【正文】 以赴，把各項預(yù)案措施制訂好，把煤電油運供需保障好，科學(xué)調(diào)度，保主保重，確保順利實現(xiàn)電力迎峰度夏。旅游的“三進”工作一定要認(rèn)真總結(jié)，進一步抓實，創(chuàng)新方式方法，務(wù)求取得更好的成效。（三）切實抓好重點項目和城市建設(shè)完成全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”的良好開局，首當(dāng)其沖就是要抓項目、抓投資，確保全社會固定資產(chǎn)投資完成545億元，力爭超過550億元。二是保質(zhì)保量推進城市建設(shè)。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗、強化后期管理的同時，爭取再確定并動工建設(shè)一批“三小”改造項目，進一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。國資公司要按照與省里達成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭更多更快地盤活不良國有資產(chǎn)。最近，省國土廳對“批而未用”土地核查結(jié)果進行了通報，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個圖斑、。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點段國家中小河流治理項目，歙縣揚之河、屯溪占川河治理項目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。市委市政府安排部署的其他各項重點工作，也要對照全年目標(biāo)任務(wù)扎實推進，務(wù)求實效。對于上級計劃未下達的項目，千萬不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實做好開工前的一切準(zhǔn)備。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。第二篇：宋國權(quán)市長在新春團拜會上的講話宋國權(quán)市長在新春團拜會上的講話宋 國 權(quán)（2010年2月9日）同志們、朋友們：在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們在這里歡聚一堂，辭舊迎新，喜迎佳節(jié)。一年來，我們?nèi)菝裆?、促和諧，人民生活水平進一步改善。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞“搶機遇穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變、強優(yōu)勢硬支撐、打基礎(chǔ)增后勁、惠民生保穩(wěn)定”這一主線，以“十大工程”為主要抓手，突出擴大有效需求，突出提升經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出改善民計民生，突出維護社會穩(wěn)定，加快構(gòu)建“四大體系”，加快推進“四區(qū)建設(shè)”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。去年下半年，市委、市政府就對“十二五”規(guī)劃編制工作進行了安排部署，從12月份開始，市發(fā)改委等有關(guān)部門就開展了規(guī)劃思路調(diào)研和起草工作。這里，我簡單講四點意見。特別是今天會上，政協(xié)就規(guī)劃的修改完善專門寫了一個報告，大家也提出了好的意見和建議，目前的規(guī)劃還是有許多需要修改和完善的地方，希望大家進一步做好工作。要堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和完整性，嚴(yán)格遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強總體規(guī)劃與重點專項規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃的相互銜接，確?？傮w規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，在各專項規(guī)劃和區(qū)縣規(guī)劃中都能得到充分的體現(xiàn)，從而使各類規(guī)劃形成一個有機的整體，使之真正成為引領(lǐng)未來五年全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。四、要進一步提高規(guī)劃質(zhì)量。因此，在規(guī)劃編制過程中，我們一定要堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌項目、以項目支撐規(guī)劃的理念，突出編制好“十二五”規(guī)劃項目庫，開發(fā)一大批好項目、大項目。下面，我講兩個方面的問題。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)低速增長將對我市的及財政收入產(chǎn)生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標(biāo)考核中的成績：我市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。月份，全市完成固定資產(chǎn)投資億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標(biāo)任務(wù)，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。從省縣域經(jīng)濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當(dāng)涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當(dāng)涂（）、繁昌（）位居第四位。年內(nèi)僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關(guān)鍵措施，千方百計加快各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區(qū)的差距，尤其是經(jīng)濟指標(biāo)。一是開展固定資產(chǎn)投資清理工作。對基礎(chǔ)工作較為薄弱的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，杜絕鄉(xiāng)村輔調(diào)員的代記行為，使我市農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭準(zhǔn)確、真實可信；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變換頻繁，素質(zhì)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要高度重視統(tǒng)計隊伍建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)，更好地完成各項統(tǒng)計工作任務(wù)。一方面要認(rèn)真組織好日在我市召開的全省縣域經(jīng)濟考核評價工作會議，充分展示我市經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮的良好風(fēng)貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的新高潮；另一方面要積極配合省統(tǒng)計部門做好對我市抽樣的家規(guī)模以下企業(yè)進行核查評估工作?！耙还?jié)一壇”活動的一項重要內(nèi)容就是參觀考察寧國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。這兩項工作都要圍繞“一節(jié)一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務(wù)在“一節(jié)一壇”的動員會上都已經(jīng)作了部署，我不再展開多講，點到為止。