【正文】 展觀組建農(nóng)工貿(mào)集團公司的研究報告》，現(xiàn)就組建兩個農(nóng)工貿(mào)集團公司提出如下方案。一、農(nóng)工貿(mào)集團公司初步設(shè)想（一）農(nóng)工貿(mào)集團公司管轄內(nèi)容**農(nóng)工貿(mào)集團公司：管理和經(jīng)營**社區(qū)、土橋村和曹家溝村的農(nóng)田和土地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管轄下的自然資源保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，管理的企業(yè)有**村煤礦、華硯賓館。東溝農(nóng)工貿(mào)集團公司：管理和經(jīng)營東溝社區(qū)、麻池社區(qū)和韓河村的農(nóng)田和土地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管轄下的自然資源保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，管理的企業(yè)有華硯供熱公司、東溝村煤礦。（二）公司內(nèi)部功能劃分這兩個公司在承擔著經(jīng)濟功能的同時，還要承擔相當部分的社會功能和社區(qū)職能，故在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上，設(shè)置一定的執(zhí)行社會管理職責和社區(qū)管理功能：在公司領(lǐng)導層（總經(jīng)理負責制）下，設(shè)立綜合辦公室、財務(wù)部、工業(yè)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)部、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，社會事業(yè)管理部共六個主要職能部門。（三）職責劃分在管理體制上，農(nóng)工貿(mào)集團接受鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導和宏觀指導，尤其是在社會功能的發(fā)揮上，要按照上級政府的規(guī)定和要求，認真執(zhí)行、嚴格落實；在企業(yè)的經(jīng)營運作上，公司應(yīng)按照相對獨立的經(jīng)濟實體操作，在鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦的宏觀指導下，自主經(jīng)營，自負盈虧。二、董事會的產(chǎn)生（一）農(nóng)工貿(mào)集團公司董事會的產(chǎn)生在公司成立的同時，設(shè)立農(nóng)工貿(mào)集團公司的董事會，董事長由鄉(xiāng)政府提名任命，董事會的董事由鄉(xiāng)政府和各相關(guān)利益團體推薦產(chǎn)生。**農(nóng)工貿(mào)集團公司董事會由鄉(xiāng)政府、**社區(qū)、土橋村、曹家溝村、**村煤礦推薦產(chǎn)生。東溝農(nóng)工貿(mào)集團公司董事由鄉(xiāng)政府、東溝社區(qū)、麻池社區(qū)、韓河村、東溝村煤礦、華硯供熱公司推薦產(chǎn)生。（二）兩個公司的黨總支在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導下對公司的經(jīng)濟和社會職能的運行狀況與執(zhí)行情況進行有效監(jiān)督。三、公司成立后權(quán)利調(diào)整在公司成立1－2年期間內(nèi)，為減少機構(gòu)調(diào)整和各個經(jīng)濟單位與社會單位整合后的劇烈波動，鄉(xiāng)政府對農(nóng)工貿(mào)集團公司的管理仍主要延續(xù)原有的體系不變。鄉(xiāng)體制內(nèi)的上下級命令傳導機制大體維持原狀，融資功能和培訓等功能，仍在鄉(xiāng)一級經(jīng)濟架構(gòu)中。這一階段主要工作是：組建并調(diào)試董事會，使其構(gòu)成、功能和運作機制逐步完善，真正能夠起到管理和監(jiān)督公司運作的功能。解決經(jīng)濟部門與社會機制協(xié)調(diào)運行和分類管理及整合的推進與磨合。第五篇：中國電力投資集團公司組建方案中國電力投資集團公司組建方案一、集團公司的名稱、性質(zhì)（一）名稱集團公司的中文全稱：中國電力投資集團公司，簡稱：中電投集團公司；英文全稱：China Power Investment Corporation，縮寫：CPI。以中國電力投資集團公司（以下簡稱集團公司）為母公司組成企業(yè)集團，名稱為中國電力投資集團，簡稱：中電投集團。依照中國電力投資集團章程，經(jīng)母公司批準，集團成員單位 的名稱可冠以“中國電力投資集團”字樣。（二）性質(zhì)集團公司是在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建的國有企業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點。集團公司組建后，對其全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)（以下簡稱有關(guān)企業(yè)），依照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）逐步進行改組和規(guī)范。二、集團公司的組建原則、方式和成員單位（一）組建原則。集團公司是自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場主體，不承擔政府職能。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，按照專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強市場競爭能力，提高資源利用效率。集團公司依照《公司法》對有關(guān)企業(yè)逐步進行改組和規(guī)范，建立以資本為紐帶的母子公司體制，逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的管理體制和運行機制。在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，集團公司以資本運營為主要經(jīng)營手段，精干主業(yè)，分離輔業(yè)，提高綜合實力。集團公司的組建和結(jié)構(gòu)調(diào)整，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，逐步推進，穩(wěn)步實施，保證安全生產(chǎn)、隊伍穩(wěn)定和正常經(jīng)營。（二）組建方式集團公司在原國家電力公司部分企事業(yè)單位基礎(chǔ)上組建。組建集團公司所涉及成員單位的有關(guān)國有資產(chǎn)（含國有股權(quán)、下同）均實行無償劃轉(zhuǎn)，不再進行資產(chǎn)評估和審計驗資。