【正文】 各位代表，2011年財政工作任務艱巨、責任重大?！窦訌姳O(jiān)督檢查和績效管理。年初人代會批準的項目支出預算，9月底前全部下達完畢。黨政機關公用經(jīng)費定額維持上年水平。全面取消預算外資金，將所有政府非稅收入全部納入預算管理。建立價格調節(jié)基金，及時通過臨時補貼保障低收入群體的基本生活。繼續(xù)支持做好人口和計劃生育工作。將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元。支持實施農村義務教育薄弱學校改造、中小學校舍安全工程等項目建設。積極推進各類棚戶區(qū)和農村危房改造。促進殘疾人社會福利事業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%以上，支持未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險。（七）支持保障和改善民生●支持就業(yè)與社會保障。集中扶持有線電視數(shù)字化改造、中原數(shù)字出版基地等重大文化產(chǎn)業(yè)項目，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標建設，實施農家書屋、農村電影放映、舞臺藝術送農民等文化惠民工程和中原文化藝術學院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設施建設。加強重金屬污染治理以及重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持重點節(jié)能工程建設，促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能技術改造、淘汰落后產(chǎn)能和建筑節(jié)能。支持積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。深入推進財政扶貧開發(fā)，加強財政扶貧政策與其他強農惠農政策的有效銜接。全面開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，財政獎補比例提高到50%。落實畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。推進農業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造。增加政策性農業(yè)保險保費補貼品種，擴大覆蓋地區(qū)，推進籌建政策性農業(yè)保險公司?！穹e極支持金融、物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展?！裰С终猩桃Y和承接產(chǎn)業(yè)轉移。統(tǒng)籌使用財政專項資金，集中力量支持推進重大轉型升級項目建設和六大高成長性行業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大先導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實好各項稅費優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)業(yè)結構升級和服務業(yè)發(fā)展。在規(guī)范管理、防范風險的前提下，通過強化政府性資產(chǎn)、資源、資本、資金整合運作，支持政府投融資平臺體系建設，促使其健康發(fā)展。完善家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，增加居民即期消費。三、2011年財政工作重點為圓滿完成財政預算目標任務，2011年工作中，堅持“四個突出”，圍繞八項關鍵舉措，著手抓好以下八個方面工作： （一）促進經(jīng)濟較快發(fā)展●支持擴大消費。2011年省級國有資本經(jīng)營預算收入安排5億元。●，比2010年完成數(shù)減少2302萬元?！??！裥略鼋ㄔO用地土地有償使用費21億元。支出按“以收定支、專款專用、收支平衡、結余結轉下年安排使用”的原則安排。%?！?，增長10%。新增教育支出占省級新增財力的三分之一。主要收入項目：，%，；行政事業(yè)性收費收入16億元，%；罰沒收入4億元，與2010年完成數(shù)基本持平；國有資源（資產(chǎn)）。（五）2011年省級預算安排1．省級一般預算收入2011年省級一般預算收入計劃安排97億元，%，扣除2010年探礦權采礦權使用費與價款收入一次性增收因素后，%。中央明確要求地方配套的項目，根據(jù)受益范圍合理確定省市縣配套比例。●加強統(tǒng)籌，整合資金。確保各項民生政策和重點項目資金需求。堅持依法理財和統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，加強財政管理，從嚴控制一般性支出，提高財政資金使用效益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施積極的財政政策，完成在建項目，加強農業(yè)、水利等基礎設施建設，需要地方財政配套保持一定規(guī)模。涉外企業(yè)統(tǒng)一征收城市維護建設稅和教育費附加，資源稅改革有望實施，開征地方教育附加，將帶來政策性增收，但實施個人所得稅改革、調整增值稅征收范圍、繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，會帶來政策性減收，總的看政策性減收大于增收?；谏鲜隹傮w要求，編制實施好2011年財政預算，確保開好局、起好步。預算管理有待進一步規(guī)范和加強，損失浪費、擠占挪用財政資金現(xiàn)象時有發(fā)生。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，財政發(fā)展中還存在不少矛盾和問題?？h級基本財力保障機制初步建立，基層政府公共服務與公共管理的財政保障能力顯著增強?！褙敹愓卟粩嗤晟?，財政調控經(jīng)濟作用持續(xù)強化。人均一般預算支出由2005年的1190元增加到2010年的3500多元，%提高到2010年的65%左右，為貫徹落實各項重大決策部署、推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提供了堅實的財力保障。五年來，財政工作始終注重推動科學發(fā)展、保障改善民生、完善體制機制、提高財政效能，為擴內需、保增長、調結構、促轉型、推改革、惠民生、促和諧做出了積極貢獻。7．認真辦理人大政協(xié)建議與提案，促進財政改革發(fā)展●把積極主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督指導作為發(fā)展社會主義民主政治、推進依法行政和依法理財?shù)闹匾蝿?，把辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案同貫徹全省重大戰(zhàn)略部署和解決人民群眾關心的熱點難點問題結合起來，加強組織領導，健全工作制度，提高辦理質量，確保人大代表和政協(xié)委員的良策變成實實在在的工作成果。出臺了省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、對外有償使用、政府公物倉、河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權糾紛調處等辦法，并圍繞重大項目開展資產(chǎn)運作?！耦A算管理進一步加強。組織力量開展對十項重大專項資金使用情況、市縣預算管理制度建設和落實情況、行政和企事業(yè)單位執(zhí)行財務會計制度情況、會計師事務所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)查處了一批違法違紀問題。支持實現(xiàn)100萬農村貧困人口脫貧目標。，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展●提高基層政府公共服務和公共管理能力。加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和農村專業(yè)合作組織的支持力度?！裰С洲r業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展?！裰С职l(fā)展糧食生產(chǎn)。完善政法經(jīng)費保障機制，提高基層政法機關辦案和裝備經(jīng)費保障水平。支持中原文化藝術學院如期開工建設，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企改制。農村衛(wèi)生室、農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設進一步加強。國家基本藥物制度覆蓋到6個市的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構?！裰С轴t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。將城市家庭經(jīng)濟困難學生納入中職免學費范圍，全省近40萬城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學生和涉農專業(yè)學生實現(xiàn)免費上中職。支持