【正文】 入，加快推進小型農田水利重點縣建設。大力支持中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害防治。推進農業(yè)綜合開發(fā)中低產田改造。積極整合、統(tǒng)籌相關項目資金，形成合力大力支持高標準農田建設。●支持農業(yè)結構調整。支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設、農業(yè)技術推廣和科技成果轉化，促進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展。落實畜禽疫病防控資金，支持千萬噸奶業(yè)工程建設，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織扶持力度?！窀纳妻r村生產生活條件。完善村級組織運轉經費保障機制。全面開展村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補工作，財政獎補比例提高到50%。著力支持解決農村飲水不安全問題。落實財政補助政策，確保按時完成第二批南水北調移民搬遷安置任務?！裰С旨哟蠓鲐毠ぷ髁Χ?。深入推進財政扶貧開發(fā)，加強財政扶貧政策與其他強農惠農政策的有效銜接。（四）促進城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設●促進城鄉(xiāng)建設。落實產業(yè)集聚區(qū)財政激勵政策，促進產城互動。支持提高城市綜合承載能力和解決進城務工人員的就業(yè)、安居、子女就學、社會保障等問題，促進新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。支持積極穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設?！翊龠M重大基礎設施建設。完善政策體系，支持綜合交通體系、能源基地、水利設施、“數字河南”等建設。（五）支持加強資源節(jié)約和環(huán)境保護●推進節(jié)能減排和生態(tài)建設。支持重點節(jié)能工程建設，促進循環(huán)經濟、節(jié)能技術改造、淘汰落后產能和建筑節(jié)能。完善節(jié)能環(huán)保產品政府采購政策。促進發(fā)展新能源、生物能源和可再生能源。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償，推進排污權交易試點。加強重金屬污染治理以及重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)生態(tài)綜合治理。支持對農村環(huán)境進行綜合整治。支持林權制度和國有林場改革，擴大林業(yè)三項補貼試點規(guī)模，推進林業(yè)生態(tài)省建設。（六）支持加快文化強省建設●支持文化事業(yè)發(fā)展。支持全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達標建設，實施農家書屋、農村電影放映、舞臺藝術送農民等文化惠民工程和中原文化藝術學院、省圖書館新館、省博物院二期等重大文化設施建設。保障博物館、紀念館等公益性文化設施免費開放。加大重點文物和大遺址保護力度?！裰С治幕a業(yè)發(fā)展。集中扶持有線電視數字化改造、中原數字出版基地等重大文化產業(yè)項目，提升文化產業(yè)競爭力。繼續(xù)支持10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)和6個文化產業(yè)示范園區(qū)發(fā)展?！裰С治幕w制改革。認真落實文化體制改革財稅優(yōu)惠政策，加快經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化單位改革。（七）支持保障和改善民生●支持就業(yè)與社會保障。落實更加積極的就業(yè)政策，擴大鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策扶持范圍，做好就業(yè)扶持和援助等工作。做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，并將試點地區(qū)城鎮(zhèn)無收入居民納入養(yǎng)老保險范圍。健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農村五保供應和優(yōu)撫對象補助水平正常調整機制。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%以上，支持未參保集體企業(yè)退休人員全部納入基本養(yǎng)老保險。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農村五保供養(yǎng)補助水平。建立孤兒基本生活保障制度。支持實現(xiàn)被征地農民社會保障制度全覆蓋。促進殘疾人社會福利事業(yè)發(fā)展?！裰С执笠?guī)模實施保障性安居工程。大幅度增加財政資金投入，落實好各項財稅扶持政策，加大保障性安居工程建設力度。積極發(fā)展公共租賃住房，鼓勵引導社會資金參與公共租賃住房建設和運營。積極推進各類棚戶區(qū)和農村危房改造?！裰С纸逃聵I(yè)優(yōu)先發(fā)展。支持啟動學前教育三年行動計劃，解決“入園難”問題。鞏固完善義務教育經費保障機制，提高經費保障水平。支持實施農村義務教育薄弱學校改造、中小學校舍安全工程等項目建設。以更大力度支持職業(yè)教育發(fā)展，完善職教攻堅經費籌措機制，繼續(xù)實施獎補政策，鼓勵和引導社會資金加大職業(yè)教育投入。加大重點高校和重點學科支持力度，逐步提高高校生均撥款標準，幫助高?；鈧鶆诊L險，提高高等教育質量?！裰С轴t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。將新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的財政補助標準由人均120元提高到200元。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和多渠道補償。將人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準由15元提高到不低于25元。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。繼續(xù)支持做好人口和計劃生育工作。支持廣泛開展全民健身運動?！癜l(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價和應對物價上漲的作用。大力支持蔬菜等基本生活必需品生產，穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等供應，促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。建立價格調節(jié)基金，及時通過臨時補貼保障低收入群體的基本生活。對城市公交、農村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補貼。（八）加強財政管理●加強收入征管。堅持依法治稅，規(guī)范各類非稅收入管理，全面落實稅費優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)財政收入增速“高于全國地方平均水平，力爭高于中部地區(qū)平均水平”的目標。全面取消預算外資金，將所有政府非稅收入全部納入預算管理。按照中央統(tǒng)一部署，落實生產性服務業(yè)領域增值稅改革試點以及個人所得稅、資源稅改革等政策?！窦訌娭С龉芾?。嚴格控制一般性支出。黨政機關公用經費定額維持上年水平。公務購車、接待、會議、出國等支出實行零增長。嚴格控制各類論壇、慶典活動，除省委、省政府安排的活動外，單位舉辦的活動財政不安排資金。強化部門預算執(zhí)行主體責任，加快支出進度。年初人代會批準的項目支出預算，9月底前全部下達完畢。上年結轉資金本年全部完成支出。落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及我省實施辦法，超收收入安排當年支出、上級政府追加的可統(tǒng)籌安排財力引起預算變動等事項，報人大常委會審批。深化部門預算、國庫集中收付、政府采購、投資評審、行政事業(yè)單位國有資產管理等各項改革。●加強監(jiān)督檢查和績效管理。加大財政監(jiān)督和績效管理制度建設和落實工作力度，確保財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查和跟蹤問效進行到哪里。加快推進預算公開和財政法制建設工作，促進依法行政和依法理財。自覺接受人大及其常委會和社會各方面監(jiān)督。各位代表，2011年財政工作任務艱巨、責任重大。我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，加快建立中原經濟區(qū)財政支撐體系，努力完成全年各項工作任務，為建設中原經濟區(qū)、推進中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻。25 / 25