，堅持在真實性、合法性基礎(chǔ)上突出效益審計。（二）嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，保守審計工作秘密。要嚴(yán)格執(zhí)行審計人員審計工作紀(jì)律，做到依法審計，廉潔自律，同時審計過程中要做到實事求是、客觀公正，并嚴(yán)格保守工作秘密。（三）創(chuàng)新審計方法，開展計算機審計。今年我們要積極開展計算機輔助審計，選擇市本級、開發(fā)區(qū)、地稅和金庫作為計算機審計，由**負(fù)責(zé)，通過開展計算機審計來促進、鍛煉和提高審計人員的計算機審計能力。（四）做好審計提煉，提升工作成果。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要善于從制度和體制層面思考原因，提出建設(shè)性意見和建議，以審計信息和送閱材料等多種形式向市領(lǐng)導(dǎo)匯報，為市政府決策諫言獻策。2011年2月日 14第五篇：關(guān)于加強縣級財政預(yù)算執(zhí)行審計的幾點思考關(guān)于做好縣級財政預(yù)算執(zhí)行審計的幾點思考――崔連勇預(yù)算執(zhí)行審計是《審計法》賦予審計機關(guān)的一項重要職責(zé)，是審計工作永恒的主題。對于縣級審計機關(guān)來說，財政預(yù)算執(zhí)行審計是主旋律，是第一要務(wù)，是最重要的工作內(nèi)容之一。這些年來，縣級審計機關(guān)認(rèn)真執(zhí)行《審計法》，切實履行審計職責(zé)，不斷規(guī)范審計行為，強化審計質(zhì)量控制，審計工作成效明顯，使財政預(yù)算執(zhí)行審計在促進和規(guī)范縣級財政管理、維護群眾利益、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和勤政廉政建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是，在縣級財政預(yù)算執(zhí)行審計工作中也存在許多問題：一是財政預(yù)算執(zhí)行審計的基本思想還不夠正確；二是財政預(yù)算執(zhí)行審計的基本制度還不夠健全；三是財政預(yù)算執(zhí)行審計的基本手段還不夠完備。要使財政預(yù)算執(zhí)行審計真正成為加強宏觀調(diào)控和預(yù)算管理的有力手段，成為人大監(jiān)督財政收支的必經(jīng)程序，成為國家審計的主體工作并達到預(yù)定目標(biāo)，縣級審計機關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學(xué)審計理念，對財政預(yù)算執(zhí)行審計進行合理的職能定位，找準(zhǔn)審計重點，創(chuàng)新審計方法，提升審計質(zhì)量，進一步增強財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的創(chuàng)造性和實效性。一、與時俱進，樹立科學(xué)審計理念財政預(yù)算執(zhí)行審計是一項宏觀性、實效性很強的審計工作，與經(jīng)濟社會發(fā)展大局密不可分。一方面，隨著財政管理體制改革的不斷深化，財政性資金將從競爭性、盈利性領(lǐng)域 1退出，符合市場經(jīng)濟要求的公共財政體制框架將全面建立。面對新形勢，審計機關(guān)必須嚴(yán)格履行審計的法定職責(zé)，把財政預(yù)算執(zhí)行審計作為審計機關(guān)根本性、首要性的監(jiān)督內(nèi)容。充分認(rèn)識財政預(yù)算執(zhí)行審計是加強財政預(yù)算、財政決算管理和監(jiān)督的需要，是有效發(fā)揮審計法定職責(zé)的需要，是不斷提升審計機關(guān)的層次和水平，樹立審計機關(guān)權(quán)威的需要。對于縣級審計機關(guān)來說，要真正建立起以綜合財政預(yù)算執(zhí)行的審計為主線，以財政部門具體組織和稅務(wù)、國庫參與組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計為主導(dǎo)，以部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計為基礎(chǔ)，以專項資金管理使用情況的審計為重點，以提高財政資金使用效益為最終目標(biāo)的預(yù)算執(zhí)行審計體系，實現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度地發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計的整體效益。