【正文】 衛(wèi)生事件應急處置能力建設，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，讓醫(yī)改成果盡早惠及廣大人民群眾。加大社會保障投入。繼續(xù)完善以社會保險、社會救助、社保福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點的社會穩(wěn)定機制建設，繼續(xù)加大財政投入，抓好機關事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用人員社保政策落實，積極爭取農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點。建立完善失地農(nóng)民參加社保機制，推進重點工程順利建設，有效化解失地農(nóng)民后顧之憂。落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、“五?！惫B(yǎng)人員制度和重點優(yōu)撫對象保障制度，建立完善申報、核查退出機制，完善補助發(fā)放辦法，提高準確率和及時到位率，逐步提高保障水平。推進重點優(yōu)撫對象生活補助縣級直發(fā)改革，做好銜接和資金安排，確保順利過渡。落實好積極的就業(yè)政策，使用好就業(yè)和再就業(yè)保障資金，加大城鄉(xiāng)就業(yè)再就業(yè)培訓投入力度，更加突出提高下崗人員、無職業(yè)人員和農(nóng)民工從業(yè)技能培訓，提高就業(yè)競爭力，緩解就業(yè)壓力，建立促進就業(yè)和再就業(yè)長效機制，加快完善我縣社會保障體系。加大公共安全投入。搞好政法經(jīng)費保障體制改革，用好中央轉(zhuǎn)移支付政法保障改革資金，提高縣級政法機關經(jīng)費保障總體水平，縮小縣鄉(xiāng)經(jīng)費保障水平差距，全面推進建立“四個機制”。嚴格“收支兩條線”規(guī)定，繼續(xù)落實好縣級財政政法保障政策，建立收支脫鉤、全額保障的管理新機制。加大力度，完善政法部門信息化建設，不斷改善基層政法機構辦案條件和專項設施建設，抓好裝備建設投入，提高政法機關維穩(wěn)處突應變能力，確保平安筠連建設不斷推進。（三）突出財政支出重點，不斷加大民生民本投入。加大民生工程投入。積極爭取中央擴大內(nèi)需和國債民生資金，調(diào)整優(yōu)化財政支出結構，及時解決好地方財政配套資金，強力推進 “就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境整治”等“八項民生工程”，研究完善民生工程政府采購、財政評審、招投標和工程監(jiān)理等一系列制度，不斷加強資金使用監(jiān)管，推行民生工程資金績效考評工作。加大扶貧和救災工作投入，實施好扶貧幫困和開發(fā)式扶貧，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困鄉(xiāng)村基礎設施投入，建立扶貧資金整合辦法，不斷完善扶貧資金管理機制，切實幫助貧困群眾脫貧致富。加大廉租住房建設和保障投入，加強財政監(jiān)管，加快建設進度，落實好稅費優(yōu)惠政策，加快解決縣城低收入群體住房困難問題，抑制房價不合理上漲。加大節(jié)能減排環(huán)境保護投入。加大爭取中央省級環(huán)境保護治理專項資金力度，足額配套縣級財政投入，整村推進人居環(huán)境保護治理工程。認真研究排污費和價調(diào)基金征收管理辦法，依法足額征收，加大場鎮(zhèn)污水垃圾綜合治理投入。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，提高我縣環(huán)境污染監(jiān)控治理水平。加強新上工業(yè)項目環(huán)境評價可研，大力發(fā)展可持續(xù)工業(yè)經(jīng)濟。加大重點行業(yè)領域節(jié)能減排投入，搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。繼續(xù)實施好退耕還林和鞏固退耕還林成果，推動建立生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，著力改善生態(tài)環(huán)境。（四）不斷深化財政改革，實現(xiàn)財政科學可持續(xù)發(fā)展。精細預算管理。繼續(xù)推進部門預算改革，財政預算將更加體現(xiàn)公共財政職能，將會有更多資金用于民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，保工資、保運轉(zhuǎn)等基本支出比例將不斷縮小，公共財政理念將更多地貫穿于預算編制和預算執(zhí)行的始終。部門預算實施全覆蓋，編列更加細化，政策標準更加統(tǒng)一、公平合理，綜合預算更加完整。推進事業(yè)單位績效工資改革，全面落實收入分配政策。從嚴控制和壓縮一般性支出，集中財力向公共領域傾斜，統(tǒng)籌更多資金投入文化體育、旅游廣電、環(huán)境保護和生態(tài)建設，讓人民群眾更多地享受到筠連改革開放和加快發(fā)展的成果。加快完善財政管理信息系統(tǒng)大平臺建設，將單位自有資金、代管資金、專戶資金納入大平臺支付。完善國庫集中收繳制度，實施財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)，推進預算管理精細化工作。用好財稅政策。