【正文】 行政企分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，做到凡是市場(chǎng)能運(yùn)作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經(jīng)營(yíng)的，政府不干預(yù)；凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手；凡是政府該管的事，一定要管好。當(dāng)前，各地競(jìng)相發(fā)展、你追我趕，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展速度的快慢。全體機(jī)關(guān)干部都是環(huán)境的創(chuàng)造主體，要切實(shí)把個(gè)人利益、單位利益與全縣整體利益緊密聯(lián)系起來(lái)，牢固樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。加快建立企業(yè)項(xiàng)目“準(zhǔn)檢”制度和罰沒(méi)款收支兩條線制度，管死“三亂”流行的通道和出口。在執(zhí)法單位和窗口服務(wù)單位要大力推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。（四）抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大興正氣之風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，以過(guò)硬作風(fēng)、模范行為、良好形象和人格魅力，去引導(dǎo)感召機(jī)關(guān)干部共同努力。要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，不斷提高駕馭全局和復(fù)雜局面的能力。要心系群眾、服務(wù)人民，時(shí)刻擺正自己和群眾的位臵，在思想感情上貼近群眾，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實(shí)上，在攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新上狠下功夫。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，在各項(xiàng)工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢侈之風(fēng)。要顧全大局、令行禁止，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和縣委、縣政府各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持小道理服從大道理，局部服從全局，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。要秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到一身正氣、一塵不染。要生活正派、情趣健康，自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進(jìn)模范交朋友，多同專家學(xué)者交朋友，注意凈化自己的社交圈，始終保持共產(chǎn)黨員的本色。（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，狠剎不正之風(fēng)。嚴(yán)明的組織紀(jì)律是做好一切工作的前提和保障。全縣各級(jí)要進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律，狠剎各種不正之風(fēng)，努力樹(shù)立風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。一是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，加強(qiáng)對(duì)干部的管理，堅(jiān)決杜絕遲到早退，上班時(shí)間上網(wǎng)游戲、辦私事、逛街等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)值班工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位在法定節(jié)假日期間必須安排人員到崗值班，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要保持通訊工具24小時(shí)暢通。要把干部出勤、紀(jì)律等情況與個(gè)人津補(bǔ)貼掛鉤，與評(píng)選先進(jìn)掛鉤，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部遵守規(guī)章制度的自覺(jué)性。二是要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)支出，提倡開(kāi)短會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做到主題集中、解決問(wèn)題、注重實(shí)效。進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，改進(jìn)文風(fēng)，提倡發(fā)短文。對(duì)一些專業(yè)性會(huì)議盡量要求由主管副職開(kāi)會(huì)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的精力集中到抓發(fā)展、抓落實(shí)上?？h委、縣政府把參會(huì)情況納入崗位責(zé)任制考核，由縣委辦、政府辦詳細(xì)記錄每次參會(huì)情況，年終進(jìn)行考評(píng)。三是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)禁公款旅游、公款報(bào)銷移動(dòng)通訊費(fèi)用、公款相互宴請(qǐng)、公款高消費(fèi)娛樂(lè)。部門(mén)、單位工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和檢查指導(dǎo)工作，需要就餐的，一律在機(jī)關(guān)灶就餐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要從關(guān)心干部職工的生活出發(fā)，盡最大努力辦好機(jī)關(guān)灶，不斷提高機(jī)關(guān)灶的質(zhì)量和水平。要從嚴(yán)控制招待費(fèi)，招待費(fèi)每年不能超過(guò)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和單位每年都要向干部職工公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況?？h財(cái)政局、審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)處罰措施。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，把目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果與工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、公務(wù)員考核、干部提拔任用和評(píng)優(yōu)樹(shù)模相掛鉤，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)論貢獻(xiàn)、評(píng)獎(jiǎng)懲、定升降。堅(jiān)決執(zhí)行干部有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，凡違犯紀(jì)律的，要嚴(yán)肅處理，決不能放寬政策，姑息遷就。堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理和安全事故等“一票否決”制度，凡應(yīng)該進(jìn)行“一票否決”而未進(jìn)行否決的，要追究主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、突出重點(diǎn)，把握原則，確保干部作風(fēng)整頓活動(dòng)有序開(kāi)展整頓干部作風(fēng)，目的在于大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，在于促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，在于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，整頓要堅(jiān)持在實(shí)效上下功夫，在工作上見(jiàn)分曉，不論采取怎樣的形式，安排怎樣的過(guò)程，最終的效果要用機(jī)關(guān)的規(guī)范管理來(lái)說(shuō)明，用干部的實(shí)際行動(dòng)來(lái)說(shuō)明，用工作的實(shí)績(jī)來(lái)說(shuō)明，用縣委檢查、抽查的結(jié)果來(lái)說(shuō)明。只有整頓的方向準(zhǔn)確，方法得當(dāng)，措施有力，才能取得預(yù)期的效果。這次干部作風(fēng)整頓從3月5日開(kāi)始，到4月5日結(jié)束，主要解決學(xué)風(fēng)不濃，學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持不經(jīng)常，學(xué)習(xí)沒(méi)有針對(duì)性，效果不理想的問(wèn)題；紀(jì)律不嚴(yán)，上班遲到早退，班內(nèi)上網(wǎng)游戲、辦私事、逛街的問(wèn)題；開(kāi)會(huì)遲到早退，無(wú)故缺會(huì)代會(huì)，會(huì)后不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)的問(wèn)題；婚嫁喬遷亂打招呼，甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)膯?wèn)題；工作不扎實(shí)，不深入實(shí)際，創(chuàng)新意識(shí)不足，憑經(jīng)驗(yàn)辦事的問(wèn)題；宗旨意識(shí)不強(qiáng)，脫離群眾，不敢不愿接待群眾的問(wèn)題；弄虛作假，虛報(bào)浮夸，形式主義的問(wèn)題；黨員干部參與賭博和封建迷信活動(dòng)的問(wèn)題；服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私的問(wèn)題。這次干部作風(fēng)整頓分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，安排部署和學(xué)習(xí)階段，制定作風(fēng)整頓實(shí)施方案，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，開(kāi)展深入討論，重點(diǎn)解決“為什么整頓”的問(wèn)題；第二階段，查找問(wèn)題階段，本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，通過(guò)自查和互查等多種形式，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)和干部個(gè)人作風(fēng)方面存在的主要問(wèn)題，認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，重點(diǎn)解決“整什么”的問(wèn)題；第三階段，整改提高階段，根據(jù)查找出的問(wèn)題，制定整改和提高方案，積極抓好落實(shí)，解決“見(jiàn)成效”的問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位根據(jù)實(shí)際自行靈活安排各階段時(shí)間，抽出業(yè)余時(shí)間開(kāi)展各項(xiàng)整動(dòng)活動(dòng)，整頓方案要在3月5日以前上報(bào)縣紀(jì)委。在這次干部作風(fēng)整頓中，必須把握好以下五個(gè)原則：一是堅(jiān)持整頓作風(fēng)與促進(jìn)工作相結(jié)合。整頓作風(fēng)貴在務(wù)實(shí)，重在具體，只有同實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，才會(huì)有實(shí)際的意義，才能產(chǎn)生實(shí)際的作用，才能形成良好的效果。與實(shí)際工作相結(jié)合起來(lái)，最主要的是要與縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的任務(wù)相結(jié)合，與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持從工作推進(jìn)看作風(fēng)，從實(shí)踐成效看作風(fēng)，從工作實(shí)績(jī)看作風(fēng)，歸根到底要在具體的工作推進(jìn)中鍛煉干部，從具體的工作實(shí)效上檢驗(yàn)干部。目前已經(jīng)進(jìn)入3月份，全體干部都要做到既收假又收心，很快把精力從春節(jié)的喜慶氣氛中轉(zhuǎn)移到工作上來(lái)。對(duì)春節(jié)前已經(jīng)安排的工作，要全力以赴抓好落實(shí)；還沒(méi)有安排到位的工作，要盡快研究，及時(shí)部署，夯實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多都是新班子，班子成員要盡量縮短適應(yīng)期和磨合期，努力展現(xiàn)出新班子的新氣象、新面貌和新作風(fēng)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下集中精力抓發(fā)展。近期，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要深入到基層一線開(kāi)展工作，認(rèn)真謀劃工作思路和工作措施，全面抓好工作落實(shí)。組織部、人勞局要盡快確定今年包抓新農(nóng)村、幫扶企業(yè)人員，制定優(yōu)秀后備機(jī)關(guān)干部包抓幫扶實(shí)施辦法，3月底以前包抓幫扶人員要全部到位，開(kāi)展工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與干部參與相結(jié)合。好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。整頓干部作風(fēng)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。我們對(duì)下強(qiáng)調(diào)要一級(jí)抓一級(jí)，但是自下而上，更多的是一級(jí)看一級(jí)，一級(jí)盯一級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)班子不帶頭、領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭，廣大干部就不會(huì)動(dòng)、不想動(dòng)、不愿動(dòng)，就會(huì)應(yīng)付性地對(duì)待作風(fēng)整頓，就可能使務(wù)實(shí)的作風(fēng)整頓異化成為務(wù)虛的形式主義，激起逆反心理，造成負(fù)面影響，就難以取得實(shí)效。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要帶頭整頓，作好表率，要多動(dòng)腦筋，多想辦法，讓全體干部在積極主動(dòng)的參與中受到教育、找準(zhǔn)問(wèn)題、搞好整改、促進(jìn)工作。全體黨員干部和機(jī)關(guān)干部要積極監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，確保作風(fēng)整頓各項(xiàng)措施首先在領(lǐng)導(dǎo)干部中得到全面落實(shí)。三是堅(jiān)持正面教育與懲戒警示相結(jié)合。整頓干部作風(fēng)要始終堅(jiān)持正面教育為主的方針，著眼于提高干部素質(zhì)，著力于推進(jìn)各項(xiàng)工作，既要大膽地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，又要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，始終把重心放在幫助干部上、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上、改進(jìn)工作上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把教育引導(dǎo)貫穿始終，不得激化上交矛盾；要把干部群眾反映的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行整改；要把注重實(shí)效作為干部作風(fēng)整頓的關(guān)鍵，對(duì)突出問(wèn)題必須予以糾正。