另一方面，要樹立大局意識，確保預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點和審計報告反映的事實應(yīng)為縣域經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題，用科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和先進的審計觀來指導(dǎo)審計工作。要有嚴(yán)謹(jǐn)求是的態(tài)度，站在宏觀角度對審計發(fā)現(xiàn)問題和情況進行分析和提煉，針對關(guān)鍵問題和本質(zhì)問題，善于從眾多零散的問題中，篩選出真正具有代表性、規(guī)律性的東西，在總結(jié)歸納的高度和深度上下功夫。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，挖掘產(chǎn)生問題的根源，提出解決問題的方法。要善于從前瞻性、戰(zhàn)略性高度看待工作，防患于未然，深刻挖潛財政預(yù)算審計的內(nèi)涵，提升財政預(yù)算執(zhí)行審計成果的利用層次。二、明確重點，深化審計內(nèi)容范圍政府采購、轉(zhuǎn)移支付、國庫集中收付以及財政部門的預(yù)算組織與管理工作等，應(yīng)作為財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點。要加大對財政性投資的重點工程項目審計監(jiān)督力度，特別加強那些建設(shè)進度慢，效益差，甚至閑臵項目的審計監(jiān)督，使財政資金使用效益得到提高，一旦發(fā)現(xiàn)資金浪費、管理失職、虛報冒領(lǐng)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強對組織收入的審計監(jiān)督，促進公平稅負(fù)，對重點行業(yè)和企業(yè)納稅情況的檢查、抽查的力度要加大。要加強預(yù)算外資金征收的審計監(jiān)督，對無故少收、不收，導(dǎo)致非稅收入流失的，應(yīng)依法追究責(zé)任。要加強對財政熱點、難點問題的監(jiān)督管理，提高財政運行質(zhì)量和績效。要加強對科教文衛(wèi)、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專項資金管理使用的監(jiān)督力度，確保社會事業(yè)的快速發(fā)展。三、創(chuàng)新思維，改進審計方式方法通過改進審計方式方法，提高審計效果，這是做好財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的有效途徑。當(dāng)前，縣級審計機關(guān)要主動運用先進的審計技術(shù)和方法，除了采取常規(guī)的審閱、核對、計算等一些常規(guī)的審計技術(shù)方法外，還要將審計調(diào)查的一些專門方法引用到預(yù)算執(zhí)行審計的過程中去，將查找同類問題與延伸審計單位結(jié)合起來，還需要更多地運用分析性復(fù)核、座談等方式，及時發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)案件線索；要運用審計抽樣、風(fēng)險評估等審計方法，不斷提高審計工作效率；要通過審查賬戶之間資金運動的聯(lián)系和賬戶與現(xiàn)金流動的內(nèi)在聯(lián)系，把握資金運動的全貌和整體狀況，順藤摸瓜追蹤資金3運動軌跡；特別是要充分運用計算機輔助審計，推廣使用審計軟件，以節(jié)省時間、提高質(zhì)量，實現(xiàn)資源和信息共享；要嚴(yán)格審計的職責(zé)要求，實行縣級財政預(yù)算執(zhí)行的全方位監(jiān)督，要認(rèn)真建立財政預(yù)算執(zhí)行審計所需的資料庫，為審計取得第一手資料打好基礎(chǔ)；要服務(wù)于本級人大監(jiān)督工作，積極、全面、真實地向本級人大常務(wù)委員會報告財政預(yù)算執(zhí)行審計工作的情況，形成好的輿論氛圍，以求得社會各界對審計工作的支持和重視，從而把預(yù)算執(zhí)行審計質(zhì)量提高到一個新的水平。四、加強協(xié)調(diào)，有效整合審計資源加強審計機關(guān)內(nèi)部各專業(yè)機構(gòu)的配合和上下級關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進審計資源有效整合，是縣級預(yù)算執(zhí)行審計中必須堅持的原則之一。