【正文】 是兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)與時(shí)序進(jìn)度差距很大，%，與目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的任務(wù)相差近2個(gè)百分點(diǎn)；主要污染物減排4項(xiàng)任務(wù)除二氧化硫降幅與去年同期持平外，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物3項(xiàng)指標(biāo)全為負(fù)下降。11項(xiàng)由省直部門(mén)直接評(píng)分的指標(biāo)，也有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、耕地保有量、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)3項(xiàng)指標(biāo)存在可能被扣分的因素。這其中，可能有一些客觀因素，但我們更應(yīng)該在主觀上、工作上找原因、找差距。為此，各區(qū)縣、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和目前實(shí)際完成情況，進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，補(bǔ)缺補(bǔ)差、狠抓落實(shí)，做好對(duì)接、爭(zhēng)取支持，扎扎實(shí)實(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，確保今年目標(biāo)管理考核取得好的成績(jī)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下節(jié)能減排、民生工程、保障性住房建設(shè)工作。節(jié)能減排工作。新的指標(biāo)體系進(jìn)一步強(qiáng)化了我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的導(dǎo)向，且實(shí)行“一票否決”，因此節(jié)能減排工作是項(xiàng)硬任務(wù)，必須不折不扣地完成。減排方面，要突出“四個(gè)重點(diǎn)”：一是要突出抓好城鎮(zhèn)污水減排。黟縣、祁門(mén)、歙縣、休寧四個(gè)縣和黃山區(qū)、徽州區(qū)都要進(jìn)一步加快區(qū)縣污水處理廠配套建設(shè)，完善管網(wǎng)和監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高污水納管率，提升污水進(jìn)廠濃度和進(jìn)水量。二是要突出抓好養(yǎng)殖污染減排。各區(qū)縣都要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理，完善養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)雨污分流、污水收集系統(tǒng)和廢棄物處理設(shè)施，加強(qiáng)沼液、沼渣等末端治理工程建設(shè)，并做好規(guī)范記錄、資料歸檔、建立臺(tái)帳等工作。三是要突出抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣減排工作。我市實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排關(guān)鍵在于加大廢舊車(chē)輛淘汰力度。各區(qū)縣要依法加強(qiáng)達(dá)限機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢工作，做好機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、注銷、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、拆解等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳整理工作。四是要突出抓好重點(diǎn)污染企業(yè)污染減排。祁門(mén)縣、休寧縣要分別督促云美紙廠、乘風(fēng)紙廠于12月20日前完成整改，佳泰化工于10月20日前完成整改，并均于12月20日前通過(guò)省環(huán)保廳摘牌驗(yàn)收；歙縣要對(duì)賽力特電源擅自恢復(fù)生產(chǎn)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保鉛酸蓄電池企業(yè)停產(chǎn)到位。各區(qū)縣都要進(jìn)一步加強(qiáng)沿江沿河涉重金屬、化工等企業(yè)的環(huán)境安全隱患排查整治力度，采取有效防范措施，防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。節(jié)能方面，目前我市萬(wàn)元GDP能耗僅相當(dāng)于全省的54%、全國(guó)的51%，單位工業(yè)增加值能耗只有全省平均水平的20%，節(jié)能降耗空間有限，壓力很大。各區(qū)縣要緊緊圍繞節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理和調(diào)度，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和城市照明節(jié)能管理，進(jìn)一步挖掘潛力、拓展空間，確保完成節(jié)能目標(biāo)。要把節(jié)能作為項(xiàng)目審批的前置條件，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查，從源頭上遏制能源消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)。民生工程建設(shè)?？傮w來(lái)看進(jìn)展情況較好，但也存在不少問(wèn)題：一是部分項(xiàng)目未達(dá)時(shí)序進(jìn)度。全市36項(xiàng)民生工程有8個(gè)項(xiàng)目低于時(shí)序進(jìn)度（省定項(xiàng)目7個(gè)、市定項(xiàng)目1個(gè)）。農(nóng)村飲水安全工程各區(qū)縣完工率普遍偏低，病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村沼氣工程部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，“三小”改造工程歙縣、徽州區(qū)、黃山區(qū)工程進(jìn)度偏慢。二是少數(shù)項(xiàng)目工程質(zhì)量欠缺。部分工程類項(xiàng)目工程質(zhì)量欠佳，相關(guān)基建程序、施工質(zhì)量及施工人員操作達(dá)不到規(guī)范要求，施工過(guò)程中存在監(jiān)理不到位現(xiàn)象，影響工程質(zhì)量。三是部分項(xiàng)目程序資料不全。部分工程類項(xiàng)目完工后，存在完工結(jié)算等工作滯后現(xiàn)象，培訓(xùn)類項(xiàng)目存在檔案的整理和歸檔不規(guī)范、不齊全、不及時(shí)，部分發(fā)放類項(xiàng)目存在著申請(qǐng)手續(xù)不齊全，少數(shù)審批程序有待完善等問(wèn)題。