【正文】 算，各項工作又邁上一個新臺階但我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前財政工作中還存在著許多困難和問題。一是制約收入增長的財源結(jié)構(gòu)矛盾還比較突出，財政增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。二是主體稅種中營業(yè)稅、增值稅增長乏力，稅源分布中重點稅源增長緩慢，不利于稅收收入快速增長。三是財政支出壓力有增無減，財政資金使用中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象依然存在。今后我們將更加重視這些問題，有針對性地采取措施，通過推進財源建設(shè)、深化財政改革、規(guī)范財政管理等措施逐步加以解決。三、年財政預(yù)算草案年，我區(qū)財政預(yù)算安排和財政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和各級經(jīng)濟、財政工作會議精神，圍繞構(gòu)建區(qū)域性“五大中心”和建設(shè)“四型城區(qū)”，深入推進財稅改革，精心理財保穩(wěn)定，積聚財力促發(fā)展；打造一流財稅干部隊伍，確保圓滿完成財政預(yù)算，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，推動的全面振興。年財政預(yù)算（草案）（一）財政收入預(yù)算年全區(qū)區(qū)級財政收入預(yù)算安排萬元，考慮年出口的增長以及年出口退稅的翹尾因素影響，較上年同比增長。從財政收入結(jié)構(gòu)來看，考慮我區(qū)稅源增長情況，年稅收收入增幅定為，適當(dāng)提高了稅收收入占財政收入的比重，進一步提高收入質(zhì)量，優(yōu)化我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)。（二）財政支出預(yù)算按照現(xiàn)行財政體制，年區(qū)級財政收入加上中央、省、市對我區(qū)各項結(jié)算補助后，全區(qū)灶內(nèi)可用財力為萬元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)萬元）。年財政支出預(yù)算安排萬元，收支相抵，預(yù)算安排保持平衡。按照建立公共財政的要求，年財政支出預(yù)算將調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出重點，有保有壓。在保證行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的同時，重點加大對“三農(nóng)”、科技教育、社會保障、規(guī)劃編制等方面的投入。對出國經(jīng)費、設(shè)備購置、會議表彰等費用預(yù)算，實行零增長或適當(dāng)壓縮。其他方面的支出，按照輕重緩急、量入為出的原則適當(dāng)安排，全面實行部門預(yù)算。重點支出項目的安排情況是：⒈建設(shè)投入萬元，比上年增長；⒉企業(yè)挖潛改造資金安排萬元，主要用于財源建設(shè)扶持資金及新產(chǎn)品研制費用；⒊農(nóng)林水事業(yè)費安排萬元，與上年持平，主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等支出；⒋科技三項費用安排萬元；⒌撫恤、衛(wèi)生和社會保障支出共安排萬元，比上年增長。其中主要項目有：低保對象基本生活保障和老年生活補助萬元；農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助萬元；農(nóng)村養(yǎng)老保險補助萬元；企業(yè)改制職工安置萬元；促進再就業(yè)補助萬元；⒍城市維護費安排萬元，比上年增長；⒎各項行政事業(yè)費安排萬元，比上年增長，其中，教育支出安排萬元，比上年增長；公檢法司支出安排萬元，與上年持平；⒏總預(yù)備費安排萬元。四、年財政工作的主要任務(wù)年是我區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的重要一年，也是財政改革、發(fā)展和保障任務(wù)較重的一年。從全區(qū)總的財政經(jīng)濟形勢來看，財源建設(shè)各項工作的深入開展，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政增收，但隨著財政收入規(guī)模的擴大，今后財政收入繼續(xù)大幅增長的難度加大，而財政支出剛性增長因素加強，經(jīng)濟社會各方面發(fā)展對財政提出了更高要求，財政收支壓力仍然居高不下。年，財政工作按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，深化改革、加強管理，重點抓好以下幾方面工作：（一）充分發(fā)揮財稅杠桿作用，促進經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善招商引資體系，利用國債資金、稅收政策、財政貼息等多種政策手段，引導(dǎo)國內(nèi)外資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域流動，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟競爭力；繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，堅持“多予、少取、放活”的方針，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面推進農(nóng)村就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各項事業(yè)，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，積極促進農(nóng)民增收；大力支持企業(yè)改革與發(fā)展，制定更加有效的政策措施，保證國家支持國有企業(yè)、下崗職工再就業(yè)和社會保障等改革措施落到實處，不斷增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。（二）繼續(xù)深化財稅改革，不斷完善財政調(diào)控體系加快財政管理改革，把深化部門預(yù)算改革與完善激勵機制結(jié)合起來，既要積極推行部門預(yù)算，又要使部門單位有一定的自主權(quán)，切實調(diào)動各方面當(dāng)家理財?shù)姆e極性。完善國庫集中支付和政府采購制度，進一步提高財政管理水平和資金使用效益；逐步建立財政預(yù)算績效評價體系，從財政轉(zhuǎn)移支付資金入手，逐步建立起從預(yù)算編制及執(zhí)行全過程的財政監(jiān)督和控制體系，降低政府運行成本。同時結(jié)合投資評審體系，加大對建設(shè)、農(nóng)業(yè)、科技等重點資金監(jiān)督管理力度，進一步提高資金使用效益；積極支持教育、衛(wèi)生、社保體制改革，加大教育投入，促進教育改革，支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加大農(nóng)村合作醫(yī)療投入，加強社會保障體系建設(shè)，切實做好“兩個確保”和“低?！惫ぷ鳎鸩酵晟妻r(nóng)村養(yǎng)老保險機制。（三）準(zhǔn)確把握發(fā)展契機，開創(chuàng)財源建設(shè)新局面全面推開“金財”工程，完成稅務(wù)、財政、國庫之間的財稅信息聯(lián)網(wǎng)，為政府適時掌握企業(yè)納稅信息提供快速、準(zhǔn)確通道，實現(xiàn)財政管理的信息化；按照財權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，在年改革調(diào)研方案基礎(chǔ)上進行研究確定，全面推開街道財政體制改革，促進全區(qū)經(jīng)濟和財源建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展；積極探索農(nóng)稅征管新模式，將原房產(chǎn)部門代征的契稅由財政部門直接征收，努力將征管機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財源優(yōu)勢，進一步挖掘收入潛力，促進財源建設(shè)。（四）持續(xù)改進內(nèi)部管理，全力提升“財興政通”服務(wù)品牌一是在目前財政工作日趨規(guī)范化、程序化的基礎(chǔ)上，立足于提高工作效率，進一步理順內(nèi)部機制，壓縮內(nèi)部程序，落實首問負(fù)責(zé)制和限時辦結(jié)制，實施信息化管理，強化督辦制度，探索方便服務(wù)對象的措施和方法，積極營造“人人有事干，事事有人為”的工作氛圍。二是以提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平為目標(biāo)，進一步整合內(nèi)部管理體系。落實目標(biāo)績效管理考核辦法，通過獎懲結(jié)合的機制形成比學(xué)趕幫、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以深情服務(wù)感動人，以工作業(yè)績說服人，實質(zhì)性打造“規(guī)范化、信息化、人性化”的政府機關(guān)，豐富“財興政通”服務(wù)品牌底蘊。各位代表，在過去的一年里，財政工作在各有關(guān)部門的大力支持和密切配合下，取得了一定的成績。在此，我們對多年來一直關(guān)心、支持財政工作的各位代表和同志們表示衷心的感謝。新的一年里，我們將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)和區(qū)政協(xié)的大力支持下，迎難而上，搶抓機遇，銳意改革，開拓創(chuàng)新，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成，不斷開創(chuàng)我區(qū)財政工作的新局面，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出新的貢獻！