由于預(yù)算執(zhí)行審計牽涉點多、面寬、線廣，而縣級審計機關(guān)一般人員較少，力量薄弱，需要機關(guān)全體動員、精心組織、合理分工、相互配合，實施整體戰(zhàn)略，有效整合審計資源，根據(jù)具體情況分設(shè)財政金融審計組、農(nóng)牧與資源環(huán)保審計組、行政事業(yè)審計組和經(jīng)貿(mào)與固定資產(chǎn)投資審計組等若干專業(yè)審計組。這些審計組成員都在不同的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中從事審計工作，一方面他們可將日常審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索及掌握的信息成果在預(yù)算執(zhí)行審計中進行提供和利用；另一方面各專業(yè)審計組之間在審計過程中不能各自為戰(zhàn)，要密切配合，通力合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。對有經(jīng)濟業(yè)務(wù)聯(lián)系的被審計部門和單位，如財政部門與預(yù)算執(zhí)行單位之間、稅務(wù)部門與企業(yè)之間有關(guān)的資金往來和經(jīng)濟聯(lián)系要互通情況、跟4蹤延查，形成合力，聯(lián)手出擊，這樣才能把問題查清查透、不留疑點。同時，上下級審計機關(guān)也應(yīng)加強協(xié)調(diào)，一方面下級審計機關(guān)向上一級審計機關(guān)報告預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果，在“上審下”時積極配合；另一方面上一級審計機關(guān)應(yīng)盡量避免重復(fù)審計，并對下一級審計機關(guān)開展預(yù)算執(zhí)行審計進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，從而正確處理好 “上審下”與“同級審”的關(guān)系。五、完善制度，深化審計體制改革審計體制改革的核心內(nèi)容是行政型審計體制向立法型審計體制的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是將審計機關(guān)的人事權(quán)和財權(quán)從政府序列中獨立出來，把審計內(nèi)容的重點放在對政府管理使用財政資金情況的評價和監(jiān)督上，這將有力的推動我國現(xiàn)代財政審計事業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個方面：一是審計機關(guān)地位的提升和人事權(quán)、財權(quán)獨立性的提高，有利于財政審計獨立于政府之外，對政府經(jīng)濟行為進行客觀公正的評價和監(jiān)督；二是審計范圍的集中和審計處理處罰權(quán)限的擴大，有利于財政審計工作的深入開展；三是對財政審計認(rèn)識的統(tǒng)一，職責(zé)進一步明確，目標(biāo)進一步清晰，有利于減少財政審計工作中的阻力，最大程度的發(fā)揮財政審計在經(jīng)濟監(jiān)督中的作用；四是建立和推行審計結(jié)果公告制度，有利于提高財政預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果的透明度，促進公共財政框架體系不斷完善和健康發(fā)展以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。六、提升質(zhì)量，加強機關(guān)效能建設(shè)“人、法、技”建設(shè)是審計事業(yè)生存、發(fā)展的決定性因素，是審計機關(guān)不斷開拓創(chuàng)新的引擎，是不斷提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險的根本保障。首先，要不斷加強審計隊伍建設(shè)，提高審計人員素質(zhì)，盡快建立起一支掌握現(xiàn)代經(jīng)濟理論、審計方法和審計技術(shù)的高素質(zhì)審計隊伍。其次，要嚴(yán)格依法審計。要注意發(fā)現(xiàn)大案要案線索，加大審計執(zhí)法和對違法違紀(jì)問題的處罰力度，通過法律、行政及社會輿論監(jiān)督等手段，切實保證審計執(zhí)法的全面到位。第三，要采取現(xiàn)代技術(shù)改進審計方法，提高審計效率?，F(xiàn)在，科技進步日新月異，尤其是先進計算機技術(shù)的快速發(fā)展和普遍運用，使會計信息、業(yè)務(wù)信息的記錄、處理、傳遞和儲存等發(fā)生了根本性的變化，審計部門必須適應(yīng)這種趨勢變化，引進、培養(yǎng)一批熟練掌握計算機技術(shù)的專業(yè)審計人員，盡快開發(fā)、利用計算機審計軟件技術(shù)，提高審計工作效率，推動預(yù)算執(zhí)行審計工作上一個新的臺階。