去年我市民生工程在全省綜合考評(píng)中名列第一，今年必須繼續(xù)保持走在全省前列，各區(qū)縣、市直有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，抓緊抓好。一要進(jìn)一步加快工程進(jìn)度。在保證工程質(zhì)量的前提下，千方百計(jì)加快工程實(shí)施進(jìn)度，確保所有工程類項(xiàng)目按要求10月份基本完工，11月份完成竣工驗(yàn)收，確保所有民生工程當(dāng)年建成當(dāng)年見(jiàn)效。二要進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。要嚴(yán)格基建程序，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量安全，建立健全民生工程長(zhǎng)效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正把民生工程打造成民心工程、德政工程。三要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)資料。要對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步補(bǔ)充完善、補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保資料齊全、整理規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道程序都有資料可看、有檔案可查。四要進(jìn)一步營(yíng)造宣傳氛圍。要緊緊圍繞提高知曉率和滿意度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使民生工程真正深入人心、家喻戶曉、人人皆知。保障性住房建設(shè)。19月份，全市共開(kāi)工廉租住房、公共租賃住房、城市和工礦棚戶區(qū)改造住房共7259套，其中基本建成4508套。%，%。但祁門(mén)縣、黃山區(qū)、休寧縣等部分區(qū)縣還存在少數(shù)項(xiàng)目未全部開(kāi)工等問(wèn)題。保障性住房建設(shè)是省政府考核的硬任務(wù)，上述有關(guān)區(qū)縣要高度重視，確保10月20日前全部開(kāi)工。各區(qū)縣在努力完成開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的施工進(jìn)度，確保超額完成竣工任務(wù)。市住房保障部門(mén)要安排人員到進(jìn)度滯后的區(qū)縣上門(mén)蹲點(diǎn)，幫助指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，對(duì)個(gè)別區(qū)縣今年確實(shí)難以完成目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，要做好統(tǒng)籌，進(jìn)行局部調(diào)整，確保全市目標(biāo)任務(wù)的超額完成。三、突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要加快推進(jìn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全年固定資產(chǎn)投資，事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須加快推進(jìn)。要加快推進(jìn)“十大工程”項(xiàng)目建設(shè)。從各工程來(lái)看，1～9月完成投資達(dá)到和超過(guò)時(shí)序進(jìn)度的有7個(gè)，未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的有3個(gè)（文化產(chǎn)業(yè)精品打造、綜合交通提速升級(jí)、城市文明提升）；從責(zé)任單位看，7個(gè)區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)都達(dá)到和超過(guò)時(shí)序進(jìn)度，未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的只有市直1家；從億元以上項(xiàng)目看，55 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目總投資和25 個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目總投資，都沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)調(diào)度管理，搞好協(xié)調(diào)配合，迅速有效地解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的各種問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主單位抓緊當(dāng)前晴好天氣，加快施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和工期。要加快推進(jìn)政府公益性項(xiàng)目建設(shè)。前不久，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議分別研究了中心城區(qū)10個(gè)政府公益性項(xiàng)目建設(shè)。這些項(xiàng)目，有的是上級(jí)有要求，有的是多年歷史欠賬，有的是國(guó)債項(xiàng)目，因此項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量要好、進(jìn)度要快、標(biāo)準(zhǔn)要高。要嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套機(jī)制、一抓到底）責(zé)任機(jī)制，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓資金監(jiān)管；項(xiàng)目的業(yè)主單位和責(zé)任部門(mén)一定要抓緊時(shí)間，爭(zhēng)分奪秒，確保早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。希望各區(qū)縣在謀劃明年工作時(shí)，也要摸排梳理一些群眾關(guān)心的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入明年政府公益性項(xiàng)目加以推進(jìn)實(shí)施。二是拆違控違工作要加大力度。據(jù)市行政執(zhí)法局統(tǒng)計(jì)，1～9月，全市拆除違法建設(shè)991處、近8萬(wàn)平方米，制止違建656處、工作總體上是有成效的。但一些地方、一些部門(mén)還沒(méi)有真正把注意力、精力、工作重心放到拆違控違工作上來(lái)，具體還存在兩個(gè)方面的薄弱環(huán)節(jié)。其一，中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)與屯溪區(qū)、徽州區(qū)、歙縣、休寧縣4 個(gè)區(qū)縣交界處的違章建筑屢禁不止。據(jù)4 個(gè)區(qū)縣上報(bào)數(shù)據(jù)的合計(jì)，中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)與區(qū)縣交界處違法建設(shè)有228處，面積19153平方米。