【正文】 以上。對于上級新批準(zhǔn)、招商新落地的項(xiàng)目，有關(guān)部門要提速提效，有力保障一批新項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。要針對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑調(diào)整的實(shí)際，對595個“十大工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行全面梳理，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保項(xiàng)目個數(shù)不少、投資計劃不減。下半年，歷來是上項(xiàng)目、爭投入的黃金時期。各地要把那些水平最高、能力最強(qiáng)的同志安排到項(xiàng)目謀劃中，盡快編制出一批符合黃山需要、具有黃山特色的大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。對42個（總投資113億元）列入進(jìn)入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫和38個（）上報待批的新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，各地、各有關(guān)部門要勤匯報、多銜接，力爭有更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目獲得上級的支持。二是保質(zhì)保量推進(jìn)城市建設(shè)。首先必須確保完成8466套保障性住房（省政府下達(dá)）、1038套經(jīng)濟(jì)適用住房（省住建廳下達(dá)）建設(shè)任務(wù)。要確保新安江延伸段綜合開發(fā)工程、北海路拓寬改造工程在國慶節(jié)前全面竣工?；ㄉ酱髽?、梅林大橋要加快推進(jìn)，桑園路、上草市路、碼頭路要盡快開工。對于中心城區(qū)7個公益性項(xiàng)目，市殘疾人康復(fù)中心、市精神病院、市看守所3個國債已經(jīng)到位的項(xiàng)目，要在國慶節(jié)開工建設(shè)，市檢察院辦案和技術(shù)用房項(xiàng)目的國債資金要盡快爭取到位，市圖書館、城市展示館、檔案館及綜合辦公樓3個項(xiàng)目要盡快完成方案設(shè)計、招投標(biāo)工作，力爭早日開工。要加快中心城區(qū)30個安置區(qū)等各類保障性住房建設(shè)，按照10月份100%開工、年底50%建成的目標(biāo)，加快推進(jìn)4400戶城市棚戶區(qū)和660戶國有工礦棚戶區(qū)改造?；罩菸幕囆g(shù)長廊要在年內(nèi)完成鳳霞安置區(qū)、水景公園和項(xiàng)目區(qū)主干道及其附屬景觀建設(shè)，基本建成入口區(qū)廣場、徽菜博物館及大型餐飲、中國食品博物館；“百師宮”項(xiàng)目、占川河改道整治和景觀工程等，要全面開工建設(shè)。高鐵新區(qū)要加快南安置區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面完成梅林大道、站前大道、槐源路、仙和路征地拆遷工作，加快翰林路、塘羅路的建設(shè)步伐，盡早拉開新區(qū)框架。要在總結(jié)中心城區(qū)已經(jīng)完成的12個“三小”改造工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化后期管理的同時，爭取再確定并動工建設(shè)一批“三小”改造項(xiàng)目，進(jìn)一步改善城市居民的生產(chǎn)生活條件。三是千方百計破除要素瓶頸。上半年，%，距離75%的紅線，我市尚有80億元的貸款空間。各地要加快地方金融組織發(fā)展步伐，9月底前完成歙縣嘉銀村鎮(zhèn)銀行掛牌，新成立注冊資金1億元以上的小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司各3家。各商業(yè)銀行要積極落實(shí)銀企對接成果，確保627個項(xiàng)目的70億元承諾貸款全部兌現(xiàn)、122億元意向貸款轉(zhuǎn)化為承諾貸款，確保全年新增貸款100億元（全口徑）。市城投公司要認(rèn)真抓好屯溪區(qū)城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施工程“兩橋五路”項(xiàng)目5億元貸款的按時發(fā)放、監(jiān)督使用；繼續(xù)深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行的合作，加快退出融資平臺認(rèn)定工作，力爭高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施15億元貸款、5000萬元土地收儲項(xiàng)目貸款盡快到位，新安江上游段綜合治理工程28億元貸款、棚戶區(qū)及舊城改造項(xiàng)目30億元貸款盡早獲批、資金盡快到賬；要加快10億元二期企業(yè)債券發(fā)行的推進(jìn)工作，力爭早日進(jìn)入發(fā)行程序。鐵投公司要抓好保障性住房貸款、國元信托計劃、中行信托理財產(chǎn)品等融資項(xiàng)目，積極拓展直接融資渠道。文投公司要圍繞“百師宮”建設(shè)，加快項(xiàng)目申報，加強(qiáng)對上銜接，、國家發(fā)改委500萬元服務(wù)業(yè)配套資金獲得批準(zhǔn)。國資公司要按照與省里達(dá)成的協(xié)議，加快我市金融不良資產(chǎn)包的打包出讓工作，力爭更多更快地盤活不良國有資產(chǎn)。上半年，全市有6800畝土地70個項(xiàng)目因土地衛(wèi)片檢查而停工或部分停工，全年造成投資缺口近30億元。因此，我們更要注意土地資源的節(jié)約集約和高效利用，努力做到“兩手抓”。即：一手抓增量，積極向上要指標(biāo)。各地、各有關(guān)部門要對正在整改查處中的61宗、分項(xiàng)目、逐宗地制定整改方案、落實(shí)整改措施，以良好的態(tài)度、過硬的工作取得上級的諒解和支持。