【正文】 形式單一，方法呆板，與自控型班組建設(shè)內(nèi)容結(jié)合不緊，沒有真正融入其中，導(dǎo)致部分班組職工對自控型班組建設(shè)的重要意義和作用認(rèn)識浮淺，認(rèn)為自控型班組建設(shè)可有可無，是又一項(xiàng)“活動(dòng)”，導(dǎo)致應(yīng)付思想嚴(yán)重，不能自覺落實(shí)各項(xiàng)制度，沒有形成濃厚的建設(shè)熱潮。（二）活動(dòng)開展較多，牽扯了班組精力我們粗略統(tǒng)計(jì)了今年6月份路局以及各系統(tǒng)開展各類宣傳教育活動(dòng)、專項(xiàng)整治活動(dòng)，涉及車務(wù)部門的有20個(gè)。一些活動(dòng)路局發(fā)文安排部署后，有關(guān)處室又分系統(tǒng)下發(fā)活動(dòng)細(xì)化措施，車務(wù)段也得結(jié)合實(shí)際下發(fā)活動(dòng)安排，一個(gè)活動(dòng)需要層層下發(fā)文件。而處室的細(xì)化措施和路局的安排有些內(nèi)容重復(fù)，有些時(shí)效性不強(qiáng)。上面千根線，下面一根針，不論哪一級開展的活動(dòng)，最終都要落實(shí)到班組。開展活動(dòng)是必要的，有利于推動(dòng)階段工作，但活動(dòng)文件太多，牽涉班組過多的時(shí)間和精力，就可能出現(xiàn)應(yīng)付了事，做表面文章的現(xiàn)象，有些活動(dòng)形式化的東西多，職工還會(huì)產(chǎn)生厭煩抵觸情緒。（三）各種本簿設(shè)臵較亂，增加了班組管理負(fù)擔(dān)過去車務(wù)段設(shè)臵的本簿臺(tái)帳較多，這些本簿臺(tái)帳大部分需要每天填記。本簿臺(tái)帳有的是要反映歷史工作情況，有的是要存檔技術(shù)數(shù)據(jù)，有的是實(shí)施管理的基本手段，這些本簿臺(tái)帳有設(shè)臵的必要性，但是有些本簿臺(tái)帳可有可無，設(shè)臵意義不大。本簿臺(tái)帳過多過濫，給班組造成很大負(fù)擔(dān)，耗費(fèi)了班組大量的人力、精力，特別是對于可有可無的本簿臺(tái)帳，很多班組都在胡編亂造、填平補(bǔ)齊、應(yīng)付了事，做了大量“無用功”。（四）班組考評平均化嚴(yán)重，難以調(diào)動(dòng)職工積極性調(diào)研中，我們重點(diǎn)對各車站自控型班組競賽評比辦法及班組內(nèi)部的安全問題量化考核辦法、工資二次分配辦法進(jìn)行了檢查。存在的突出問題：一是評比競賽辦法不實(shí)不細(xì)。存在照抄照搬、虛多實(shí)少等問題，車站沒有根據(jù)自身實(shí)際，細(xì)化較為可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，而是簡單套用車務(wù)段的指導(dǎo)意見。有的班組競賽評比考核內(nèi)容較虛，無法進(jìn)行量化評比，有的關(guān)鍵考核指標(biāo)占比過低，不能真實(shí)反映班組競賽成績。二是班組內(nèi)部考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格。表面上看，大部分班組長能完成安全問題量化考核任務(wù)，也進(jìn)行了工資二次分配，但仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)部分班組采取了“積極應(yīng)對”措施，有的班組長善于“和諧”管理，這次檢查發(fā)現(xiàn)甲的問題，下次檢查發(fā)現(xiàn)乙的問題，大家輪流“坐莊”，互相沒意見；有的班組長大搞“溫和”管理，二次工資象征性的做一些獎(jiǎng)罰，考核不疼不癢，大家都不在乎；還有個(gè)別班組甚至弄虛作假，上報(bào)的資料有考核內(nèi)容，實(shí)際上不進(jìn)行考核。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。班組安全問題量化考核辦法、工資二次分配辦法對于樹立班組長管理威信，調(diào)動(dòng)職工積極性發(fā)揮著重要作用，但長期以來，我們對自控型班組建設(shè)的宣傳引導(dǎo)很不到位，對班組自主管理的正面激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致班組長自我管理意識不強(qiáng)，管理作用發(fā)揮不好，沒有通過自控型班組建設(shè)機(jī)制，把各種積極因素充分調(diào)動(dòng)起來。