【正文】 行政企分開，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業(yè)能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手；凡是政府該管的事，一定要管好。當前，各地競相發(fā)展、你追我趕，競爭十分激烈，環(huán)境的優(yōu)劣直接決定著發(fā)展速度的快慢。全體機關干部都是環(huán)境的創(chuàng)造主體，要切實把個人利益、單位利益與全縣整體利益緊密聯系起來，牢固樹立全局觀念，增強服務意識。加快建立企業(yè)項目“準檢”制度和罰沒款收支兩條線制度，管死“三亂”流行的通道和出口。在執(zhí)法單位和窗口服務單位要大力推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，不斷提高工作效率和服務質量。（四）抓好領導干部作風建設，大興正氣之風。作風建設，領導干部是關鍵。全縣各級領導干部要切實加強自身建設，以過硬作風、模范行為、良好形象和人格魅力，去引導感召機關干部共同努力。要勤奮好學、學以致用，不斷提高駕馭全局和復雜局面的能力。要心系群眾、服務人民，時刻擺正自己和群眾的位臵，在思想感情上貼近群眾，真正把人民群眾當主人、當親人、當老師，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要真抓實干、務求實效，把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓落實上，在攻堅克難、改革創(chuàng)新上狠下功夫。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，牢記“兩個務必”，在各項工作中都要貫徹勤儉節(jié)約原則，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風。要顧全大局、令行禁止，嚴格遵守黨的紀律和縣委、縣政府各項規(guī)定，堅持小道理服從大道理，局部服從全局，確?？h委、縣政府各項決策的貫徹落實。要發(fā)揚民主、團結共事，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，虛心聽取各方面意見，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督。要秉公用權、廉潔從政，自覺加強黨性修養(yǎng)，做到一身正氣、一塵不染。要生活正派、情趣健康，自覺加強思想道德修養(yǎng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾交朋友，多同基層干部交朋友，多同先進模范交朋友，多同專家學者交朋友，注意凈化自己的社交圈，始終保持共產黨員的本色。（五）嚴肅紀律，狠剎不正之風。嚴明的組織紀律是做好一切工作的前提和保障。全縣各級要進一步嚴肅組織紀律，狠剎各種不正之風，努力樹立風清氣正的良好風氣。一是要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行上下班制度，加強對干部的管理，堅決杜絕遲到早退，上班時間上網游戲、辦私事、逛街等現象的發(fā)生。要加強值班工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在法定節(jié)假日期間必須安排人員到崗值班，明確帶班領導，主要領導和值班人員要保持通訊工具24小時暢通。要把干部出勤、紀律等情況與個人津補貼掛鉤，與評選先進掛鉤，不斷增強機關干部遵守規(guī)章制度的自覺性。二是要嚴肅會議紀律。從嚴控制會議數量、規(guī)格、規(guī)模、時間和經費支出，提倡開短會、協調會、現場會，做到主題集中、解決問題、注重實效。進一步精簡文件，改進文風，提倡發(fā)短文。對一些專業(yè)性會議盡量要求由主管副職開會，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領導的精力集中到抓發(fā)展、抓落實上。縣委、縣政府把參會情況納入崗位責任制考核，由縣委辦、政府辦詳細記錄每次參會情況，年終進行考評。三是要嚴肅財經紀律。大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴禁公款旅游、公款報銷移動通訊費用、公款相互宴請、公款高消費娛樂。部門、單位工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研和檢查指導工作，需要就餐的，一律在機關灶就餐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要從關心干部職工的生活出發(fā)，盡最大努力辦好機關灶，不斷提高機關灶的質量和水平。要從嚴控制招待費，招待費每年不能超過機關公用經費的2%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位每年都要向干部職工公開財務收支情況。