要抓住服務(wù)業(yè)綜合改革、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償“兩個試點(diǎn)”全面實(shí)施的機(jī)遇，認(rèn)真編制一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭做到以項(xiàng)目爭資金、以項(xiàng)目帶土地。一手抓存量，向內(nèi)調(diào)整擠土地。對7個先納入增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)范行實(shí)施的土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目，要抓緊完成國土部、省國土廳的檢查驗(yàn)收工作，盡快爭取獲得上級支持。最近，省國土廳對“批而未用”土地核查結(jié)果進(jìn)行了通報，2006～2010年，我市“批而未用”土地共有25個圖斑、。涉及到的區(qū)縣，一定要高度重視這項(xiàng)工作，按照省國土廳的處理意見，對批而未征、批而未用、供而未建、低效利用土地開展專項(xiàng)清理，多渠道緩解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“用地難”問題。土地清理是難題，做好了就是機(jī)遇。（四）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作“七一”之前，市委市政府專門召開了重大決策部署工作推進(jìn)會，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署，下一步，必須扎實(shí)推進(jìn)，抓緊抓實(shí)，做成精品，形成“亮點(diǎn)”。國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，要抓緊編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保9月底完成，年內(nèi)頒布實(shí)施。抓緊編報用款項(xiàng)目，用好省5000萬元引導(dǎo)資金，力爭國家1000萬元項(xiàng)目資金盡快到位。要繼續(xù)加強(qiáng)對上爭取工作，力爭在政策和資金方面獲得上級更大支持。新安江流域綜合治理工作，要抓緊編制完成流域內(nèi)水土保持、水生態(tài)修復(fù)和綜合治理等方面規(guī)劃。汛期結(jié)束，要立即開工建設(shè)屯溪區(qū)橫江重點(diǎn)段國家中小河流治理項(xiàng)目，歙縣揚(yáng)之河、屯溪占川河治理項(xiàng)目以及湖邊至花山段河道治理工程，年內(nèi)必須全面完工。要繼續(xù)做好月潭水庫項(xiàng)目爭取工作，力爭獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。要切實(shí)抓好新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，對第一批46個通過省環(huán)保廳認(rèn)可的項(xiàng)目，要加快前期工作，爭取盡早啟動；要積極謀劃編報第二批生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，力爭年內(nèi)再爭取資金2～3億元。15個重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，上半年達(dá)到和超過時序進(jìn)度的12個節(jié)點(diǎn)，要繼續(xù)保持好的勢頭，加快推進(jìn)，爭取提前和超額完成全年建設(shè)任務(wù)；未達(dá)到時序進(jìn)度的齊云山、太平湖、雄村等3個節(jié)點(diǎn)，各責(zé)任區(qū)縣要積極破解用地指標(biāo)、資金融通等方面難題，加大力度，全面提速，確保完成全年建設(shè)任務(wù)?！鞍俅迩Т薄惫琶窬颖Ｗo(hù)利用工程，要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新，爭取在政府推動、市場化運(yùn)作上有新突破，集中力量干幾件大事，抓住重點(diǎn)、形成亮點(diǎn)。要全面加快工程建設(shè)，力爭到年底累計實(shí)現(xiàn)投資30億元，完成63個古村落、800幢古民居保護(hù)利用工作。百佳攝影點(diǎn)建設(shè)，要確保完成服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金支持的首批18個攝影點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)抓好攝影點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷等各項(xiàng)工作，力爭歙縣黃山攝影城項(xiàng)目早日開工建設(shè)。綠色質(zhì)量提升行動，要抓緊完成62處水毀提升點(diǎn)修復(fù)補(bǔ)植工作，繼續(xù)推進(jìn)樹木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)工作，確保年內(nèi)綠化苗木基地新發(fā)展1萬畝、改造提升1萬畝，建成百畝以上示范基地50個。市委市政府安排部署的其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作，也要對照全年目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。（五）切實(shí)抓好民生工程建設(shè)各地各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，統(tǒng)籌實(shí)施好省、市民生工程，確保完成今年各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)走在全省前列。一要加快工程進(jìn)度。從上半年情況看，省市36項(xiàng)民生工程，未達(dá)到序時進(jìn)度的工程類項(xiàng)目有4項(xiàng)，分別是校舍安全工程、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。此外，農(nóng)村飲水安全工程、國家規(guī)劃的51座重點(diǎn)?。