認真研究中央經(jīng)濟工作導向，緊跟財政稅收政策的調(diào)整和變化，科學分析和努力化解稅制改革對我縣財政的影響，認真研究財政體制及轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整變化，優(yōu)化財政收支結構，爭取更多的上級轉(zhuǎn)移支付補助。積極關注資源稅稅制改革、成品油稅費改革等重大政策調(diào)整變化，積極應對，化解不利影響，放大有利因素，確保我縣財政實力不斷增強。壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實力。繼續(xù)健全縣鄉(xiāng)財力與事權相匹配的財政體制，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展的支持力度，積極幫助化解鄉(xiāng)村債務，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，加快發(fā)展進程，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支積極性，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務財政保障均等化，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務水平提高。切實采取措施改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難局面，力爭3年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入良性發(fā)展軌道。提高資金績效。用好財政信息系統(tǒng)大平臺，進一步調(diào)整完善財政預算管理機制，確保財政資金安全高效運行。加大政府資金整合使用力度，拓展整合使用范圍。推進政府投資項目信息公開，及時公告財政資金安排使用情況，主動接受社會監(jiān)督。提高資金到位率，加快資金使用。強化政府投資重點項目管理，不斷提高財政投資評審水平。加強內(nèi)部控制制度建設，進一步嚴格增減變更工程量審批管理，提高財政投資評審質(zhì)量和效率。修訂完善財政基本建設財政財務管理制度，督促指導建設單位健全內(nèi)控機制，確保資金用途合理合規(guī)。不斷擴大政府采購范圍，提高政府采購規(guī)模化水平，認真應對市場經(jīng)濟的新要求新變化，提高政府采購資金效益，最大限度地節(jié)約財政資金。深化國庫集中支付改革，規(guī)范賬戶開設和管理，加強資金支付審查監(jiān)督，完善和落實各項財政資金安全管理制度，確保財政資金安全。拓寬財政資金績效考評范圍，提高績效考核水平，完善資金使用績效管理辦法，不斷提高財政資金的經(jīng)濟和社會效益。加強財政監(jiān)督。更加突出財政監(jiān)督重點，將中央擴大內(nèi)需資金、民生工程和重點建設項目資金作為重點，開展經(jīng)常性檢查，完善日常監(jiān)管制度，建立通報處理機制，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法紀。按照上級財政要求，實施財政專項資金“陽光運作”，規(guī)范內(nèi)部操作程序，進一步擴大范圍、突出重點，加大對財政專項資金的公開力度，尤其是涉及老百姓切身利益的農(nóng)資綜合直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、扶貧、困難學生補助等項目。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，切實加強財政票據(jù)管理，從嚴處理亂收費、“小金庫”行為。探索實行公務卡制度。切實增強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金使用監(jiān)管，嚴格執(zhí)行財政報賬制、資金分類管理和資金專調(diào)制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政項目資金公示監(jiān)督，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占挪用專項資金。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務工作指導培訓，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設，不斷穩(wěn)定和提高財政干部隊伍從業(yè)水平。認真開展會計基礎規(guī)范化檢查，不斷提高縣鄉(xiāng)財務管理水平。加強財政自身監(jiān)督制約機制建設，深入開展黨風廉政、懲治和預防腐敗體系建設，不斷規(guī)范財政收支管理，自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，做到依法理財、民主理財、科學理財。嚴格債務管理。認真落實省上關于嚴禁鄉(xiāng)村新增債務政策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消化債務，減輕發(fā)展包袱和壓力。認真清理償還歷史欠債，有效控制縣級政府性負債規(guī)模，努力防范和化解財政風險。各位代表，2010年財政工作和任務艱巨而繁重，我們將在上級財政的大力主持、縣委的正確領導和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，拓展提升，解放思想，開拓創(chuàng)新，務實工作，為建設“川南滇東北結合部經(jīng)濟強縣”而努力奮斗！謝謝大家。筠連縣第十四屆人大五次會議秘書處 2010年1月10日印發(fā)21 / 2