【正文】 退”。要明白“追兵就是標(biāo)兵，對(duì)手就是老師”的道理，必須審時(shí)度勢(shì)，高度重視國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重視自身發(fā)展中存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進(jìn)全市加快發(fā)展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹(shù)立不進(jìn)則退的憂患意識(shí)尤為重要。隨著全方位開(kāi)放格局的形成和各地的加快發(fā)展，我市面臨的挑戰(zhàn)和壓力會(huì)進(jìn)一步增加。因此，全市上下要科學(xué)判斷形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)自我，高度重視和認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力保持加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。二是樹(shù)立破解建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市命題的使命意識(shí)。全市上下要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷強(qiáng)化使命意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷加快發(fā)展。必須充分認(rèn)識(shí)到，建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市首先是要加快發(fā)展，不加快發(fā)展，就沒(méi)有率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，就會(huì)延誤建設(shè)“兩個(gè)適宜”的進(jìn)程。三是樹(shù)立敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展一直靠這種創(chuàng)新意識(shí)，才取得了輝煌的成就。要實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進(jìn)一步強(qiáng)化這種創(chuàng)新意識(shí)。始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想觀念，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)，不斷探索和完善新的發(fā)展思路，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓。二、堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變?cè)诮照匍_(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，省委、省政府提出要做到“四個(gè)注重”，即注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，注重培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，注重增加新的發(fā)展動(dòng)力。這“四個(gè)注重”尤其是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變是解決我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的有效措施，更是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從工業(yè)化進(jìn)程的一般特點(diǎn)來(lái)看，工業(yè)化中后期增長(zhǎng)速度相對(duì)于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益要明顯提高，實(shí)現(xiàn)集約式增長(zhǎng)。目前，我市人均GDp達(dá)到5300多美元，整體上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期發(fā)展階段，工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)在如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)品附加值的提高，培育一批持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這就要求我們?cè)诎l(fā)展思路上做出積極調(diào)整，使全市經(jīng)濟(jì)加快從廉價(jià)資源為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為中心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)等資金與技術(shù)含量更高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效，，%等，但離發(fā)展要求仍有很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型、循環(huán)型的轉(zhuǎn)變處于起步階段。上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的許(本文權(quán)屬文秘之音所有，)多問(wèn)題，從根本上來(lái)說(shuō)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展需要造成的。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點(diǎn)是用工量大，但附加值不高，利潤(rùn)主要來(lái)自低廉的勞動(dòng)力和規(guī)模的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，近幾年下游產(chǎn)品由于競(jìng)爭(zhēng)激烈而價(jià)格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來(lái)原材料、能源價(jià)格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時(shí)，成本上升使很多企業(yè)無(wú)力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應(yīng)說(shuō)明勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式可以推進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在一定時(shí)期內(nèi)的增長(zhǎng)，但這種增長(zhǎng)的潛力是有限的，資源與環(huán)境等約束會(huì)讓這個(gè)地方很快失去競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論是歷史經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)情況都告訴我們：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已經(jīng)成為我市進(jìn)一步加快發(fā)展的必由之路。目前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已逐步由原來(lái)的勞動(dòng)密集型為主向資金和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)分析，1997年僅有13%的外資企業(yè)將其最先進(jìn)的技術(shù)引入我國(guó)，近兩年，在我國(guó)新投資項(xiàng)目中采用母公司最先進(jìn)技術(shù)的比例已高達(dá)80%以上。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢(shì)，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個(gè)新的調(diào)整期。新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期將以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益的提升。要深刻認(rèn)識(shí)并主動(dòng)把握這些發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決摒棄粗放型的發(fā)展路子，優(yōu)化投資方向和產(chǎn)業(yè)投向結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。第一，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點(diǎn)是以輕型化為主，%；產(chǎn)品外向度高，%，高于全市平均水平7個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)效益較好，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市工業(yè)利潤(rùn)平均水平。但我市裝備制造業(yè)企業(yè)仍普遍存在規(guī)模小、投資分散、專業(yè)化水平不高等問(wèn)題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術(shù)裝備仍在起步階段。為促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，今年出臺(tái)的政府1號(hào)文件專門就加快裝備制造業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)，要落實(shí)好相關(guān)政策。