【正文】 在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：(一)不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；(二)對于符合投訴處理條件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請求和必要的合法證明材料。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)監(jiān)督辦的意見，重新組織評標(biāo)。第四十二條 對評標(biāo)過程進行的監(jiān)督：(一)評標(biāo)委員會的組建和人員構(gòu)成是否符合本辦法的規(guī)定；(二)評標(biāo)程序是否合法，評委是否客觀公正地評標(biāo)；(三)是否遵守評標(biāo)紀(jì)律，評標(biāo)過程是否嚴(yán)格保密。第四十條 對招標(biāo)工作職能部門(指招標(biāo)管理小組以及相關(guān)部門，下同)的監(jiān)督：(一)是否有健全和完善的工作管理制度和運行機制；(二)依照本辦法應(yīng)招標(biāo)的項目，以及符合本辦法規(guī)定不進行招標(biāo)的項目，是否按本辦法規(guī)定提前將書面申請上報招標(biāo)管理小組和監(jiān)督部門；應(yīng)招標(biāo)的項目是否進行招標(biāo)，組織和實施招標(biāo)活動是否合法合規(guī)。監(jiān)督辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定和需要，列席涉及招標(biāo)工作的全部會議或部分會議，對各項招標(biāo)業(yè)務(wù)所采取的具體監(jiān)督方式，由監(jiān)督辦自行確定。第三十七條 中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)包中標(biāo)項目。文件資料包括：招標(biāo)申請；招標(biāo)公告；招標(biāo)文件；投標(biāo)文件及記錄表；投標(biāo)文件密封查驗記錄表；開標(biāo)記錄一覽表；評委推薦表；評委推薦匯總表；評委推薦書；評標(biāo)報告；監(jiān)督報告；中標(biāo)人投標(biāo)文件；投標(biāo)人的澄清、承諾；定標(biāo)書；中標(biāo)通知書等。相關(guān)中心要在合同簽訂后十日內(nèi)，將合同副本報招標(biāo)管理小組和監(jiān)督部門備案。第三十四條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)管理小組應(yīng)及時書面通知中標(biāo)人，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)單位。第三十三條 中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)對評標(biāo)結(jié)果和評標(biāo)報告簽字認(rèn)可，有異議的可書面表述意見，并在評標(biāo)報告中顯示。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。第二十八條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：(一)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；(二)投標(biāo)函無單位蓋章且無單位負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負(fù)責(zé)人出具的授權(quán)委托書的；(三)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；(四)單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個及兩個以上單位，在同一招標(biāo)項目中投標(biāo)的；(五)投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的；(六)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；(七)投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格審查時不一致且未提供有效證明的；(八)投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；(九)串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；(十)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；(十一)無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；(十二)沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；(十三)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。第二十六條 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進行評審和比較。第二十五條 評標(biāo)委員會成員評標(biāo)實行廉潔承諾制，對評標(biāo)結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。第二十四條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員產(chǎn)生的過程由專家?guī)旃芾砣藛T、監(jiān)督人員簽字后存檔。具體產(chǎn)生辦法是：在監(jiān)督辦人員在場的情況下，由招標(biāo)管理小組采取隨機抽取的方法在專家?guī)熘谐槿?抽取的人數(shù)應(yīng)比規(guī)定的人數(shù)多出二人作為候補)。評標(biāo)委員會的人數(shù)為五人以上單數(shù)，其成員構(gòu)成由公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于三分之二。第二十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)拒收：(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求密封的；(二)逾期送達或未送達指定地點的。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。開標(biāo)按下列程序進行：由監(jiān)督部門人員、投標(biāo)人或投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確定無誤后由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。第二十條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。第十八條 對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要澄清或修改的，招標(biāo)管理小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。發(fā)售招標(biāo)文件可以酌收工本費，其中的設(shè)計文件，可以酌收押金。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第十六條 投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。招標(biāo)管理小組認(rèn)為特別重要的招標(biāo)文件，要報公司領(lǐng)導(dǎo)研究同意。