ǘ┬退畮斐U加固工程，任務(wù)尚未下達(dá)；農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目，休寧縣2座大型危橋加固改造方案，上級部門尚未評審。萬貫洲農(nóng)貿(mào)市場因土地未掛牌不能開工。對于這些滯后的項(xiàng)目，要分類處理，加快推進(jìn)。比如，中小學(xué)校舍安全工程，就要抓住當(dāng)前暑假有利時機(jī)，沒有開工的要抓緊開工建設(shè)，在建的要在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，確保“”秋季開學(xué)之前竣工一批校舍。對于上級計劃未下達(dá)的項(xiàng)目，千萬不要等待觀望，要把目前能干的前期工作先干好，切實(shí)做好開工前的一切準(zhǔn)備。二要確保工作質(zhì)量。民生工程直接面對群眾，直接服務(wù)群眾，必須確保工作質(zhì)量。對于質(zhì)量問題，每次民生工程會議我都要強(qiáng)調(diào)，但我想，這個問題無論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，各區(qū)縣、各責(zé)任部門必須高度重視。工程類項(xiàng)目必須確保質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度規(guī)定，按規(guī)矩辦事，按程序操作，確保把每一項(xiàng)民生工程建成“惠民工程”、“放心工程”，千萬不能因?yàn)橘|(zhì)量問題變成了“害民工程”、“傷心工程”。非工程類項(xiàng)目也要確保質(zhì)量。包括發(fā)放類、補(bǔ)助類、培訓(xùn)類項(xiàng)目，一定要嚴(yán)把對象公示關(guān)、審批關(guān)，摸清底數(shù)、搞準(zhǔn)對象，該享受的一個不能少，不該享受的一個不能多，絕不允許出現(xiàn)基層干部優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。三要抓好薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)宣傳工作，把工作中的亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)總結(jié)好、宣傳好，把群眾反映的問題處理好，努力提高群眾對民生工程的知曉率和滿意率。要加強(qiáng)日常管理。各責(zé)任單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，分頭負(fù)責(zé)；市和區(qū)縣民生辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，把面上情況搞準(zhǔn)，把點(diǎn)上數(shù)字搞實(shí)，積極出謀劃策，當(dāng)好參謀助手。在抓好民生工程建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)民生工作。當(dāng)前，要密切關(guān)注市場物價走勢，適時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，及時做好價格臨時補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。（六）努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事都辦不成，全市各級各部門必須高度重視并全力抓好安全穩(wěn)定工作。一要全力做好信訪工作。(略)二要全力抓好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，一刻不能放松。上半年，全市安全生產(chǎn)12項(xiàng)指標(biāo)全部控制在省下達(dá)范圍內(nèi)，非常不容易。但形勢也很嚴(yán)峻，交通事故死亡人數(shù)接近控制指標(biāo)，少數(shù)化工企業(yè)的危險度依然很高，一旦遇到新的問題就會突破。下半年，要繼續(xù)鞏固這一來之不易的良好形勢，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整改力度，突出抓好旅游、道路交通、建筑施工、非煤礦山、化工企業(yè)、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。要高度重視青少年安全工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)動，做到嚴(yán)防死守，確保全市不發(fā)生學(xué)生溺水事故，確保青少年兒童生命安全。同志們，做好下半年各項(xiàng)工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，時間非常緊迫，責(zé)任特別重大。各級各部門要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，確保完成或超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，為建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)。第五篇：宋國權(quán)市長在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話宋國權(quán)市長在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話宋國權(quán)(2012年7月17日 根據(jù)錄音整理)剛才，福宏書記就認(rèn)真貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會議和邦國委員長、寶順書記、李斌省長的重要講話精神，做好新階段我市扶貧開發(fā)工作作了重要講話。福宏書記的講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，從黃山實(shí)際出發(fā)，對掀起扶貧開發(fā)高潮、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了明確要求，作出了全面部署。