【正文】 衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，讓醫(yī)改成果盡早惠及廣大人民群眾。加大社會(huì)保障投入。繼續(xù)完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社保福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政投入，抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員社保政策落實(shí)，積極爭取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。建立完善失地農(nóng)民參加社保機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工程順利建設(shè)，有效化解失地農(nóng)民后顧之憂。落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、“五保”供養(yǎng)人員制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障制度，建立完善申報(bào)、核查退出機(jī)制，完善補(bǔ)助發(fā)放辦法，提高準(zhǔn)確率和及時(shí)到位率，逐步提高保障水平。推進(jìn)重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助縣級直發(fā)改革，做好銜接和資金安排，確保順利過渡。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，使用好就業(yè)和再就業(yè)保障資金，加大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)投入力度，更加突出提高下崗人員、無職業(yè)人員和農(nóng)民工從業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力，緩解就業(yè)壓力，建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)長效機(jī)制，加快完善我縣社會(huì)保障體系。加大公共安全投入。搞好政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，用好中央轉(zhuǎn)移支付政法保障改革資金，提高縣級政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障總體水平，縮小縣鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)保障水平差距，全面推進(jìn)建立“四個(gè)機(jī)制”。嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好縣級財(cái)政政法保障政策，建立收支脫鉤、全額保障的管理新機(jī)制。加大力度，完善政法部門信息化建設(shè)，不斷改善基層政法機(jī)構(gòu)辦案條件和專項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，抓好裝備建設(shè)投入，提高政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)處突應(yīng)變能力，確保平安筠連建設(shè)不斷推進(jìn)。（三）突出財(cái)政支出重點(diǎn)，不斷加大民生民本投入。加大民生工程投入。積極爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需和國債民生資金，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，及時(shí)解決好地方財(cái)政配套資金，強(qiáng)力推進(jìn) “就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境整治”等“八項(xiàng)民生工程”，研究完善民生工程政府采購、財(cái)政評審、招投標(biāo)和工程監(jiān)理等一系列制度，不斷加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，推行民生工程資金績效考評工作。加大扶貧和救災(zāi)工作投入，實(shí)施好扶貧幫困和開發(fā)式扶貧，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立扶貧資金整合辦法，不斷完善扶貧資金管理機(jī)制，切實(shí)幫助貧困群眾脫貧致富。加大廉租住房建設(shè)和保障投入，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加快建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快解決縣城低收入群體住房困難問題，抑制房價(jià)不合理上漲。加大節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)投入。加大爭取中央省級環(huán)境保護(hù)治理專項(xiàng)資金力度，足額配套縣級財(cái)政投入，整村推進(jìn)人居環(huán)境保護(hù)治理工程。認(rèn)真研究排污費(fèi)和價(jià)調(diào)基金征收管理辦法，依法足額征收，加大場鎮(zhèn)污水垃圾綜合治理投入。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高我縣環(huán)境污染監(jiān)控治理水平。加強(qiáng)新上工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境評價(jià)可研，大力發(fā)展可持續(xù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排投入，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林和鞏固退耕還林成果，推動(dòng)建立生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，著力改善生態(tài)環(huán)境。（四）不斷深化財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。精細(xì)預(yù)算管理。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算改革，財(cái)政預(yù)算將更加體現(xiàn)公共財(cái)政職能，將會(huì)有更多資金用于民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等基本支出比例將不斷縮小，公共財(cái)政理念將更多地貫穿于預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的始終。部門預(yù)算實(shí)施全覆蓋，編列更加細(xì)化，政策標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一、公平合理，綜合預(yù)算更加完整。推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，全面落實(shí)收入分配政策。從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，集中財(cái)力向公共領(lǐng)域傾斜，統(tǒng)籌更多資金投入文化體育、旅游廣電、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓人民群眾更多地享受到筠連改革開放和加快發(fā)展的成果。加快完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)大平臺(tái)建設(shè)，將單位自有資金、代管資金、專戶資金納入大平臺(tái)支付。完善國庫集中收繳制度，實(shí)施財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化工作。用好財(cái)稅政策。認(rèn)真研究中央經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)向，緊跟財(cái)政稅收政策的調(diào)整和變化，科學(xué)分析和努力化解稅制改革對我縣財(cái)政的影響，認(rèn)真研究財(cái)政體制及轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整變化，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，爭取更多的上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。積極關(guān)注資源稅稅制改革、成品油稅費(fèi)改革等重大政策調(diào)整變化，積極應(yīng)對，化解不利影響，放大有利因素，確保我縣財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。繼續(xù)健全縣鄉(xiāng)財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度和激勵(lì)約束機(jī)制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展的支持力度，積極幫助化解鄉(xiāng)村債務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，加快發(fā)展進(jìn)程，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)財(cái)政保障均等化，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平提高。切實(shí)采取措施改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難局面，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入良性發(fā)展軌道。提高資金績效。用好財(cái)政信息系統(tǒng)大平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)整完善財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。加大政府資金整合使用力度，拓展整合使用范圍。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目信息公開，及時(shí)公告財(cái)政資金安排使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。提高資金到位率，加快資金使用。強(qiáng)化政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目管理，不斷提高財(cái)政投資評審水平。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格增減變更工程量審批管理，提高財(cái)政投資評審質(zhì)量和效率。修訂完善財(cái)政基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位健全內(nèi)控機(jī)制，確保資金用途合理合規(guī)。不斷擴(kuò)大政府采購范圍，提高政府采購規(guī)?；?，認(rèn)真應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)的新要求新變化，提高政府采購資金效益，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。深化國庫集中支付改革，規(guī)范賬戶開設(shè)和管理，加強(qiáng)資金支付審查監(jiān)督，完善和落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政資金安全管理制度，確保財(cái)政資金安全。拓寬財(cái)政資金績效考評范圍，提高績效考核水平，完善資金使用績效管理辦法，不斷提高財(cái)政資金的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。更加突出財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)，將中央擴(kuò)大內(nèi)需資金、民生工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金作為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性檢查，完善日常監(jiān)管制度，建立通報(bào)處理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)。按照上級財(cái)政要求，實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金“陽光運(yùn)作”，規(guī)范內(nèi)部操作程序，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍、突出重點(diǎn)，加大對財(cái)政專項(xiàng)資金的公開力度，尤其是涉及老百姓切身利益的農(nóng)資綜合直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧、困難學(xué)生補(bǔ)助等項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理，從嚴(yán)處理亂收費(fèi)、“小金庫”行為。探索實(shí)行公務(wù)卡制度。切實(shí)增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政報(bào)賬制、資金分類管理和資金專調(diào)制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金公示監(jiān)督，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用專項(xiàng)資金。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，不斷穩(wěn)定和提高財(cái)政干部隊(duì)伍從業(yè)水平。認(rèn)真開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化檢查，不斷提高縣鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)財(cái)政自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷規(guī)范財(cái)政收支管理，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，做到依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)。嚴(yán)格債務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)省上關(guān)于嚴(yán)禁鄉(xiāng)村新增債務(wù)政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化債務(wù)，減輕發(fā)展包袱和壓力。認(rèn)真清理償還歷史欠債，有效控制縣級政府性負(fù)債規(guī)模，努力防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。各位代表，2010年財(cái)政工作和任務(wù)艱巨而繁重，我們將在上級財(cái)政的大力主持、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，拓展提升，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)工作，為建設(shè)“川南滇東北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”而努力奮斗！謝謝大家。筠連縣第十四屆人大五次會(huì)議秘書處 2010年1月10日印發(fā)21 / 2