第十五條 招標(biāo)文件由相關(guān)中心負(fù)責(zé)編制。第十四條 設(shè)備招標(biāo)前，相關(guān)中心應(yīng)編制《設(shè)備技術(shù)規(guī)格書》，提出招標(biāo)設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)研報告與招標(biāo)申請一并報公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督部門審定。第十三條 對擬進行邀請招標(biāo)的設(shè)備或材料，招標(biāo)管理小組要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)、監(jiān)督等方面人員，對潛在投標(biāo)人的法人資格、資質(zhì)、供貨能力、信譽、服務(wù)及產(chǎn)品用戶使用情況等進行全面調(diào)研，形成調(diào)研報告，認(rèn)真負(fù)責(zé)地推薦符合條件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)對象的名稱、數(shù)量、招標(biāo)對象的性質(zhì)、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項。采用公開招標(biāo)的，由招標(biāo)管理小組以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。第十二條 由招標(biāo)管理小組對招標(biāo)申請書進行初審，經(jīng)公司監(jiān)督部門審核后，報公司領(lǐng)導(dǎo)研究，確定招標(biāo)立項、招標(biāo)方式、以及開展招標(biāo)的有關(guān)重大事宜。第十一條 必須招標(biāo)的設(shè)備或材料，根據(jù)招標(biāo)對象的性質(zhì)，由相關(guān)中心向招標(biāo)管理小組提出招標(biāo)申請書。專家的條件由各中心、公司機關(guān)各部門根據(jù)國家法律和公司實際提出，招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，報公司領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。第十條 建立、補充公司評標(biāo)專家?guī)?。擬不進行招標(biāo)的設(shè)備或材料，招標(biāo)管理小組審查后必須將申請報公司監(jiān)督部門備案。經(jīng)營考核部主要是對公司內(nèi)部產(chǎn)品、服務(wù)的招標(biāo)選用情況進行監(jiān)管，執(zhí)行公司關(guān)于內(nèi)部產(chǎn)品市場運行管理的相關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察部主要負(fù)責(zé)招標(biāo)的日常監(jiān)督、受理舉報、調(diào)查核實等工作，對投標(biāo)人的資質(zhì)、訂立相關(guān)合同條款的合法性進行審核。第六條 公司相關(guān)中心、公司機關(guān)相關(guān)部門要在招標(biāo)工作中分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作，各自主要職責(zé)是：公司相關(guān)中心是設(shè)備材料的管理使用單位，也是設(shè)備材料的合同主體，主要負(fù)責(zé)設(shè)備材料需求數(shù)量上報統(tǒng)計工作，協(xié)助設(shè)備材料招標(biāo)管理小組做好招標(biāo)的管理、組織、協(xié)調(diào)、咨詢等工作。(五)對招標(biāo)文件制定的合法性、標(biāo)底編制的保密性、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程程序的合法性及貫徹公開、公平、公正原則等情況進行監(jiān)督。監(jiān)督部門的主要任務(wù)和職責(zé)：(一)建立和完善公司招標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)督機制和監(jiān)督辦法，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督任務(wù)的組織落實；(二)對招標(biāo)業(yè)務(wù)的管理制度、規(guī)定和辦法，對招標(biāo)程序，招標(biāo)實施過程，招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況的合法性、合規(guī)性進行監(jiān)督。第二章 招標(biāo)工作機構(gòu)及職責(zé)第四條 公司成立設(shè)備及材料招標(biāo)管理小組（以下簡稱招標(biāo)管理小組），設(shè)備及材料招標(biāo)管理小組的主要任務(wù)和職責(zé)：(一)建立和完善設(shè)備、材料招標(biāo)工作流程和規(guī)范；(二)對各單位上報的需求計劃進行收集、匯總，對符合招標(biāo)條件的設(shè)備、材料計劃資料進行審查；(三)對各單位推薦的供應(yīng)商進行資質(zhì)審查、評估；編制《設(shè)備、材料招標(biāo)文件》，核實后報送監(jiān)督部門審簽；(四)負(fù)責(zé)設(shè)備、材料評標(biāo)委員會專家成員的產(chǎn)生、聯(lián)絡(luò)和召集；(五)協(xié)助監(jiān)督部門對投訴情況進行調(diào)查核實，對不良投標(biāo)人記入“黑名單”，匯總存檔招標(biāo)相關(guān)資料。按相關(guān)要求需采用招標(biāo)方式采購的，采用競爭性談判采購前須向集團履行報批程序。第一篇：設(shè)備材料招標(biāo)管理辦法河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司 施工設(shè)備及材料招標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為加強公司施工設(shè)備及材料招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)、評標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《河南交通投資集團有限公司關(guān)于進一步規(guī)范集團所屬單位施工設(shè)備材料采購招標(biāo)工作的通知》（豫交集團工［2014］53號）文件要求，參照《河南省公路工程施工招標(biāo)實施辦法》（2013年9月修訂）文件，結(jié)合河南省高速公路實業(yè)開發(fā)有限公司實際情況，制定本辦法。第二條 招標(biāo)方式采用競爭性談判形式。第三條 本辦法所稱招標(biāo)人是指公司；下屬各中心為設(shè)備材料責(zé)任主體、合同主體，是設(shè)備材料管理、使用單位。第五條 公司紀(jì)檢監(jiān)察部作為設(shè)備材料招標(biāo)監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)工作監(jiān)督方式、監(jiān)督過程、監(jiān)督結(jié)果、處罰建議等重大事宜的研 究確定。監(jiān)督部門不參與評標(biāo)等具體事項；(三)受理對招標(biāo)業(yè)務(wù)的各種投訴和舉報；(四)組織查處招標(biāo)活動中的各種違紀(jì)行為。