只有把正面教育與懲戒警示結(jié)合起來(lái)，以正面教育為主，相得益彰，才能取得良好效果。四是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整改和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在集中整頓期間，要把縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)動(dòng)群眾結(jié)合起來(lái)，面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象，開(kāi)門(mén)納諫，把社會(huì)監(jiān)督引向機(jī)關(guān)。特別是執(zhí)法部門(mén)，要公開(kāi)設(shè)立舉報(bào)電話和監(jiān)督信箱，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)把干部的注意力引導(dǎo)到為對(duì)象、為基層服務(wù)上，通過(guò)社會(huì)參與，提高服務(wù)水平，樹(shù)立機(jī)關(guān)形象。五是堅(jiān)持階段性整頓和建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。要深入搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作，同時(shí)圍繞突出問(wèn)題的解決，圍繞干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制，形成重大事項(xiàng)、重要工作集體決策制度，日常工作經(jīng)常性碰頭通氣制度。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，建立和完善單位內(nèi)部管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部管人理事的督查制度。圍繞機(jī)關(guān)干部中易見(jiàn)、易犯、易復(fù)發(fā)的問(wèn)題，制定專門(mén)的管理制度。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任、督查考核、情況通報(bào)以及重點(diǎn)工作保障等落實(shí)機(jī)制，實(shí)行定任務(wù)、定時(shí)限、定考核、定獎(jiǎng)懲，以績(jī)?nèi)∪?，重?jiǎng)重罰。建立干部監(jiān)督管理新機(jī)制，積極推行股組級(jí)干部競(jìng)聘上崗、一般干部崗位輪換和掛牌上崗制度，建立健全干部群眾評(píng)議、監(jiān)督舉報(bào)、末位淘汰等公開(kāi)透明、獎(jiǎng)懲并舉的干部監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)持用制度來(lái)管理、激勵(lì)和約束干部，保證縣委、縣政府的重大決策和工作部署真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)工作的大發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保干部作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效 干部作風(fēng)整頓，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，監(jiān)督檢查是保障。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次作風(fēng)整頓，縣上專門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，由縣紀(jì)委趙崇錄書(shū)記具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的安排部署和檢查指導(dǎo)?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要重點(diǎn)抓好全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，縣委組織部重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，縣人勞局重點(diǎn)抓好一般干部作風(fēng)整頓，要把整頓的措施具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)分管部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要成立作風(fēng)教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，按照要求，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)，真正摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，精心制定工作方案，切實(shí)把這次整頓工作組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、落實(shí)好。二是要廣泛深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳這次機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的目的意義，以及要堅(jiān)持的原則，使干部支持參與整頓工作，自覺(jué)查找問(wèn)題和不足，自覺(jué)加以改正；使群眾自覺(jué)參與到整頓工作中來(lái)，為整頓提供好的意見(jiàn)和建議。縣電視臺(tái)要開(kāi)辟專欄，全面報(bào)道干部作風(fēng)整頓的進(jìn)展和取得的實(shí)效，突出報(bào)道涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為干部作風(fēng)整頓營(yíng)造良好的氛圍。三是要加強(qiáng)督促檢查?？h紀(jì)委、監(jiān)察局、組織部、人勞局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，對(duì)作風(fēng)整頓開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪，指導(dǎo)督促基層作風(fēng)教育整頓，對(duì)不按縣委要求整頓的，絕不能搞下不為例和姑息遷就，除要求重新開(kāi)展整頓外，還要對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)不按要求開(kāi)展整頓，以及頂風(fēng)違紀(jì)的干部要進(jìn)行公開(kāi)曝光，并進(jìn)行相應(yīng)的組織處理，以儆效尤。全縣各級(jí)黨組織和紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部組織和帶頭開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，縣人大、縣政協(xié)要通過(guò)民主評(píng)議等形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，各系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)下屬單位作風(fēng)整頓的監(jiān)督和檢查，確保干部作風(fēng)整頓取得預(yù)期效果。同志們，這次干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密部署，精心安排，切實(shí)把作風(fēng)教育整頓活動(dòng)與抓好各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以抓好作風(fēng)整頓促進(jìn)各項(xiàng)工作，以又好又快發(fā)展體現(xiàn)整頓效果，為建設(shè)和諧昌盛新眉縣作出新的更大的貢獻(xiàn)！