從現(xiàn)在起，各級各部門要對照年初確定的任務(wù)，進行深刻反思，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，重新整合招商力量，實行“一崗雙責(zé)”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務(wù)。各級各部門要認(rèn)真落實安全責(zé)任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。我省一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了禽流感疫情。盡管當(dāng)前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結(jié)合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。四是鎮(zhèn)區(qū)間發(fā)展不平衡更加明顯，全市工業(yè)總產(chǎn)值排名前2位的火炬區(qū)和小欖鎮(zhèn)，工業(yè)總產(chǎn)值約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%，有13個鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區(qū)、小欖鎮(zhèn)、石岐區(qū)和東區(qū)，%，有12個鎮(zhèn)區(qū)的稅收收入增速低于全市平均水平。對于這些問題，如果我們處理得好，經(jīng)濟發(fā)展將會繼續(xù)向好，發(fā)展優(yōu)勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力可能就會相對削弱。今年上半年，我市工業(yè)、投資、外貿(mào)等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。要實現(xiàn)更快更好的發(fā)展，必須進一步強化這種創(chuàng)新意識。比如，由于我市許多制造業(yè)以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規(guī)模的簡單擴大，近幾年下游產(chǎn)品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業(yè)都處于微利狀態(tài)，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業(yè)無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應(yīng)說明勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)步履維艱。目前，我市裝備制造業(yè)初具規(guī)模，共有企業(yè)約4000家，占全市企業(yè)總量的20%，全市工業(yè)增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，%；產(chǎn)品外向度高，%，高于全市平均水平7個百分點；企業(yè)效益較好，%，遠遠高于全市工業(yè)利潤平均水平。第二，不斷推動科技創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，經(jīng)濟持續(xù)高速增長，但資源消耗和環(huán)境污染也同步增長，粗放型經(jīng)濟增長方式使我市在資源和環(huán)境方面付出了很大的代價。三是推動節(jié)約型消費。要制定和實施與新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄相配套的優(yōu)惠政策，擬訂工業(yè)項目投入、產(chǎn)出、能耗、環(huán)保等綜合指標(biāo)準(zhǔn)入條件，提高工業(yè)用地投資強度、產(chǎn)出效益和環(huán)保效益，在裝備制造業(yè)重點企業(yè)認(rèn)定、工業(yè)項目建設(shè)用地管理、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理等方面加快出臺措施。同時，要加快向山區(qū)及東西兩翼地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我們必須深刻認(rèn)識到投資增長是推動經(jīng)濟增長的重要動力，尤其是在工業(yè)化中后期，投資不再以基本建設(shè)投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的不斷改善。其中，市文化藝術(shù)中心、◎◎職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北外環(huán)路等已完成工程量的75%，一批能源、環(huán)保工程將于下半年動工。28”招商經(jīng)貿(mào)洽談會簽約項目共履約180宗，%。㈢大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次是擴大服務(wù)業(yè)對外開放。首先是以物流業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三輪驅(qū)動，整體推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。要充分發(fā)揮城建投資決策聯(lián)席會議的作用，加強溝通協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，及時有效解決重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題。有關(guān)部門要充分認(rèn)識技改投資的放大效應(yīng)，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會資金投向技術(shù)改造。㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產(chǎn)投資規(guī)模。下半年要堅持政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主辦的方式，辦好4個專業(yè)會展。工業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主動力，%。目前，中央作出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會的重大戰(zhàn)略決策，省里也專門召開會議。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點，培育一批持續(xù)增長的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：一手抓承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一手抓培育發(fā)展自主品牌，加快發(fā)展電子信息、健康醫(yī)藥、汽車配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新型環(huán)保、光機電一體化等高成長性產(chǎn)業(yè)。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業(yè)領(lǐng)域的國際行業(yè)排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發(fā)展裝備制造業(yè)，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業(yè)，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和高技術(shù)含量的裝備制造業(yè)體系。這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機遇，同時，我市經(jīng)濟自身發(fā)展也呈現(xiàn)出加快調(diào)整的趨勢，工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資處于一個新的調(diào)整期。