【正文】 三）各標段投標申請人的合格條件和資質要求，應明確強制性資格條件和最低資格條件。（四）獲取招標文件（或資格預審文件）的辦法、時間、地點、費用和應提交的有關資料。（五）遞交投標文件（或資格預審申請文件）的地點和起止時間。（六）招標人認為應當告知的其他事項。招標公告格式見附件五。第二十八條 招標公告的發(fā)布應由招標人參照招標公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：（一）國家重點項目應在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和中國采購與招標網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標公告。（二）省重點項目應在省發(fā)展和改革部門指定的《山東商報》、《大眾日報》和山東經(jīng)濟信息網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標公告。（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標人為省公路管理機構的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于— 9 — 3000萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行（一）、（二）款規(guī)定外，應同時在省交通主管部門網(wǎng)站（）發(fā)布招標公告。第二十九條 招標公告發(fā)布與招標文件（或資格預審文件）開始發(fā)售的時間間隔不少于1個工作日。招標公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內容不得隨意更改。第五章 資格預審第三十條 公路、水運工程施工招標應對潛在投標人實行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格預審。第三十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，按照九部委《標準施工招標資格預審文件》和國家交通主管部門有關標準文件、范本要求編制資格預審文件，并應載明資格預審評審辦法和細則。第三十二條 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。第三十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：（一）自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。（二）招標人如需對已出售的資格預審文件進行補充、說明、勘誤或局部修正，應在遞交資格預審申請文件截止之日7日前以編號補遺書的形式通知所有已購買資格預審文件的潛在投標人。第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。招標人可任選一種方法評審。采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內容和特點，對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標準。只有全部滿足強制性資格條件的潛在投標人才可通過資格審查。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。采用綜合評分法的，招標人應對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力、施工組織和履約信譽等資格條件，制定可以量化的評分標準，按得分由高到低順序確定通過資格預審的潛在投標人。確定通過資格預審的潛在投標人有設定通過資格審查最低總得分值和設定通過資格審查潛在投標人數(shù)量兩種— 10 — 方式。只有總得分超過規(guī)定最低總得分值或總得分排名在規(guī)定通過潛在投標人數(shù)量范圍內的才可以通過資格審查。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應以去掉一個最高分和一個最低分后計算。招標人招標擬采用合理低價法或最低評標價法評標時，資格評審宜采用綜合評分法。第三十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下主要內容：（一）營業(yè)執(zhí)照。（二）相關工程施工資質證書、安全生產(chǎn)許可證。（三）法人證書或法定代表人授權書及公證書。（四）財務資信和能力的證明文件（包括近三年來會計報表及財務審計情況等）。（五）擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息。（六）擬用于完成投標項目的主要施工機械設備。（七）項目采用綜合評分法的，應提供初步施工組織計劃，包括質量保證體系、安全管理措施等內容。（八）近五年來完成的類似工程施工業(yè)績情況及履約信譽的證明材料。（九）目前正在承擔和已經(jīng)中標的全部工程情況。（十）資產(chǎn)構成情況及投資參股的關聯(lián)企業(yè)情況。（十一）招標人要求的其他有關文件及內容。第三十六條 潛在投標人具有下列情況之一者不得在同一標段申請投標。（一）具有投資關聯(lián)關系的關聯(lián)單位。（二）具有直接管理和被管理關系的母子公司。（三）屬于同一母公司的子公司。（四）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人。潛在投標人應將本單位上述有關信息如實編寫在資格預審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標人有意隱瞞事實，按照資格預審不— 11 — 合格處理。公路、水運工程施工招標資格申請人主要信息填報樣本格式見附件六。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標。聯(lián)合體各成員單位都應當具備招標文件規(guī)定的相應資質條件。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。以聯(lián)合體形式參加公路、水運工程施工投標的單位，應當在資格預審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議應當明確主辦人及成員單位各自的權利和義務。第三十八條 潛在投標人在同一項目每次招標中同時申請投標的合同段不得多于兩個。第三十九條 招標人應組建資格預審評審委員會，按下列程序對潛在投標人的資格預審申請文件進行評審：（一）招標人應在招標資格預審文件規(guī)定的潛在投標人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當天組織資格評審。（二）招標人成立資格評審委員會，負責對資格申請文件內容進行分類、摘錄和整理，各成員應明確分工，對工作內容的真實性、完整性負責，對個人承擔的工作內容負責。各專業(yè)小組應分清主次、相互校核、簽字備查。（三）評審委員會應嚴格按照資格預審文件載明的評審辦法或細則進行評審和打分，不得對評審辦法或細則作任何實質性修改或細化。（四）對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調整。（五）評審委員會編寫資格預審評審報告。第四十條 屬于下列情況之一者，資格預審申請文件應視為無效。（一）未按期送達資格預審申請文件。（二）資格預審申請文件未蓋公章。（三）法定代表人(或其授權的代理人)未簽字(或印鑒)。（四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。第四十一條 招標人應根據(jù)資格預審評審報告，確定各標段投標人。對合格的潛在投標人少于三家的標段，招標人應重新組織資格預審或經(jīng)有關— 12 — 部門批準采取邀請招標方式。第六章 招標文件第四十二條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，按照九部委《標準施工招標文件》和國家交通主管部門有關標準文件、范本要求編制招標文件。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標文件，應當按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內招標文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可參照《公路工程國內招標文件范本》格式和內容編制，并可根據(jù)實際需要適當簡化。