對程序未到位，不符合相關(guān)招標(biāo)條件的，應(yīng)提出糾正處理意見；(六)檢查招標(biāo)公告、招標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、核查投標(biāo)人的資質(zhì)等級和資信等材料；(七)對招標(biāo)活動進行現(xiàn)場監(jiān)督，參加與招標(biāo)事項有關(guān)的重要 會議；(八)向投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、招標(biāo)公證機構(gòu)等調(diào)查了解情況；(九)查閱招標(biāo)立項申請、工作記錄、評委產(chǎn)生記錄、合同及其有關(guān)文件。工程設(shè)備部是設(shè)備及材料招標(biāo)的主管部門，主要負(fù)責(zé)設(shè)備、材料招標(biāo)的指導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)等工作。財務(wù)資產(chǎn)部主要是對招標(biāo)項目的資金籌集和使用進行監(jiān)督指導(dǎo)，確保資金在計劃額度內(nèi)按合同結(jié)算。第三章 招標(biāo)的范圍和條件第七條 公司及所屬各中心、子公司所需的設(shè)備、材料采購，達到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須由招標(biāo)人組織招標(biāo)：（一）各中心采購單臺設(shè)備價值在一百萬元（包括一百萬元）以上的；單臺設(shè)備價值雖在10萬元以下，但單批采購總價超過20萬元（包括20萬元）的，(二)材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元人民幣及以上的；第八條 必須招標(biāo)的項目有下列情形之一的，可以不進行招標(biāo)：(一)涉及國家或企業(yè)安全、秘密不適宜招標(biāo)的；(二)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；(三)公司下屬單位自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；(四)以招標(biāo)方式選擇的特許經(jīng)營項目投資人，具有相應(yīng)資質(zhì)能夠自行生產(chǎn)或者提供特許經(jīng)營項目的貨物或者服務(wù)的；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四章 招 標(biāo)第九條 開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；(二)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；(三)有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；(四)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。專家?guī)煊晒竟こ淘O(shè)備部負(fù)責(zé)并按專業(yè)進行管理。專家?guī)煲约皩＜覄討B(tài)變化情況要提供監(jiān)督部門同步掌握。招標(biāo)申請書包括：招標(biāo)對象名稱、招標(biāo)對象性質(zhì)、數(shù)量、計劃投資額、資金來源、邀請投標(biāo)的潛在單位等；并同時報監(jiān)督部門備案。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和競爭性談判。采用邀請招標(biāo)或競爭性談判的，由招標(biāo)管理小組以投標(biāo)邀請書的方式，邀請三個及以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織投標(biāo)。采用競爭性談判的，由招標(biāo)管理小組邀請符合條件的特定法人或其他組織，采取競爭性談判的方式確定，監(jiān)督部門、招標(biāo)管理小組參與競爭性談判的全過程。參與調(diào)研的人員要在調(diào)研報告和推薦意見上簽字，對推薦結(jié)果負(fù)責(zé)。對潛在投標(biāo)人不需要進行調(diào)研的邀請招標(biāo)項目，由招標(biāo)管理小組提出報告，分別報公司領(lǐng)導(dǎo)審核、監(jiān)督辦公室備案。對新設(shè)備、新技術(shù)的選用寫出《技術(shù)調(diào)研報告》。報招標(biāo)管理小組、監(jiān)督部門審核。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)投標(biāo)人須知；(二)招標(biāo)對象情況，包括(但不僅限于)：招標(biāo)范圍、技術(shù)要 求、設(shè)計文件、資格審查條件、供貨工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、答疑安排等；(三)投標(biāo)函格式及附錄；(四)評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；(五)擬簽定合同的主要條款；(六)投標(biāo)保證金(或投標(biāo)保函)的金額和有效期；(七)中標(biāo)后履約保證金(或履約保函)的金額、提供時間和有效期；(八)資金來源和落實情況；(九)要求投標(biāo)人提交的其它材料。投標(biāo)保證金在投標(biāo)總價的百分之二及以內(nèi)確定，但最高不得超過八十萬元人民幣。除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。第十七條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，如因特殊情況不能在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點開標(biāo)的，應(yīng)書面提前三日將情況和開標(biāo)新地點通知投標(biāo)人。委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，可由招標(biāo)代理機構(gòu)主持。開標(biāo)過程由工作人員記錄，并存檔備查。投標(biāo)人少于三個的，應(yīng)停止開標(biāo)，封存有關(guān)投標(biāo)文件，并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)，按公司領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)意見處理。第二十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。第二十三條 評標(biāo)委員會成員從評標(biāo)專家?guī)熘挟a(chǎn)生，一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。技術(shù)特別復(fù)雜，專業(yè)性要求特別高的招標(biāo)項目，經(jīng)招標(biāo)管理小組、監(jiān)督部門同意，其專家成員可以部分或全部在專家?guī)熘兄苯舆x定。評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)管理小組聯(lián)絡(luò)、召集。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。任何單位和個人不得對評委工作、評標(biāo)過程和結(jié)果非法干預(yù)、施加影響。設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)參考標(biāo)底。第二十七條 評標(biāo)委員會認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個且明顯缺乏競爭而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行。第二十九條 評標(biāo)委員會在全面充分地審閱投標(biāo)文件后，綜合比較各種因素，依據(jù)招標(biāo)文件要求，推薦中標(biāo)候選人并