縣財政局、審計局要加強對機關財務的管理和審計，發(fā)現問題要按規(guī)定嚴肅處理。四是要嚴格執(zhí)行各項處罰措施。嚴格考核獎懲制度，把目標管理考評結果與工作實績評價、公務員考核、干部提拔任用和評優(yōu)樹模相掛鉤，堅持憑實績論貢獻、評獎懲、定升降。堅決執(zhí)行干部有關紀律規(guī)定，凡違犯紀律的，要嚴肅處理，決不能放寬政策，姑息遷就。堅決執(zhí)行計劃生育、黨風廉政建設、綜合治理和安全事故等“一票否決”制度，凡應該進行“一票否決”而未進行否決的，要追究主管部門領導的責任。三、突出重點，把握原則，確保干部作風整頓活動有序開展整頓干部作風，目的在于大興務實之風，在于促進各項目標任務的圓滿完成，在于促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。因此，整頓要堅持在實效上下功夫，在工作上見分曉，不論采取怎樣的形式，安排怎樣的過程，最終的效果要用機關的規(guī)范管理來說明，用干部的實際行動來說明，用工作的實績來說明，用縣委檢查、抽查的結果來說明。只有整頓的方向準確，方法得當，措施有力，才能取得預期的效果。這次干部作風整頓從3月5日開始，到4月5日結束，主要解決學風不濃，學習制度堅持不經常，學習沒有針對性，效果不理想的問題；紀律不嚴，上班遲到早退，班內上網游戲、辦私事、逛街的問題；開會遲到早退，無故缺會代會，會后不傳達、不貫徹、不落實的問題；婚嫁喬遷亂打招呼，甚至借機斂財的問題；工作不扎實，不深入實際，創(chuàng)新意識不足，憑經驗辦事的問題；宗旨意識不強，脫離群眾，不敢不愿接待群眾的問題；弄虛作假，虛報浮夸，形式主義的問題；黨員干部參與賭博和封建迷信活動的問題；服務意識、大局意識不強，工作效率不高，“吃、拿、卡、要”，以權謀私的問題。這次干部作風整頓分三個階段進行：第一階段，安排部署和學習階段，制定作風整頓實施方案，組織干部認真學習有關文件，開展深入討論，重點解決“為什么整頓”的問題；第二階段，查找問題階段，本著有則改之、無則加勉的態(tài)度，通過自查和互查等多種形式，找準機關和干部個人作風方面存在的主要問題，認真分析存在問題的原因，重點解決“整什么”的問題；第三階段，整改提高階段，根據查找出的問題，制定整改和提高方案，積極抓好落實，解決“見成效”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位根據實際自行靈活安排各階段時間，抽出業(yè)余時間開展各項整動活動，整頓方案要在3月5日以前上報縣紀委。在這次干部作風整頓中，必須把握好以下五個原則：一是堅持整頓作風與促進工作相結合。整頓作風貴在務實，重在具體，只有同實際工作結合起來，才會有實際的意義，才能產生實際的作用，才能形成良好的效果。與實際工作相結合起來，最主要的是要與縣委、縣政府確定的重點工作相結合，與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的任務相結合，與崗位工作職責相結合，堅持從工作推進看作風，從實踐成效看作風，從工作實績看作風，歸根到底要在具體的工作推進中鍛煉干部，從具體的工作實效上檢驗干部。目前已經進入3月份，全體干部都要做到既收假又收心，很快把精力從春節(jié)的喜慶氣氛中轉移到工作上來。對春節(jié)前已經安排的工作，要全力以赴抓好落實；還沒有安排到位的工作，要盡快研究，及時部署，夯實責任，全面推進。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多都是新班子，班子成員要盡量縮短適應期和磨合期，努力展現出新班子的新氣象、新面貌和新作風，帶動全鎮(zhèn)上下集中精力抓發(fā)展。近期，全體縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導干部，都要深入到基層一線開展工作，認真謀劃工作思路和工作措施，全面抓好工作落實。組織部、人勞局要盡快確定今年包抓新農村、幫扶企業(yè)人員，制定優(yōu)秀后備機關干部包抓幫扶實施辦法，3月底以前包抓幫扶人員要全部到位，開展工作。二是堅持領導帶頭與干部參與相結合。好的作風是抓出來的，更是帶出來的。整頓干部作風，關鍵在于各級領導班子和領導干部。我們對下強調要一級抓一級，但是自下而上，更多的是一級看一級，一級盯一級，領導班子不帶頭、領導干部不帶頭，廣大干部就不會動、不想動、不愿動，就會應付性地對待作風整頓，就可能使務實的作風整頓異化成為務虛的形式主義，激起逆反心理，造成負面影響，就難以取得實效。因此，各級領導班子和領導干部務必要帶頭整頓，作好表率，要多動腦筋，多想辦法，讓全體干部在積極主動的參與中受到教育、找準問題、搞好整改、促進工作。全體黨員干部和機關干部要積極監(jiān)督領導干部作風，確保作風整頓各項措施首先在領導干部中得到全面落實。三是堅持正面教育與懲戒警示相結合。