宋國權市長在全省集體林權制度改革經(jīng)驗交流會上的發(fā)言-資料下載頁
2024-11-09 17:38本頁面
【正文】 況加強林改工作領導，組建機構，落實責任我鄉(xiāng)林改工作啟動后，立即成立了以政府鄉(xiāng)長王官宇任組長，分管領導為副組長，黨政辦、林業(yè)、國土、財政、綜治等部門為成員的林改工作領導小組，各村成立了林改工作小組，各村民小組以會議形式推出了林改理事會、理事長及理事會成員，配合鄉(xiāng)兩級林改人員及林業(yè)專業(yè)技術員現(xiàn)場堪界、確權及勾繪宗地圖，以行政區(qū)域屬地劃分，鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶，層層鑒定責任書，納入考核。增強了各級林改人員的責任感、緊迫感，確保了林改工作質量和進度，有力地推進了林改工作的順利開展。林改中，全鄉(xiāng)共調處林權爭議糾紛7件，調處率90%。廣泛宣傳動員，營造林改輿論氛圍鄉(xiāng)黨委、政府十分重視，召開鄉(xiāng)、村、組林改人員培訓會6次，多次邀請市林改辦及市林業(yè)局領導和技術人員指導工作，大大提高了干部的政策水平和業(yè)務能力。林改期間共印發(fā)林改宣傳資料1500余份，制作條幅5幅，張貼標語125份，辦林改專欄15期，提高了林農對林改政策的知曉率，激發(fā)了農戶參與林改的積極性。嚴格林改操作程序，規(guī)范林改工作方法我鄉(xiāng)林改工作人員依據(jù)林業(yè)“三定”時期的林權基本情況。首先摸清家底和現(xiàn)狀，依據(jù)摸底表入戶公示本組自留山、責任山、未落實權屬的集體山林面積、分布狀況，擬定村、組林改方案，村、組多次召開林改會議，按照“四簽”和“兩個2/3”的要求表決通過，然后報鄉(xiāng)政府審核、批準實施。我鄉(xiāng)林改堪界確權調查，堅持“五到場”，對申請表、堪界表、林改宗地面積勾繪現(xiàn)場認定、簽字，并在此基礎上制作二榜公示表，并再次以會議形式進行公示。林改外業(yè)工作經(jīng)林改辦驗收后，轉入電子錄入。各村與農戶簽定林地承包合同，抽調業(yè)務精、素質高的人員審核申請材料和填寫林權證。依據(jù)1:10000的外業(yè)工作圖分村將每塊宗地號轉繪gis地理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定模式出圖，粘貼上證。我鄉(xiāng)嚴格按照《市集體林權制度改革驗收管理辦法》對照檢查，完善檔案。按鄉(xiāng)兩級分類歸檔，全鄉(xiāng)共裝卷歸檔150盒，只待有關部門驗收。三、林改取得的成效經(jīng)過林改工作，進一步鞏固了林農的經(jīng)營主體地位，激發(fā)了林農愛林、護林、養(yǎng)林的熱情。通過確權發(fā)證，解決林權爭議，明確林地、林木產權，增強了群眾保護森林的自覺性、積極性。亂占林地、亂砍濫伐現(xiàn)象明顯減少。生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)效益得到體現(xiàn)，公益林補償?shù)靡褍冬F(xiàn)。四、存在的問題由于外出打工人員多年未歸，當事人一方無法到場，我鄉(xiāng)個別歷史遺留林權糾紛，無法終結調解。造成宗地無法確權，暫緩發(fā)證。五、掃尾工作安排對個別存在的林權糾紛和爭議，依照林改政策原則，積極穩(wěn)妥做好調處工作，盡快確權頒證。第五篇：集體林權制度改革《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站集體林權制度改革工作指導手冊》參考答案一、填空題：協(xié)助鄉(xiāng)、村、組干部組織林農對宗地使用權界限、所有權界限臨山逐宗核實登記，做到“三有”（有草圖、有估算面積、有明顯四界）、“三無”（無糾紛山、無重證山、無漏登山），有關做法和要求參考《臨山踏界規(guī)范要求》。林業(yè)產權改革的范圍包括：林地的使用權，森林、林木的所有權或使用權，不包括林地的所有權。對面積小、地形地物不明顯、地形圖上難以區(qū)劃，每戶林農都要一本證的，可采用“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”，并附以萬分之一比例地形圖放大后作地圖的宗地平面示意圖，有條件時可實測聯(lián)戶各分塊面積。二、判斷題：由縣林業(yè)局指定專業(yè)技術人員，組成村（組）級林改工作小組（錯誤）三、選擇題：集體林權制度改革的核心（C） 召開村（組）民會議或村民代表會議，對林改方案進行討論、完善后進行票決通過。召開會議特別是召開村（組）林改方案票決會議時，要嚴格做到與會人員數(shù)和同意林改方案人員數(shù)應超過與會人數(shù)的（B）四至勾繪界限與實地一致，有明顯地物標的，；沒有明顯地物標的，界限誤差圖上不能超過正確界限（C），超過誤差的，宗地為不合格。四、簡答題：請列舉出林業(yè)站協(xié)助、指導鄉(xiāng)、村（組），實施明晰產權、確權發(fā)證工作的操作步驟。答：摸底造冊—第一榜公示—制定林改方案—勘察—第二榜公示—簽訂合同—林權權利人申請發(fā)證—審核—輸機—發(fā)證前第三榜公示—辦證—建檔十二個操作步驟實施明晰產權、確權發(fā)證工作。林權糾紛調處中應把握的原則及應注意的問題。答：林權糾紛調處工作應把握如下原則：一是堅持公開公平公正的原則；二是堅持尊重歷史的原則；三是堅持依靠群眾的原則；四是堅持穩(wěn)定性的原則；五是堅持政策連續(xù)性的原則。六是堅持局部服從全局的原則；七是堅持不越級解決的原則。糾紛調處中應注意的問題:一是在山林權屬爭議未妥善解決之前，暫緩確權發(fā)證，任何一方不得進入有爭議的山林從事除森林防火以外一切林事活動。二是山林糾紛一經(jīng)調處，應及時簽署協(xié)議，明確原爭議范圍，確定協(xié)議界限，原爭議雙方及證明人簽字。對經(jīng)調解達成口頭協(xié)議且當事人在林權登記申請表簽字認可，但未形成協(xié)議的要求補簽協(xié)議，由于種種原因不能補簽協(xié)議書的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達調解書。三是對尚未調處解決的糾紛情況進行登記。五、綜合題：集體林權制度改革的五大原則答：一要堅持農村基本經(jīng)營制度，確保農民平等享有集體林地承包經(jīng)營權；二要堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農民得實惠、生態(tài)收保護；三要堅持尊重農民意愿，確保農民的知情權、參與權、決策權；四要堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；五要堅持分類指導，確保改革符合實際。
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