【正文】 罰。（三）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：，沒有造成危害后果的；；,但法律另有規(guī)定的除外。（四）當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：；；；。（五）當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕行政處罰：；；；，生活確實困難的人有違法行為的。（六）當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從重行政處罰：、人身健康和生命財產(chǎn)安全或者嚴(yán)重擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；、政策規(guī)定的階段性工作重點的違法行為的；；；。（七）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時建立健全規(guī)范處罰裁量權(quán)的相關(guān)制度。應(yīng)當(dāng)制定或者修訂處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則，對于處罰裁量權(quán)的基本概念、原則、適用的基本規(guī)則等進(jìn)行闡述，對于處罰裁量權(quán)的適用程序、過錯責(zé)任追究等進(jìn)行規(guī)定?？梢宰孕兄贫ㄌ幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)，也可以要求下一級工商行政管理機(jī)關(guān)制定處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、量化含有處罰裁量權(quán)的處罰條款。，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件等因素設(shè)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)處罰裁量權(quán)制度本身的特點，在國家的方針政策、社會環(huán)境、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水 9平等外部環(huán)境發(fā)生變化時，及時對處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。，建立信息化案件處理輔助系統(tǒng)。形成行政處罰案件的電子數(shù)據(jù)庫，并在細(xì)化、量化含有處罰裁量權(quán)的處罰條款的基礎(chǔ)上形成處罰裁量權(quán)應(yīng)用系統(tǒng)，為工商行政管理機(jī)關(guān)行使處罰裁量權(quán)提供快捷、便利、有力的支持。四、加強(qiáng)對行使處罰裁量權(quán)的監(jiān)督各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立健全對處罰裁量權(quán)的監(jiān)督機(jī)制，從多環(huán)節(jié)、多方面、多角度對處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。（一）在聽證報告、案件調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書或者其他處理決定中應(yīng)當(dāng)將處罰裁量的情況進(jìn)行表述，不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)說明理由。在處罰案件核審過程中，核審機(jī)構(gòu)對處罰裁量部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查力度。（二）在涉及行政處罰行為的行政復(fù)議、信訪及其他執(zhí)法監(jiān)督程序中，復(fù)議機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)等執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處罰裁量行為的審查力度，對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)的行為，要堅決予以糾正，切實起到監(jiān)督作用。（三）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極建立行政處罰決定的公開制度，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公示行政處罰決定，自覺接受社會監(jiān)督。（四）各級工商行政管理機(jī)關(guān)在進(jìn)行案卷評查、行政執(zhí)法評議考核等考評工作中，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注行政處罰中的處罰裁量行為，增加處罰裁量權(quán)行使情況的考評比重。對于不規(guī)范行使處罰裁量權(quán)情況嚴(yán)重的，要堅決取消其評先評優(yōu)資格。（五）對于重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、不按程序行使處罰裁量權(quán)等濫用處罰裁量權(quán)的行為，要按照行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。五、不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力（一）建立行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化法律知識培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識，特別是行政處罰以及處罰裁量相關(guān)的法律知識。（二）加強(qiáng)對典型案例的分析，切實提高行政執(zhí)法人員的實踐能力。應(yīng)當(dāng)收集、整理一批具有典型意義的行政處罰案例，以案說法，既能夠進(jìn)一步加深行政執(zhí)法人員對處罰裁量權(quán)的理解，又能夠為行政執(zhí)法人員正確行使處罰裁量權(quán)提供參考。六、切實加強(qiáng)對處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從反腐倡廉、化解社會矛盾、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度充分認(rèn)識正確行使處罰裁量權(quán)的重要性，認(rèn)真貫徹本指導(dǎo)意見，在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，促進(jìn)依法行政工作的開展。（一）認(rèn)真貫徹，積極落實。應(yīng)當(dāng)按照本指導(dǎo)意見的要求，明確推進(jìn)正確行使處罰裁量權(quán)工作的工作機(jī)構(gòu)，制定落實本指導(dǎo)意見的具體辦法和配套措施，有計劃、有步驟地規(guī)范處罰裁量權(quán)，將本指導(dǎo)意見落到實處。（二）注意總結(jié)，經(jīng)常交流。在工作中應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)處罰裁量權(quán)工作的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的問題，并提出解決辦法。應(yīng)當(dāng)同其他工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行交流，取長補(bǔ)短，促進(jìn)處罰裁量權(quán)正確行使。（三）上級工商行政管理機(jī)關(guān)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使處罰裁量權(quán)的工作應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。第五篇：國家工商行政管理總局關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災(zāi)【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商人字[2008]152號 【發(fā)布日期】20080716 【生效日期】20080716 【失效日期】 【所屬類別】政策參考【文件來源】國家工商行政管理總局國家工商行政管理總局關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)的通知(工商人字[2008]152號)各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：2008年5月12日，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。在突如其來的特大自然災(zāi)害面前，地震災(zāi)區(qū)各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以災(zāi)情為命令，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感、頑強(qiáng)的革命意志和大無畏的犧牲精神，全力以赴投身抗震救災(zāi)工作，積極搶救人民群眾生命財產(chǎn)，認(rèn)真履行工商行政管理職能,切實維護(hù)災(zāi)區(qū)市場秩序，以實際行動踐行“三個代表”重要思想，詮釋了忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商行政管理事業(yè)的崇高精神，譜寫了一曲曲感天動地的英雄贊歌，展示了工商行政管理機(jī)關(guān)和工商行政管理干部嶄新的精神風(fēng)貌，贏得了地方黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。近日，國家工商行政管理總局聯(lián)合人力資源和社會保障部授予四川省汶川縣工商局等2個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號，授予四川省阿壩藏族羌族自治州工商局局長斯衛(wèi)平等3名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄”榮譽(yù)稱號。與此同時，國家工商行政管理總局授予四川省綿竹市工商局等9個集體“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，授予四川省德陽市工商局局長曹長芒等13名同志“工商行政管理系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)個人”榮譽(yù)稱號。為深入學(xué)習(xí)宣傳受表彰的抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的英雄事跡，激勵全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部以抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為榜樣，奮發(fā)有為地做好各項工作，國家工商行政管理總局決定，在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人學(xué)習(xí)活動。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人在特大地震災(zāi)害面前反應(yīng)迅速、決策果斷、組織周密、指揮有力的快速應(yīng)急反應(yīng)能力；學(xué)習(xí)他們在危難時刻身先士卒、挺身而出、靠前指揮、無私奉獻(xiàn)的高尚思想品質(zhì)；學(xué)習(xí)他們在生死考驗關(guān)頭臨危不懼、舍生忘死、奮不顧身、扶危救困的英勇獻(xiàn)身精神；學(xué)習(xí)他們在特殊困難時期堅守崗位、恪盡職守、不辱使命、無私奉獻(xiàn)的高度負(fù)責(zé)精神；學(xué)習(xí)他們在大災(zāi)面前團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、不屈不撓、萬眾一心、眾志成城、重建家園的自強(qiáng)不息精神。全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)和廣大工商行政管理干部要以受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人為榜樣，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院的決策部署，大力弘揚(yáng)在抗震救災(zāi)中顯現(xiàn)出來的偉大民族精神，按照國家工商行政管理總局黨組的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的干部隊伍，真正達(dá)到建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，運(yùn)用高科技的手段，實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)的目標(biāo)，以嶄新的精神面貌和一流的工作佳績迎接改革開放和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年!國家工商行政管理總局二ＯＯ八年七月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。