整頓干部作風要始終堅持正面教育為主的方針，著眼于提高干部素質，著力于推進各項工作，既要大膽地開展批評與自我批評，又要加強教育引導，始終把重心放在幫助干部上、轉變作風上、改進工作上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把教育引導貫穿始終，不得激化上交矛盾；要把干部群眾反映的突出問題作為重點，有針對性的進行整改；要把注重實效作為干部作風整頓的關鍵，對突出問題必須予以糾正。只有把正面教育與懲戒警示結合起來，以正面教育為主，相得益彰，才能取得良好效果。四是堅持開門整改和社會監(jiān)督相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在集中整頓期間，要把縣委統(tǒng)一領導和充分發(fā)動群眾結合起來，面向社會、面向服務對象，開門納諫，把社會監(jiān)督引向機關。特別是執(zhí)法部門，要公開設立舉報電話和監(jiān)督信箱，自覺接受社會監(jiān)督，切實把干部的注意力引導到為對象、為基層服務上，通過社會參與，提高服務水平，樹立機關形象。五是堅持階段性整頓和建立長效機制相結合。要深入搞好機關作風整頓工作，同時圍繞突出問題的解決，圍繞干部作風建設，切實加強制度建設。要圍繞領導班子建設，加強民主集中制，形成重大事項、重要工作集體決策制度，日常工作經常性碰頭通氣制度。圍繞領導干部的作風建設，建立和完善單位內部管理制度、領導干部管人理事的督查制度。圍繞機關干部中易見、易犯、易復發(fā)的問題，制定專門的管理制度。加強目標責任、督查考核、情況通報以及重點工作保障等落實機制，實行定任務、定時限、定考核、定獎懲，以績取人，重獎重罰。建立干部監(jiān)督管理新機制，積極推行股組級干部競聘上崗、一般干部崗位輪換和掛牌上崗制度，建立健全干部群眾評議、監(jiān)督舉報、末位淘汰等公開透明、獎懲并舉的干部監(jiān)督管理機制，堅持用制度來管理、激勵和約束干部，保證縣委、縣政府的重大決策和工作部署真正落到實處，實現干部作風的大轉變，促進各項工作的大發(fā)展。四、加強領導，強化監(jiān)督，確保干部作風建設取得實效 干部作風整頓，組織領導是關鍵，監(jiān)督檢查是保障。一是要加強組織領導。為了搞好這次作風整頓，縣上專門成立領導小組，由我擔任組長，由縣紀委趙崇錄書記具體負責活動的安排部署和檢查指導。縣紀委、監(jiān)察局要重點抓好全縣機關作風整頓，縣委組織部重點抓好領導干部作風整頓，縣人勞局重點抓好一般干部作風整頓，要把整頓的措施具體化，一項一項抓好落實。縣級領導要對分管部門的作風建設負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領導對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的作風建設負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要成立作風教育整頓領導小組，按照要求，深入調查研究，廣泛聽取黨員和群眾意見，真正摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門干部作風建設中存在的突出問題，精心制定工作方案，切實把這次整頓工作組織好、領導好、落實好。二是要廣泛深入宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要通過各種形式，廣泛宣傳這次機關作風整頓的目的意義，以及要堅持的原則，使干部支持參與整頓工作，自覺查找問題和不足，自覺加以改正；使群眾自覺參與到整頓工作中來，為整頓提供好的意見和建議?？h電視臺要開辟專欄，全面報道干部作風整頓的進展和取得的實效，突出報道涌現出的先進單位和先進個人，為干部作風整頓營造良好的氛圍。三是要加強督促檢查?？h紀委、監(jiān)察局、組織部、人勞局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，對作風整頓開展情況進行明查暗訪，指導督促基層作風教育整頓，對不按縣委要求整頓的，絕不能搞下不為例和姑息遷就，除要求重新開展整頓外，還要對單位主要領導進行批評教育；對不按要求開展整頓，以及頂風違紀的干部要進行公開曝光，并進行相應的組織處理，以儆效尤。全縣各級黨組織和紀檢部門要對黨員干部，特別是領導干部組織和帶頭開展作風建設情況進行監(jiān)督，縣人大、縣政協要通過民主評議等形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部作風建設進行監(jiān)督，各系統(tǒng)要加強對下屬單位作風整頓的監(jiān)督和檢查，確保干部作風整頓取得預期效果。同志們，這次干部作風教育整頓活動時間緊、任務重，大家一定要統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署，精心安排，切實把作風教育整頓活動與抓好各項工作緊密結合起來，以抓好作風整頓促進各項工作，以又好又快發(fā)展體現整頓效果，為建設和諧昌盛新眉縣作出新的更大的貢獻！