（五）作業(yè)控制體系不完善，現(xiàn)場作業(yè)漏洞較多雖然，我們要求各中間站制訂了各工種、作業(yè)的自控、互控措施，但是車務(wù)段的指導(dǎo)檢查不到位，各站的作業(yè)措施粗細(xì)不一，較為零亂，特別是存在控制范圍不全、關(guān)鍵點(diǎn)控制不嚴(yán)等問題，因自控、互控不力，作業(yè)安全問題發(fā)生的頻率比較高，還需要車務(wù)段出臺(tái)指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步幫助車站規(guī)范、完善控制體系。（六）學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法不活，整體素質(zhì)提高不快一是日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)抓的不緊。部分干部對職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的重要性認(rèn)識不足，日常組織職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，采用“變通”方法搞形式主義，“一日一題”不提問，捏分?jǐn)?shù)；“一周一練”不演練、編記錄；“一月一考”不監(jiān)堂、開卷考，使職工技能長期得不到提高。二是針對性的素質(zhì)教育不到位。我段人員來源構(gòu)成主要是招工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，全日制鐵路專業(yè)畢業(yè)的專業(yè)人才不多。全段大專以上文化程度占27％，中技占49％，初中及其以下占 24％。由于文化程度、專業(yè)知識和個(gè)人素質(zhì)存在較大差異，而我們學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試都是“一鍋燴”，開展針對性的素質(zhì)教育較少。特別是車務(wù)段組織職工考試，題型單一，內(nèi)容較虛，與各崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程等實(shí)用內(nèi)容結(jié)合不緊，考試之后，職工收獲不多，導(dǎo)致職工學(xué)習(xí)理解規(guī)章制度，執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，會(huì)說不會(huì)用、會(huì)用不會(huì)說、不會(huì)說也不會(huì)用的情況同時(shí)出現(xiàn)，達(dá)不到同一水平線，影響了自控型班組建設(shè)的平衡發(fā)展和快速推進(jìn)。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式不適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際。我段職工家居車站本地的很少，通勤職工占到70％以上，由于部分站通勤不便利，沒有交路合適的火車、汽車，組織職工班前、班后進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有的職工很早就得從家出發(fā)或很晚才離站，占用了職工較多的休息時(shí)間，給車站、班組日常組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)帶來了困難，車務(wù)段組織的集中培訓(xùn)更為困難。為了不影響職工情緒，一些車站、班組壓縮學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，學(xué)習(xí)效果受到很大影響。而我們目前學(xué)習(xí)培訓(xùn)的形式大多是集中起來講一課、練一次，考一場，針對現(xiàn)場困難，方便一線職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法不豐富，不靈活。三、對策建議針對現(xiàn)狀和問題，借鑒吉林車務(wù)段經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我段實(shí)際，我們認(rèn)為應(yīng)該本著框架明確、操作簡便、方法創(chuàng)新、循序漸進(jìn)的原則，突出實(shí)際效果的目的，進(jìn)一步改進(jìn)完善自控型班組建設(shè)工作，具體對策和建議有五個(gè)方面。（一）宣傳引導(dǎo)融入載體，提高班組自控的主動(dòng)性自控型班組建設(shè)的過程就是“要我保安全”向“我要保安全”的轉(zhuǎn)變過程。實(shí)現(xiàn)這一過程的轉(zhuǎn)變，離不開思想教育工作，必須教育引導(dǎo)職工自發(fā)、自覺、自律的保安全，最終實(shí)現(xiàn)自控的目標(biāo)。要把“三自”引導(dǎo)教育內(nèi)容融入到自控型班組建設(shè)中，使之有形、具體、能操作。