從工業(yè)化進程的一般特點來看，工業(yè)化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業(yè)化前期階段速度有所降低是正?，F(xiàn)象，但工業(yè)增長的質(zhì)量和效益要明顯提高，實現(xiàn)集約式增長。全市上下要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷強化使命意識，推動經(jīng)濟社會不斷加快發(fā)展。特別是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，切實加強和改善宏觀調(diào)控，為我市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰(zhàn)和問題。綜觀上半年經(jīng)濟運行情況，我市增長速度保持在合理區(qū)間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經(jīng)濟的發(fā)展使人民生活繼續(xù)得到改善，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入都增長了10%以上。八是要超前謀劃好明年的工作。各級各部門要嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩(wěn)定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩(wěn)定隱患，確保社會穩(wěn)定。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務(wù)的，市委、市政府將嚴(yán)格按照考評辦法兌現(xiàn)獎懲。四是要進一步推進招商引資工作。月底要完成主干道路的路基鋪設(shè)，月份完成主干道路的建設(shè)。辦好“一節(jié)一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。十一項社會事業(yè)指標(biāo)（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)、教育、公共衛(wèi)生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，潛力較大，是這次規(guī)模以下工業(yè)清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認(rèn)真做好清查工作，把能達到規(guī)模以上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都納入進來，做到不瞞報、不漏報。當(dāng)前，各有關(guān)部門不僅要加強經(jīng)濟數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，更要著重于對動態(tài)情況的把握，并把對經(jīng)濟運行工作進行指導(dǎo)作為主要目標(biāo)。一是隨著道路交通的加快建設(shè)，城市功能的不斷增強，省級開發(fā)區(qū)的加速完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)的起步推進，為工業(yè)經(jīng)濟的長遠發(fā)展構(gòu)建了更高的平臺；二是民營經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，月份，全市股份制企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業(yè)完成工業(yè)增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業(yè)增加值億元，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，全市上下更加注重調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)，更加注重通過城市總體規(guī)劃來引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。在綜合指數(shù)的七項構(gòu)成指標(biāo)中，反映企業(yè)盈利核心指標(biāo)的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產(chǎn)貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。由于上年同期基數(shù)較大，主要支柱企業(yè)受宏觀經(jīng)濟影響較為嚴(yán)重，導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)速度回落較快，居全省落后水平。要建立健全專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家的參謀智囊作用；要廣開渠道，通過座談討論、意見征集、網(wǎng)絡(luò)問政等形式，向社會各界和廣大群眾廣泛征集意見建議，使規(guī)劃編制的過程成為一個統(tǒng)一思想、形成共識的過程，成為謀劃發(fā)展、推動工作的過程，成為凝聚人心、鼓舞干勁的過程，使“十二五”規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。要認(rèn)真研究宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握國家政策走向，緊密結(jié)合我市發(fā)展的條件、基礎(chǔ)和優(yōu)勢，針對事關(guān)本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域長遠發(fā)展的重點、難點問題，如，打造世界一流旅游目的地、做大做強工業(yè)經(jīng)濟、提升文化軟實力、構(gòu)建綜合交通體系、改善民計民生和可持續(xù)發(fā)展等，進行深入的研究，提出具體的方案和措施，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、針對性和操作性?！笆晃濉逼陂g，雖然我們有些項目不在上級規(guī)劃之內(nèi)，市委下了很大力氣，抓住國家擴大內(nèi)需的機遇，還是把事情做成了，但是今后這種政策性機遇是很小的。各地、各有關(guān)部門都要切實負起責(zé)任，扎實做好本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的規(guī)劃編制工作。我們一定要本著對黃山人民高度負責(zé)、對歷史和未來發(fā)展高度負責(zé)的態(tài)度，切實增強責(zé)任感和使命感，以戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，精心編制符合黃山實際和未來發(fā)展需要的“十二五”規(guī)劃。從今天會上提交討論的規(guī)劃建議和各專項規(guī)劃編制情況來看，“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、保障措施和支撐項目等內(nèi)容具體明確、符合實際。所以今天的學(xué)習(xí)是非常及時、非常必要的。今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是我們加快建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市、實施大開放大建設(shè)大發(fā)展戰(zhàn)略的突破之年。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值270億元，%，超年計劃1個百分點；財政收入突破30億元，；固定資產(chǎn)投資連續(xù)10年保持20%以上增速，社會消費品零售總額增幅位居全省前列，成為全省唯一進出口全面增長的市；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量創(chuàng)5年以來新高，旅游發(fā)展四項指標(biāo)高于全國平均水平，茶葉產(chǎn)量、產(chǎn)值繼續(xù)保持全省第一；同時，全市關(guān)注的合福鐵路客運專線正式開工，新安江延伸段綜合開發(fā)、黃祁