目前已拆除142處，面積12098平方米；制止44處，面積1600平方米。但實(shí)際情況比這還要嚴(yán)重，根據(jù)市城管執(zhí)法局10月9號(hào)現(xiàn)場(chǎng)查看，目前，歙縣王村鎮(zhèn)、屯溪區(qū)陽(yáng)湖鎮(zhèn)交界處黃口地塊（紅塔酒店后）約百余幢未批新建房屋（大部分形成于2009年黃山旅游度假區(qū)管委會(huì)撤銷前后）；休寧縣萬(wàn)安鎮(zhèn)潛阜村村道沿途（機(jī)場(chǎng)附近）在建違法建設(shè)13處；屯溪區(qū)新潭鎮(zhèn)與休寧縣萬(wàn)安鎮(zhèn)齊云大道三期海寧段南側(cè)3處在建違法建設(shè)。這里面有相當(dāng)一部分是市直、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員非法買(mǎi)地建房。對(duì)這種違法建設(shè)蔓延的勢(shì)頭必須堅(jiān)決遏制，對(duì)這些違法違紀(jì)行為必須堅(jiān)決予以查處。要結(jié)合農(nóng)村危房改造和村莊整治、農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)、農(nóng)村集體土地宅基地確權(quán)發(fā)證等工作，積極引導(dǎo)一些群眾的合理建房需求；對(duì)于為拆而建的，各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，要及時(shí)制止、堅(jiān)決拆除，不能開(kāi)口子；對(duì)于公職人員違法買(mǎi)地建房的，要嚴(yán)格按照《黃山市查處違法建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，不能手軟。其二，中心城區(qū)無(wú)物管小區(qū)、部門(mén)代管小區(qū)違法建設(shè)以及小區(qū)住宅樓頂、露臺(tái)違法搭建管控不力。對(duì)此，一方面要進(jìn)一步健全拆違控違工作網(wǎng)絡(luò)，行政執(zhí)法部門(mén)和街道、社區(qū)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。另一方面，要理順住宅小區(qū)管理體制，切實(shí)發(fā)揮城市社區(qū)基層組織作用，確保違章搭建發(fā)現(xiàn)得了、發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、拆除得掉。市直有關(guān)部門(mén)和屯溪區(qū)要認(rèn)真研究制定具體的辦法工作和措施，力爭(zhēng)年底前由部門(mén)代管的小區(qū)和市直改制企業(yè)職工宿舍區(qū)，全部交由社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。三是企業(yè)改制遺留問(wèn)題要抓緊解決。去年，我們通過(guò)開(kāi)展“企業(yè)改制攻堅(jiān)年”活動(dòng)，完成了41戶市直國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)。從全市來(lái)看，目前只剩下個(gè)別區(qū)縣的個(gè)別企業(yè)尚未完成改制，希望有關(guān)區(qū)縣要盡快啟動(dòng)、抓緊完成。對(duì)于已改制企業(yè)遺留問(wèn)題的解決，市委市政府高度重視，進(jìn)行了多次研究。7月12日，我和迎峰同志、林沐同志一起召開(kāi)專題會(huì)議，研究了企業(yè)改制后續(xù)經(jīng)費(fèi)接續(xù)、房屋維修、職工遺屬補(bǔ)助、職工住房權(quán)證辦理等七個(gè)方面的具體問(wèn)題，要求相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，抓緊解決。從目前情況看，除了成立市直改制企業(yè)綜合辦事處這項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成外，其他幾項(xiàng)工作總體進(jìn)展還不夠理想。一定要清醒認(rèn)識(shí)到，解決好這些遺留問(wèn)題，是鞏固改制成果、維護(hù)職工利益、確保社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要；有些問(wèn)題越早解決越主動(dòng)，越晚解決成本越高。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，繼續(xù)按照上次專題會(huì)議的部署，多協(xié)調(diào)，多溝通，多想辦法，把賬算好，把關(guān)系理順，爭(zhēng)取盡快解決這些遺留問(wèn)題，為全市企業(yè)改制工作劃上一個(gè)圓滿句號(hào)。四是安全生產(chǎn)工作要常抓不懈。大家從最近的新聞中可以知道，“十一”黃金周期間，全國(guó)其他一些地區(qū)發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，既有工礦企業(yè)的，也有道路交通的，可謂觸目驚心、教訓(xùn)深刻，這從反面再次說(shuō)明了，安全生產(chǎn)工作不抓緊不行，非抓好不可。就我市來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是平穩(wěn)的，但也要看到，黃金周期間，也有的區(qū)縣發(fā)生了一些小的安全事故，有一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患還沒(méi)有得到徹底整改，可能也出現(xiàn)了一些新的安全隱患，對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)千萬(wàn)不能掉以輕心。在今年剩下的三個(gè)月時(shí)間里，一些重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目為了趕工期、趕進(jìn)度，可能會(huì)忽視了、放松了安全生產(chǎn)工作，對(duì)于這一點(diǎn)，我想必須提前打打預(yù)防針、敲敲警鐘。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)巡查督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。此外，在黃金周之前，我們專門(mén)召開(kāi)了全市森林防火工作電視電話會(huì)議，傳達(dá)了福宏書(shū)記的重要批示，部署了秋冬季森林防火工作，希望各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)以及各責(zé)任單位切實(shí)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，確保全市人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定?？傊Ｍ鲄^(qū)縣一定要按照今天會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)福宏書(shū)記的重要講話精神，振奮精神，加大力度，全力沖刺，確保完成和超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。