目前，我市裝備制造業(yè)在通信、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備、金屬制品和電氣機(jī)械及器材三大行業(yè)具有聚集優(yōu)勢(shì)，要抓住產(chǎn)業(yè)集中度高的特點(diǎn)，注重發(fā)展優(yōu)勢(shì)行業(yè)。同時(shí)，要注重加強(qiáng)與國(guó)際大財(cái)團(tuán)大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際行業(yè)排頭兵進(jìn)行合資合作，通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實(shí)力、能夠和跨國(guó)公司“對(duì)接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。同時(shí)，要高度重視產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。人才不足特別是重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏人才支撐將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，市有關(guān)部門必須站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)人才不足問(wèn)題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進(jìn)和聚集各種高素質(zhì)人才。當(dāng)前要重點(diǎn)培養(yǎng)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)專門人才和高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，為產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和適度重型化提供高素質(zhì)的人力資源保障。第二，不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)化中后期科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)資源的投入成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。在美國(guó)、日本，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上。應(yīng)該說(shuō)，目前科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要地位和作用相對(duì)于以往任何時(shí)期都要突出，這就要求我們把工業(yè)的有效增長(zhǎng)切實(shí)建立在依靠科技進(jìn)步上，把工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在依靠科技進(jìn)步上。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)，培育一批持續(xù)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機(jī)電一體化等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)。要積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。第三，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)良好的資源環(huán)境支撐和保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長(zhǎng)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。黨中央、國(guó)務(wù)院提出樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以來(lái)，我市在開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源資源、整治環(huán)境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，%。然而，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來(lái)，單位GDp綜合能耗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“瓶頸”。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開(kāi)會(huì)議。全市上下必須提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效率為核心，以推進(jìn)資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。一是加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)節(jié)約文化、節(jié)約文明，各級(jí)政府帶頭節(jié)約能源資源，努力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，在生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)單位、公用設(shè)施和全社會(huì)大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作，切實(shí)提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動(dòng)節(jié)約型消費(fèi)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展清潔生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)，加快發(fā)展低消耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。三、采取有效措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)按照市委全會(huì)的各項(xiàng)工作部署狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：㈠堅(jiān)持速度、效益并重，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展再上新水平。工業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，%。加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把主要力量放在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)素和水平。一是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。近期市委、市政府準(zhǔn)備把工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）的評(píng)比延伸擴(kuò)大，把財(cái)稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等指標(biāo)列入評(píng)比內(nèi)容，評(píng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。要制定和實(shí)施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理等方面加快出臺(tái)措施。要實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，形成良好的工業(yè)發(fā)展社會(huì)氛圍，有關(guān)部門要加快推進(jìn)評(píng)選“◎◎市百家優(yōu)秀企業(yè)”和“百佳企業(yè)家”活動(dòng)。二是大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)和區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書(shū)記對(duì)◎◎發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)的做法給予了肯定，要繼續(xù)加大力度發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，注重提高專業(yè)生產(chǎn)科技含量，繼續(xù)壯大規(guī)模效益，建設(shè)好18個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。下半年要堅(jiān)持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的方式，辦好4個(gè)專業(yè)會(huì)展。三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業(yè)增長(zhǎng)后勁越來(lái)越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產(chǎn)業(yè)提升空間卻是無(wú)限的，各鎮(zhèn)區(qū)必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，有關(guān)部門要加快制定今年用地指標(biāo)控制使用方案，按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，對(duì)重大項(xiàng)目以及符合產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目投資強(qiáng)度大、附加值高、對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)大的生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。