【正文】 ，切實解決群眾飲水難問題。支持農(nóng)村電網(wǎng)和沼氣工程等設(shè)施建設(shè)。落實農(nóng)村信用社體制改革扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境。 （三）切實支持改革創(chuàng)新繼續(xù)深化公共財政改革。在全面推進各項財政管理改革的同時 ，著力理順政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系，優(yōu)化省以下財政體制，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，認真貫徹落實中央“三獎一補”政策，建立縣級最低財力保障機制，將政法保障、農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、城市低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等公共支出及事關(guān)改善人民生產(chǎn)生活條件和維護社會穩(wěn)定方面的經(jīng)費支出納入轉(zhuǎn)移支付保障范圍，使財力配置進一步向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、丘陵地區(qū)等困難地區(qū)傾斜，向基層傾斜，不斷提高縣鄉(xiāng)政府履行公共服務(wù)職能的財力保障水平。大力支持國有企業(yè)改革和糧食流通體制、投資體制等經(jīng)濟體制改革，執(zhí)行好激發(fā)創(chuàng)新動力、鼓勵創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報的 財稅激勵政策，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量及附加值。管好、用好財政支持改革創(chuàng)新和工業(yè)發(fā)展的資金，引導(dǎo)和帶動社會資金投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升核心競爭力。支持科技體制改革，大力實施科教興川和人才強省戰(zhàn)略，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 （四）切實促進經(jīng)濟社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進一步創(chuàng)新財政工作，改革財政體制，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，逐步解決地區(qū)間財力懸殊過大的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極爭取 國家支持，大力促進城鄉(xiāng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步加大社會事業(yè)投入力度，推動事業(yè)單位體制改革，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和激勵民間資金投資社會事業(yè)。處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，大力節(jié)約能源、資源，支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)替代機制，以支持旅游業(yè)為重點，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)替代資源破壞型產(chǎn)業(yè)。大力支持有利于生態(tài)環(huán)境保護的高新技術(shù)的開發(fā)、利用和推廣，努力提高生態(tài)建設(shè)資金的使用效益。 （五）切實提高依法理財?shù)哪芰退? 認真按照國務(wù)院《全面 推行依法行政實施綱要》的要求，深化財政執(zhí)法體制改革，進一步強化和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制。強化財政監(jiān)管職能，堅決查處各種違反財經(jīng)法律、法規(guī)的行為，為經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。要努力使財政工作更加符合人民的意愿，便于人民的監(jiān)督。要嚴格貫徹《預(yù)算法》，財政預(yù)算要更加清晰，財政政策要更加透明，財政政務(wù)要更加公開，使財政真正在“陽光”下作業(yè)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步完善財政決策機制、執(zhí)行機制和管理機制，建立績效評價機制，保證財政資源的優(yōu)化配置。加大財政綜合預(yù)算管理力度，強化對行政性收費、預(yù)算外資金和政府性基金的 收支管理，確保各項重點支出需要，把有限的財政資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力使每一筆財政資金都用得其所、用得適時、用得適度，用出效益，使財政運行更加科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。 （六）切實落實好本次大會作出的決議 認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會關(guān)于財政工作的決議，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。及時辦理好人大代表和政協(xié)委員提出的建議和議案，虛心聽取各方面的意見和建議。切實做到依法理財、民主理財、科學(xué)理財，努力讓全省人民放心、滿意。 各位代表，做好今年的財政工作意義重大。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省 人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助下，把握機遇，務(wù)實創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成全年收支預(yù)算和各項工作任務(wù)，為推進我省經(jīng)濟社會事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新貢獻。 謝謝大家！ 注解 注 1：地方財政一般預(yù)算收入：是指除基金收入和預(yù)算外收入外，地方政府可統(tǒng)籌安排使用的財政收入，包括各項稅收收入和非稅收入，稅收收入主要包括增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等，非稅收入主要包括國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、專項收入、納入預(yù)算管理的行政性收費、罰沒收入、其他收入等。 注 2：完善出口退稅負擔機制：出口退稅超基數(shù)部分中央與地方的負擔比例 從 2021 年 1月 1 日起，由原 75： 25 改為現(xiàn)行的 ： ，退庫方式改為平時就地全額退中央金庫，地方 負擔部分年終結(jié)算專項上解。 注 3：上劃中央“兩稅”收入：是指從 1994 年開始按分稅制財政體制規(guī)定，原屬地方財政收入的增值稅的 75%部分和消費稅 100%由地方財政收入上劃為中央級財政收入。 注 4：財政經(jīng)常性收入：是指政府以社會公共事務(wù)管理者身份取得的、每個財政年度都能連續(xù)不斷、穩(wěn)定征繳的財政收入，主要包括三個方面：一是地方財政一般預(yù)算收入（不含城市維護建設(shè)稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計劃虧 損補貼、行政性收費收入、罰沒收入、海域場地礦區(qū)使用費收入、專項收入、其他收入及其他非正常收入等）；二是中央、省核定的增值稅及消費稅稅收返還收入、所得稅基數(shù)返還收入及出口退稅基數(shù)返還收入；三是中央、省通過所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入。 注 5：一般預(yù)算支出：是指通過一般預(yù)算收入統(tǒng)籌安排的支出。主要包括：基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)支出、科技三項費用、教育支出、文體廣播事業(yè)費、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生支出、撫恤和社會福利救濟、社會保障補助支出、行政管理費、公檢法司支出、政策性補貼支出等。 注 6：超收收入：是指在預(yù)算執(zhí)行過程中，實際取得的財政收入超過收入預(yù)算數(shù)的部分。 注 7：上年凈結(jié)余：是指截止到上年年底，地方的財政收入加上上年結(jié)余和中央各項補助，減去上解中央和當年實際支出后，形成年終滾存結(jié)余，年終滾存結(jié)余扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項目結(jié)余后的余額。若是正數(shù)即為凈結(jié)余，若是負數(shù)即為赤字。 注 8：上年結(jié)轉(zhuǎn)項目：指在上一預(yù)算年度內(nèi)項目未全部完工或支出計劃未實施，不能在當年實現(xiàn)支出而需在下一年度繼續(xù)安排的項目。 注 9：中央“兩稅”返還收入：指 1994 年實行分稅制財政體制后，為維護地方既得利益，中央財 政決定以 1993年地方實際完成的增值稅的 75%部分與消費稅之和，扣除中央財政下劃地方收入后的余額返還給地方財政。并從 1994 年開始，在 1993 年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的 1： 系數(shù)再計算確定當年的稅收返還收入增量。 注 10：基金預(yù)算收入：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔 1996〕29 號）的有關(guān)規(guī)定，從 1996 年起將經(jīng)國家批準征收的部分政府性基金（收費）和地方財政按國家規(guī)定收取的各項稅費附加納入財政預(yù)算內(nèi)管 理，這部分收支范疇稱為基金預(yù)算，收入 稱為基金預(yù)算收入。 注 11：省級財政從 2021年起每年安排民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃資金 3 億元，其中 1 億元從扶貧資金中安排。 2021 年，根據(jù)中央扶貧資金管理辦法要求，扶貧資金中不再安排此項資金。因此， 2021 年改由省級超收收入中安排 1 億元。