【正文】 因此， 2021 年改由省級超收收入中安排 1 億元。并從 1994 年開始，在 1993 年“稅收返還收入”的基礎(chǔ)上，根據(jù)年度本地區(qū)上劃兩稅收入的增長率的 1： 系數(shù)再計算確定當(dāng)年的稅收返還收入增量。 注 7：上年凈結(jié)余：是指截止到上年年底，地方的財政收入加上上年結(jié)余和中央各項(xiàng)補(bǔ)助，減去上解中央和當(dāng)年實(shí)際支出后，形成年終滾存結(jié)余，年終滾存結(jié)余扣除結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的項(xiàng)目結(jié)余后的余額。 注 4：財政經(jīng)常性收入：是指政府以社會公共事務(wù)管理者身份取得的、每個財政年度都能連續(xù)不斷、穩(wěn)定征繳的財政收入，主要包括三個方面：一是地方財政一般預(yù)算收入（不含城市維護(hù)建設(shè)稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、國有企業(yè)計劃虧 損補(bǔ)貼、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、海域場地礦區(qū)使用費(fèi)收入、專項(xiàng)收入、其他收入及其他非正常收入等）；二是中央、省核定的增值稅及消費(fèi)稅稅收返還收入、所得稅基數(shù)返還收入及出口退稅基數(shù)返還收入；三是中央、省通過所得稅分享改革增加的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入。我們將在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省 人大、省政協(xié)的監(jiān)督幫助下，把握機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勤奮工作，努力完成全年收支預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。 （六）切實(shí)落實(shí)好本次大會作出的決議 認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會關(guān)于財政工作的決議，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督。要努力使財政工作更加符合人民的意愿，便于人民的監(jiān)督。構(gòu)建生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)替代機(jī)制，以支持旅游業(yè)為重點(diǎn)，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)替代資源破壞型產(chǎn)業(yè)。 （四）切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 按照“五個統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新財政工作，改革財政體制，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，努力縮小工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距，逐步解決地區(qū)間財力懸殊過大的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在全面推進(jìn)各項(xiàng)財政管理改革的同時 ，著力理順政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系，優(yōu)化省以下財政體制，完善轉(zhuǎn)移支付辦法，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“三獎一補(bǔ)”政策，建立縣級最低財力保障機(jī)制，將政法保障、農(nóng)村義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、城市低保和農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)等公共支出及事關(guān)改善人民生產(chǎn)生活條件和維護(hù)社會穩(wěn)定方面的經(jīng)費(fèi)支出納入轉(zhuǎn)移支付保障范圍，使財力配置進(jìn)一步向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、丘陵地區(qū)等困難地區(qū)傾斜，向基層傾斜，不斷提高縣鄉(xiāng)政府履行公共服務(wù)職能的財力保障水平。繼續(xù)實(shí)施紅層丘陵區(qū)打井找水工程，切實(shí)解決群眾飲水難問題。 （二）切實(shí)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè) 努力調(diào)整國民收入分配格局，支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活條件，使農(nóng)民群眾更多地享受公共財政的實(shí)惠。加大扶貧工作力度，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群體的社會救助體系。進(jìn)一步完善社會保障體系，多渠道籌集社會保障資金，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保政府各項(xiàng)社會保險政策的按時足額兌現(xiàn)。 四、關(guān)于 2021 年的財政工作 “十一五”時期我省財政改革和發(fā)展將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺服從和服務(wù)于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、西部文化強(qiáng)省和法治四川、和諧四川、開放四川、生態(tài)四川的大局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財觀念、深化財政改革、加強(qiáng)財政管理，不斷提高財政工作的決策能力、執(zhí)行能力、服務(wù)能力、調(diào)控能力和創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮公共財政支持發(fā)展、促進(jìn)公平、服務(wù)社會、造福群眾的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)以縣為單位全面建成公共財政基本框架的目標(biāo)。按照收支平衡的原則，相應(yīng)安排基金支出預(yù)算 51 億元。 行政管理費(fèi) 億元，增加 億元，增長 %。主要是根據(jù)中央文件精神，省級財政安排增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)縣及 2021 年對參合農(nóng)民提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的支出。其中：新增計劃生育專項(xiàng)資金2021 萬元、文化、文物事業(yè)費(fèi) 1000 萬元、體育事業(yè)費(fèi) 1000 萬元等。 基本建設(shè)支出 9 億元，增加 億元，增長 %。為貫徹實(shí)施國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革方案， 2021 年需由各級財政安排 的農(nóng)村義務(wù)教育新增投入，按照省確定的各級負(fù)擔(dān)比例在當(dāng)年財力和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中足額安排落實(shí)。 省級 2021 年主要支出項(xiàng)目的安排情況是： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)支出 億元，增加 億元，增長 %。省級財政經(jīng)常性收入增長 %。 以上全省 2021 年財政預(yù)算草案，是根據(jù) 2021 年全省預(yù)算執(zhí)行情況和 2021 年收支政策代編的。以上三項(xiàng)支出增幅均達(dá)到法律規(guī)定的高于財政經(jīng)常性收入增幅的要求。四是我省向中央政府償還再貸款和國債轉(zhuǎn)貸利息 4億元。根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)地方財政收支平衡的規(guī)定，全省財政一般預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)安排為 億元，增長 %。上劃 中央所得稅為 ，增長 %。 三、關(guān)于 2021 年財政預(yù)算草案 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于編制 2021年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》和省委關(guān)于 2021年全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署， 2021 年我省財政預(yù)算的編制要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財政支持改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要作用，更加注重科學(xué)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧、更加注重以人為本和社會和諧，更好地為我省發(fā)展新跨越服務(wù)。 財政監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。以構(gòu)建社會主義公共財政基本框架為目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)財政改革。各級財政對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入大幅增長。 財政實(shí)力逐步增強(qiáng)。全面、徹底地解決這些問題需要一個過程。省財政已將縣鄉(xiāng)政府債務(wù)化解情況納入了財政激勵約束考核范圍，并對 2021年化解債務(wù)取得明顯成效的地方給予了激勵性財力補(bǔ)助。 為緩解縣鄉(xiāng)財政困難，我省結(jié)合中央“三獎一補(bǔ)”政策，完善了財政激勵約束考核辦法和一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配辦法，加大了對市（州）、縣的轉(zhuǎn)移支付力度，初步建立了基本涵蓋公共財政職能范圍的縣級財 力最低保障機(jī)制。按照《會計法》的要求，加大了對會計師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)管力度，查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了會計秩序。狠抓預(yù)算編制和執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對財政資金使用全過程的監(jiān)督。努力籌措資金，保證了農(nóng)村醫(yī)療救助制度、農(nóng)村部分計劃 生育家庭獎勵扶助制度和獨(dú)生子女父母獎勵制度的貫徹實(shí)施。各級財政安排科技、教育支出達(dá) 億元，同比增長 %，科教興川戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。進(jìn)一步調(diào)整財政支持工業(yè)發(fā)展資金的投向結(jié)構(gòu)，通過財政貼息、補(bǔ)貼、參股等手段，引導(dǎo)民間資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)財稅政策，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)比上年減少了 30 元左右。大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。安排地質(zhì)災(zāi)害防治資金 1 億元，切實(shí)加強(qiáng)對山地災(zāi)害的治理。及時撥付資金 億元，妥善解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。全省企業(yè)職工養(yǎng) 老保險金支出 147 億元，較上年增加 億元，增長 %，社會化發(fā)放率達(dá) 100%，確保了