一是要提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)職工自發(fā)保安全。由段黨群辦公室負(fù)責(zé)，編發(fā)自控型班組建設(shè)的宣傳提綱，重點(diǎn)回答“三個(gè)為 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什么”的問題，即：自控型班組建設(shè)為什么是“三年工程”，為什么是強(qiáng)化安全管理的“基礎(chǔ)工程”，為什么是替職工切身利益著想的“福利工程”，使職工認(rèn)清自控型班組建設(shè)的意義、目的和主要內(nèi)容。定期編發(fā)專題簡報(bào)，總結(jié)典型事例，展示建設(shè)成果，營造建設(shè)氛圍，通過廣泛動(dòng)員，使職工自發(fā)的參與自控型班組建設(shè)。二是要提高安全意識，引導(dǎo)職工自覺保安全。由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)，制訂百日“回顧警示教育”、月度“事故案例教育”、一班安全問題“前因剖析、后果推論”等長效安全教育制度。車站、班組堅(jiān)持做到每個(gè)安全百日回顧警示各崗位發(fā)生的事故及嚴(yán)重安全問題；每個(gè)月組織職工學(xué)習(xí)《全路車務(wù)系統(tǒng)鐵路交通事故通報(bào)》；每個(gè)交班會(huì)，要對一班安全問題，全面剖析發(fā)生的原因，深層推論引發(fā)的后果，讓干部深知“不作為危害極大”，讓職工看到“不落標(biāo)后果可怕”。通過多層次的安全教育，使職工自覺的執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是要開展誠信教育，引導(dǎo)職工自律保安全。各班組在申報(bào)自控型班組時(shí)，全體職工必須做出個(gè)人承諾，寫清楚自身存在的問題、整改措施和具體承諾，并進(jìn)行“誠信宣誓”，有一人不承諾，整個(gè)班組都不能申報(bào)。在自控型班組考評過程中，對每個(gè)職工承諾的事項(xiàng)是否兌現(xiàn)，逐一進(jìn)行講評考核，一個(gè)人不信守、兌現(xiàn)承諾，要影響整個(gè)班組考評成績。使職工面臨著自身責(zé)任壓力、團(tuán)隊(duì)利益壓力、上級監(jiān)督壓力、誠信考驗(yàn)壓力，從而以誠信誓詞為鏡子，嚴(yán)格自律，增強(qiáng)落實(shí)自控、互控制度的自覺性。（二）減輕班組負(fù)擔(dān)，確保自控型班組建設(shè)輕裝前進(jìn)路局安排的各項(xiàng)活動(dòng)，建議有關(guān)處室必要時(shí)可提出指導(dǎo)性意見即可，不必專門下發(fā)活動(dòng)措施，由站段結(jié)合系統(tǒng)要求和本段實(shí)際，細(xì)化落實(shí)措施，減少發(fā)文，減少中間環(huán)節(jié)，提高活動(dòng)的時(shí)效性。待路局的自控型班組建設(shè)方案出臺(tái)后，車務(wù)段根據(jù)路局要求，繼續(xù)撤并班組資料臺(tái)帳，并制訂制度，今后，任何科室、中間站不得擅自增加班組資料臺(tái)帳，確需增加時(shí)，必須經(jīng)車務(wù)段自控型班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，避免班組資料臺(tái)帳減后再增現(xiàn)象的發(fā)生。（三）完善激勵(lì)機(jī)制，提高班組自主管理能力班組安全管理存在的通病是依靠上級管理，自我管理能力不強(qiáng)，為此，要正面激勵(lì)班組自主創(chuàng)新管理，鼓勵(lì)班組和職工自我發(fā)現(xiàn)和解決問題，獎(jiǎng)勵(lì)班組和職工消滅安全隱患、彌補(bǔ)管理漏洞，使班組真正發(fā)揮出一級管理作用，使職工真正成為班組的主人翁。一是激勵(lì)班組做好“規(guī)定動(dòng)作”。以基本規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制為重點(diǎn)，重抓班組執(zhí)行能力，年內(nèi)，每個(gè)班組要推出一項(xiàng)過硬的“規(guī)定動(dòng)作”，車站、車務(wù)段擇優(yōu)樹立典型。二是激勵(lì)職工爭先創(chuàng)優(yōu)。要打破待遇、分配平均主義，針對侯月、侯西、侯南（侯馬以南各站）、侯北（侯馬以北各站）作業(yè)量、安全風(fēng)險(xiǎn)等大小不一，劃分崗上等級、區(qū)分崗位待遇，班組達(dá)標(biāo)、升級、降格與每個(gè)職工的經(jīng)濟(jì)掛鉤，不同格次班組的獎(jiǎng)勵(lì)待遇拉開較大檔次，激發(fā)職工 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保安全的積極性。