同時(shí)，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是解決當(dāng)前土地資源緊缺問(wèn)題、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的有效手段。今后要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，有關(guān)部門要結(jié)合省的要求和我市實(shí)際，制訂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)目錄，加強(qiáng)宣傳推介，系統(tǒng)開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)拓更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大力度做好閑置土地處理工作。㈡千方百計(jì)加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。必須理性認(rèn)識(shí)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資回落問(wèn)題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內(nèi)在原因。國(guó)家宏觀調(diào)控和土地、信貸政策對(duì)部分建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)紡織品、(本文權(quán)屬文秘之音所有，)服裝、鞋類等產(chǎn)品實(shí)施“反傾銷”和設(shè)置貿(mào)易壁壘，對(duì)我市外源型企業(yè)投資增長(zhǎng)造成負(fù)面作用；去年同期固定資產(chǎn)投資基數(shù)較大，加上今年上半年由于新項(xiàng)目開(kāi)工遲，使得固定資產(chǎn)投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到投資增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的不斷改善。要充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)作用，繼續(xù)加大各項(xiàng)投入，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大更新技改力度，努力保持固定資產(chǎn)投資的合理適度增長(zhǎng)。一是加大財(cái)政資金投入力度。今年市財(cái)政安排專項(xiàng)資金超過(guò)8000萬(wàn)元，作為技改貼息專項(xiàng)資金、裝備制造業(yè)專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”等專項(xiàng)資金，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)技改資金80億元。有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)技改投資的放大效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向技術(shù)改造。同時(shí)，要加快投資體制改革，促進(jìn)外資、民資增加投入，上半年，%，勢(shì)頭強(qiáng)勁，要繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本投入規(guī)模不斷擴(kuò)大。二是確保全市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。目前，我市部分重點(diǎn)工程建設(shè)開(kāi)局良好。其中，，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動(dòng)工。但還有一部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關(guān)部門缺乏高效的溝通機(jī)制等。下階段要下大力氣加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做到能快則快。對(duì)在建的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)資金，確保按期投產(chǎn)；對(duì)籌備建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時(shí)有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。三是切實(shí)做好“328”招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。目前，“328”招商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目共履約180宗，%。下半年，外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要加快對(duì)招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加大協(xié)調(diào)力度，深入鎮(zhèn)區(qū)，組織檢查督促，配合鎮(zhèn)區(qū)做好服務(wù)工作，創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)“328”招商項(xiàng)目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項(xiàng)目早日動(dòng)工投產(chǎn)。四是開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管工作。財(cái)稅部門要千方百計(jì)做好稅收征管工作。一方面嚴(yán)格依法治稅，整頓和規(guī)范稅收秩序，治理好個(gè)別企業(yè)“虛虧”和避稅現(xiàn)象。要切實(shí)規(guī)范非稅收入的征收和管理，擴(kuò)大可用財(cái)力規(guī)模，將國(guó)有資產(chǎn)和城市公共資源統(tǒng)一納入政府資源管理，今年重點(diǎn)抓好國(guó)有土地使用權(quán)、采石場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、城區(qū)戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等的有償轉(zhuǎn)讓工作，積極探索對(duì)特殊行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)權(quán)工作。另一方面，狠抓財(cái)政支出管理，建立財(cái)政支出約束機(jī)制，確保新增財(cái)力主要用于保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，保障科、教、文、衛(wèi)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的支出需要，保障社會(huì)穩(wěn)定和解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。㈢大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，我市第三產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。，這說(shuō)明我市推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的措施已顯成效，第三產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展階段。要緊緊抓住第三產(chǎn)業(yè)投資不斷增加的機(jī)遇，努力爭(zhēng)取第三產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動(dòng)，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加快東部組團(tuán)、西北部組團(tuán)和中部組團(tuán)三大物流集聚區(qū)建設(shè)，加大對(duì)物流企業(yè)信息化項(xiàng)目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請(qǐng)工作。要抓住泛珠三角區(qū)域合作的良好機(jī)遇，高水平做好旅游業(yè)發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實(shí)加快和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)房地產(chǎn)一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控。其次是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。要主動(dòng)承接國(guó)際服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使服務(wù)業(yè)成為我市利用外資的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施名牌服務(wù)戰(zhàn)略，在服務(wù)業(yè)中開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，逐步將名牌產(chǎn)品的范圍從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)展到服務(wù)產(chǎn)品，努力提升服務(wù)業(yè)的