大家知道，在這之前，福宏書記經(jīng)常帶隊(duì)深入基層、走村入戶、調(diào)查研究、了解民情，因此，福宏書記的講話，很有針對性、實(shí)踐性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，下面我講四點(diǎn)意見。一、總結(jié)過去，充分肯定十年來扶貧開發(fā)工作成績黃山市是一個山區(qū)城市，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)2001～2010年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，持續(xù)加大工作力度，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。一是貧困人口逐年減少。通過不懈努力，%%。到2011年底，全市120個貧困村中，有13個村達(dá)到了市級新農(nóng)村建設(shè)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，徹底改變了貧困面貌，逐步走上了富裕之路。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。截至2010年，十年間貧困地區(qū)累計完成水利工程4100處，修建防洪壩1021處，新建、維修農(nóng)田水利設(shè)施2796處；；新建、擴(kuò)建、維修公路3146公里，完成“村村通”公路硬化790公里，通公路村率由30%提高到100%；通電村率由33%提高到100%；通電話村率由25%提高到100%；廣播、電視覆蓋率由20%提高到96%。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。十年間，貧困村農(nóng)民人均純收入由2001年的923元提高到2010年的5564元，%，農(nóng)民人均純收入由2001年的2334元提高到6716元，%，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。四是社會事業(yè)全面發(fā)展。十年間，貧困地區(qū)新建、改造校舍259所，改造農(nóng)村中小學(xué)D級危房面積23萬平方米，資助11157名貧困學(xué)生完成九年義務(wù)教育，%；新建、改建衛(wèi)生室 144所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；培訓(xùn)貧困農(nóng)民21萬多人次，80%貧困勞動力掌握了1～2門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，科技對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由20%提高到40%。五是社會扶貧層層推進(jìn)。我市扶貧開發(fā)工作按照“全黨動員、全民參與、合力攻堅(jiān)”的要求，組織213個單位772名干部到貧困村掛職，實(shí)行“單位聯(lián)村，干部包戶”結(jié)對扶貧，實(shí)行“點(diǎn)上不脫貧，單位不脫鉤”責(zé)任制，卓有成效地推進(jìn)扶貧工作。同時，采取“財政扶貧投、定點(diǎn)單位幫、黨員干部扶、民營企業(yè)帶、社會各界捐”的方式，整合社會扶貧資源，扶持引進(jìn)項(xiàng)目2010個，有力地推進(jìn)了扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作開展。二、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)中央新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃和去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，明確了新階段扶貧開發(fā)總體目標(biāo)、工作思路和重大舉措，并將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將消除貧困的目標(biāo)由消除收入貧困單一目標(biāo)，調(diào)整為實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”多維目標(biāo)，標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)已經(jīng)站上了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了新的歷史階段。十年來，雖然我市扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績，但對照新的目標(biāo)和要求，扶貧開發(fā)工作仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是貧困人口多。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，總量翻了一番多，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了12%。二是基礎(chǔ)條件差。目前，貧困人口多數(shù)處于深山區(qū)、庫區(qū)和革命老區(qū)，如，歙縣8個革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口就分別占全縣貧困人口30%和20%以上，這些地方區(qū)位較差、交通不便、資源貧乏、生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件先天不足。三是脫貧能力弱。目前，全市貧困戶家庭中，無勞動力家庭戶數(shù)占了近三分之一；貧困人口中，有一半以上是因大病、殘疾致貧；此外，還有一部分貧困人口文化程度偏低，致富能力不足。四是資金壓力大。我市三個重點(diǎn)縣和七個重點(diǎn)鄉(xiāng)退出省級重點(diǎn)貧困序列，這也意味著，今后扶貧開發(fā)投入主要依靠地方財力，再加上山區(qū)建設(shè)成本遠(yuǎn)高于平原畈區(qū)，資金緊缺的矛盾更加突出。五是發(fā)展要求高。新階段扶貧開發(fā)在“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