三是激勵(lì)班組自我管理。對班組長、作業(yè)組長安全量化任務(wù)超額部分，給予分值獎(jiǎng)勵(lì)，自己發(fā)現(xiàn)解決問題越多，獎(jiǎng)勵(lì)分值越多；對班組和職工自己暴露出的問題，上級不加碼考核，對班組和職工提出的合理化建議、出臺(tái)的卡控措施，有效彌補(bǔ)了管理漏洞，防止了事故發(fā)生，要給予重獎(jiǎng)。四是激發(fā)崗上崗下工作動(dòng)力。按照新的定編標(biāo)準(zhǔn)，配齊班組長及崗位作業(yè)人員，富余足夠的預(yù)備率，開展崗位競爭，形成“崗上有壓力、崗下有動(dòng)力”的閉環(huán)管理。（四）完善作業(yè)控制體系，強(qiáng)化班組自控質(zhì)量車務(wù)系統(tǒng)具有工種崗位多，作業(yè)環(huán)節(jié)多，安全隱患多的特點(diǎn)，這一特性要求班組的現(xiàn)場作業(yè)自控體系必須體現(xiàn)精細(xì)化、貫穿全過程，我們向車站、班組提出健全完善現(xiàn)場作業(yè)“五控”體系的指導(dǎo)意見，即：單元控制、橫向控制、縱向控制、結(jié)合部控制、團(tuán)隊(duì)控制，車站、班組根據(jù)這一指導(dǎo)意見來細(xì)化控制措施，基本上可以使各項(xiàng)作業(yè)過程處于全面覆蓋、有序可控的狀態(tài)。一是通過完善單元控制體系，實(shí)現(xiàn)單崗自控。每個(gè)崗位都要制訂自己的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，并明示本崗位作業(yè)安全隱患點(diǎn)，制訂相關(guān)的隱患點(diǎn)控制措施。特別是邊遠(yuǎn)崗位、單獨(dú)作業(yè)崗位，更要對可能出現(xiàn)的失控點(diǎn)、隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，細(xì)化各項(xiàng)控制措施，提高單崗作業(yè)安全系數(shù)，使每個(gè)崗位都成為一道獨(dú)立、可靠的安全屏障。二是通過完善橫向控制體系，實(shí)現(xiàn)左右互控。行、客、貨、裝各工種、崗位間相互關(guān)聯(lián)的作業(yè)，特別是對容易遺忘標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生差錯(cuò)、簡化程序的作業(yè)環(huán)節(jié)，相鄰、相關(guān)崗位之間要建立橫向到邊的作業(yè)互控措施，使“左鄰右里”做到“你忘了我提醒，你錯(cuò)了我糾正，你違章我制止”。三是通過完善縱向控制體系，實(shí)現(xiàn)上下監(jiān)控。完善車務(wù)段、中間站、班組、作業(yè)組、崗位之間的上下監(jiān)控制度，主要是細(xì)化上級對下級的檢查、指導(dǎo)、考核辦法，使每個(gè)崗位、每級管理層都能得到上級的監(jiān)控，形成縱向到底的監(jiān)控體系。四是通過完善結(jié)合部控制體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)控。針對布局調(diào)整、安全管理體制發(fā)生變化，結(jié)合部增多的實(shí)際，要對專用線（鐵路）、中鐵快運(yùn)、郵政、裝卸公司、多集經(jīng)公司等諸多結(jié)合部門，建立安全互保協(xié)議或關(guān)鍵作業(yè)聯(lián)控措施，形成有效的相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，做到安全生產(chǎn)不分路內(nèi)路外、份內(nèi)份外，聯(lián)責(zé)、聯(lián)控共保安全。五是通過完善團(tuán)隊(duì)控制體系，實(shí)現(xiàn)全員卡控。團(tuán)隊(duì)控制體系主要體現(xiàn)的是班組整體的安全自控力，主要手段是制訂作業(yè)問題連帶考核辦法，通過連帶考核，刺激班組以團(tuán)隊(duì)為主體卡控安全。一個(gè)職工發(fā)生安全問題，要連帶考核另一個(gè)或多個(gè)互控職工的責(zé)任；職工發(fā)生嚴(yán)重問題，要連帶考核班組長的監(jiān)控責(zé)任；一個(gè)班組發(fā)生諸多問題，連帶影響該班組升級。連帶考核會(huì)產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)，一個(gè)人發(fā)生了問題不再是個(gè)體問題，要影響一串，甚至整個(gè)班組，這樣一來，每個(gè)人都將成為班組的主體，有利于調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性，形成全員卡控的良好氛圍。