水運工程項目施工招標文件參照現(xiàn)行的招標文件有關格式和要求編制。第四十三條 招標文件應當載明以下主要內容：（一）投標邀請書。主要內容與第四章招標公告應載明內容相同。（二）投標人須知：評標標準、方法及評標細則。工期要求。提交投標保證金的時間、數(shù)額及方式。遞交投標文件的起止時間、地點和方式。開標的時間和地點。（三）施工合同條款：專用條款。主要內容包括質量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結構物等非關鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應明確可分包工程內容和相應資質要求及具體分包管理辦法；應當明確項目是否允許材料調價,充許調價的應明確價格調整具體辦法。通用條款。（四）招標項目適用的技術規(guī)范：技術規(guī)范、標準和要求。工程費用。包含工作內容及計量標準等。（五）施工圖設計文件或初步設計文件。（六）投標文件格式。包括投標書格式、投標書附錄格式、投標書附表格式、— 13 — 工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等。第四十四條 招標文件中應明確投標報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，該費用應不低于投標報價的1%。第四十五條 招標文件中應明確投標保函或投標保證金額度。投標保函或投標保證金額度一般為不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元。第四十六條 招標人編制招標文件時，所載明的投標人條件及評標辦法和標準，應當符合法律及行政法規(guī)的規(guī)定。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得妨礙或限制投標人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。公路工程施工招標采用的評標方法可以為合理低價法、最低評標價法、綜合評估法、雙信封評標法以及法律法規(guī)允許的其他評標方法。公路項目主體工程評標宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術含量較低工程的評標可采用最低評標價法；房建、綠化、交通安全設施工程的評標宜采用合理低價法或最低評標價法；結構復雜特大橋、長大隧道項目評標宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設施項目評標宜采用雙信封法；對技術含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標底招標；其他設備和材料采購評標可根據(jù)情況采用適當評標方法。水運工程評標方法包括最低評標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。最低評標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。第四十七條 采用無標底招標的項目，應設臵最高限價，最高限價公布后在評標過程中不得變動。招標人設定標底的，可自行編制標底或委托具備相應資格的單位編制標底，并應在規(guī)定的期限內做好保密工作。標底編制或最高限價設臵應符合國家有關工程造價管理的規(guī)定，并控制在批準概算之內。第四十八條 招標文件應明確廢標條件，并用黑體字清晰標明。不在廢標條款內的內容不得作為廢標條件。屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：（一）投標文件未經(jīng)法定代表人或其授權代理人簽字，或未加蓋投標人公章。（二）投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認。（三）投標人對同一標段提交兩份以上內容不同的投標文件，且未書面聲明其中哪一份有效。（四）在招標文件未要求提交選擇性報價時，投標人對同一個標段有兩個或兩個以上報價。（五）投標人承諾的施工工期超過招標文件規(guī)定期限或對合同重要條款存在保留。（六）投標人未按招標文件要求提交投標保證金。（七）投標文件不符合招標文件實質性要求的其他情形。第四十九條 招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。第五十條 招標人應當合理確定投標文件編制時間。編制投標文件的時間為自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止。高速公路、一級公路和技術復雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日，水運工程和其他公路工程不得少于20日。第五十一條 招標人如需對已出售的招標文件進行必要補遺、澄清或修改，應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件收受人。對招標文件補遺、澄清或修改的內容應作為招標文件組成部分按規(guī)定備案。第七章 投標第五十二條 公路、水運工程施工招標的投標人是響應招標、參加投標競爭的公路、水運工程施工單位。投標人應具備招標文件規(guī)定的資格條件，并具有承擔所投標項目的相應能力。第五十三條 投標人應按照招標文件要求，按時參加招標人主持召開的設計介紹會、標前會和現(xiàn)場考察活動。第五十四條 投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應?！?15 — 第五十五條 投標人根據(jù)項目實際情況，擬在中標后進行分包的，應按要求在投標文件中載明。分包單位資質應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。投標人應提供分包人的單位資質、業(yè)績、投入人員、設備以及雙方責任界定等相關信息。第五十六條 投標文件應按照招標文件規(guī)定的內容和要求編制。投標文件應載明以下主要內容：（一）投標函。（二）綜合說明書。（三）對招標文件實質性要求和條件的響應。（四）投標報價。包括工程總報價及分部、分項工程報價，主要材料數(shù)量等。（五）施工方案。包括施工進度安排，施工平面布臵，主要施工方法，主要施工設備，技術組織措施，安全和質量保證措施，項目負責人與技術負責人基本情況等。（六）施工工期和質量等級。（七）招標文件要求應具備的其他內容（包括安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書、設備等）。第五十七條 投標文件中投標書及投標書附錄、投標報價部分應當由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字，并加蓋投標人印章，其他部分應當按照招標文件的要求簽署。第五十八條 依法必須進行招標的項目，在招標文件要求的提交投標文件截止時間屆滿后，提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后，提交投標文件的投標人仍少于3個時，按照本辦法規(guī)定職責權限，報經(jīng)批準后可以不再進行招標。第五十九條 投標文件由投標人按招標文件要求密封，并按照招標文件規(guī)定的時間、地點和方式將投標書、投標保證金等送達招標人。聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保函或投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。投標文件按照要求送達后，在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，投標人如需撤回或修改投標文件，應當以正式函件提出并作出說明。修改投標文件的函件是— 16 — 投標文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達時間，適用對投標文件的規(guī)定。第六十條 招標人對投標人按時送達并符合密封要求的投標文件，應當簽收，并妥善保存。不得接受未按照要求密封的投標文件及投標截止時間后送達的投標文件。第六十一條 投標人參加投標，不得弄虛作假，不得與其他投標人互相串通投標，不得采取賄賂以及其他不正當手段謀取中標，不得妨礙其他投標人投標。第八章 開標