（五）活化學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法，提高職工整體素質(zhì)一是提高素質(zhì)教育的針對性。針對管內(nèi)點(diǎn)多線長、通勤職工多、集中學(xué)習(xí)困難的問題，采取化整為零、電子教學(xué)的辦法，減少職工回段集中學(xué)習(xí)次數(shù)，以班組、作業(yè)組就地學(xué)習(xí)為主，由車務(wù)段制訂學(xué)習(xí)內(nèi)容，制作電子教學(xué)光盤，并隨機(jī)參加班組、作業(yè)組的學(xué)習(xí)，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)監(jiān)督。針對會(huì)說不會(huì)干、會(huì)干不會(huì)說、不會(huì)說也不會(huì)干的現(xiàn)象，段職教科定期對全段作業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)分析，對各種情況分類掌握，針對性的制訂計(jì)劃，進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)。二是提高素質(zhì)教育的實(shí)效性。減少課堂式的培訓(xùn)次數(shù)，以崗上實(shí)做培訓(xùn)為主，中間站干部定期對每個(gè)作業(yè)人員進(jìn)行跟班寫實(shí)，及時(shí)記錄、糾正作業(yè)問題，現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，在崗位上完成培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和效果。三是提高素質(zhì)教育的真實(shí)性。為解決好考試題不實(shí)用、考試流于形式等問題，改革考試辦法，建立各類干部、各工種的電子版題庫，開發(fā)網(wǎng)上答題軟件，考試內(nèi)容多為與實(shí)際管理和作業(yè)緊密結(jié)合的“活題”，把管理制度、基本規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、非正常處理流程融入考題，讓干部職工判斷哪些做法是“對的”，哪些做法是“錯(cuò)的”，“錯(cuò)”違反了什么規(guī)定，“對”遵守了哪些規(guī)章，真實(shí)檢驗(yàn)干部對分管工作、管理制度的熟悉程度，不斷提高職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和應(yīng)急處理能力。題型以填空、選擇為主，電腦隨機(jī)抽選考題，職工在網(wǎng)上限時(shí)答題，電腦自動(dòng)判卷，避免考試作弊現(xiàn)象的發(fā)生。自控型班組建設(shè)既是深化安全基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)工程，又是一項(xiàng)持之以恒抓落實(shí)的長期工作，必須要循序漸進(jìn)，分階段推進(jìn)，必保三年內(nèi)達(dá)標(biāo)。今年，我們要重點(diǎn)完成班組減負(fù)、崗職相符、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的整治工作，明年重點(diǎn)完成崗上等級劃分、健全作業(yè)控制體系、完善班組考評機(jī)制等工作，后年進(jìn)行鞏固提高，推出特色，每年分車站、分班組召開兩次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，大力表彰“建設(shè)”創(chuàng)優(yōu)團(tuán)隊(duì)，以點(diǎn)帶面，全面提高自控型班組建設(shè)水平。我段將緊緊抓住當(dāng)前認(rèn)真貫徹部局運(yùn)輸安全工作座談會(huì)精神的有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)貫徹路局安全管理思路，講科學(xué)規(guī)劃三年建設(shè)工程，不懈怠持續(xù)推進(jìn)工作落實(shí)，以“制度建設(shè)、閉環(huán)管理、主體責(zé)任”為手段，為全局自控型班組建設(shè)深入推進(jìn)，全局安全基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，全局運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。