遺留問題逐步清理，妥善處理。有關(guān)財務(wù)關(guān)系的劃轉(zhuǎn)，由財政部商有關(guān)部門研究辦理。（三）成員單位集團公司成員單位包括5個全資企業(yè)、31個內(nèi)部核算單位、46個控股企業(yè)和15個參股企業(yè)（名單附后）。三、集團公司的注冊資本、經(jīng)營范圍和法定住所（一）注冊資本集團公司注冊資本暫定為人民幣120億元，具體由財政部另行核定。（二）經(jīng)營范圍。、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，組織電力（熱力）生產(chǎn)和銷售。、配套、工程建設(shè)與監(jiān)理、招投標、物資經(jīng)銷、設(shè)備檢修、科技開發(fā)，以及房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等電力相關(guān)業(yè)務(wù)。，經(jīng)有關(guān)部門批準，從事國內(nèi)外投融資業(yè)務(wù)。，自主開展外貿(mào)流通經(jīng)營、國際合作、對外工程承包和對外勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)。（三）法定住所集團公司法定住所：北京市宣武區(qū)廣安門內(nèi)大街338號。四、集團公司的目標、主要職責和權(quán)限（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；保持企業(yè)穩(wěn)定，提高電力生產(chǎn)的安全可靠性；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。遠期目標：堅持制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的電源經(jīng)營與開發(fā)建設(shè)的新路子，面向國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，把集團公司建設(shè)成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。，對有關(guān)企業(yè)中由國家投資形成并由集團公司擁有的國有資產(chǎn)依法經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并相應(yīng)承擔保值增值責任。、國家產(chǎn)業(yè)政策、電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、計劃和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策。、法規(guī)和有關(guān)政策，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，組織實施重大投資活動，對投入產(chǎn)出效果負責。加快技術(shù)創(chuàng)新和科技進步，增強市場競爭力，促進我國電力工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內(nèi)部管理，妥善做好企業(yè)重組、精簡機構(gòu)和富余人員分流與再就業(yè)工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。，統(tǒng)一管理集團公司的名稱、商標、商譽等無形資產(chǎn)，搞好集團公司企業(yè)文化建設(shè)。（三）主要權(quán)限，集團公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中部分國有資產(chǎn)收益，用于國有資本的再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。，自主決定全資子公司國有資產(chǎn)的重組、轉(zhuǎn)讓、租賃及外部資產(chǎn)的收購、兼并等事宜。對控股或參股企業(yè)的上述相同事宜，通過法定程序決定或參與決定。按照國家有關(guān)規(guī)定，管理集團公司及有關(guān)企業(yè)的投資項目，并負責組織實施。，自主決定集團公司內(nèi)部管理體制和機構(gòu)設(shè)置，依法決定有關(guān)企業(yè)的經(jīng)營方式、分配方式和重大生產(chǎn)經(jīng)營決策，以及合并、分立、解散等事項。，經(jīng)國務(wù)院主管部門批準，集團公司享有外事審批權(quán)、外貿(mào)流通經(jīng)營權(quán)、對外投融資權(quán)、對外擔保權(quán)、對外承包工程權(quán)和對外勞務(wù)合作權(quán)。，任免和管理全資企業(yè)的領(lǐng)導成員以及集團公司總部各部門負責人；按法定程序和出資比例，向控股企業(yè)和參股企業(yè)委派或更換股東代表，推薦董事會成員、監(jiān)事會成員。集團公司領(lǐng)導人員出國審批權(quán)限按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、集團公司的管理體制、機構(gòu)設(shè)置及黨的組織（一）集團公司由中央管理。按照《中共中央關(guān)于成立中共中央企業(yè)工作委員會及有關(guān)問題的通知》（中發(fā)[1999]18號）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》（國發(fā)[2002]5號文件）精神，集團公司領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員由中央管理；資產(chǎn)管理及有關(guān)的財務(wù)關(guān)系由財政部負責；其他關(guān)系依照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤的有關(guān)配套文件的通知》（中辦發(fā)[1999]8號）精神辦理。（二）按照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院向集團公司派出國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會，對其國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。（三）集團公司實行總經(jīng)理負責制，總經(jīng)理是集團公司的法定代表人。（四）集團公司按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責一致的原則，設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)。（五）集團公司黨的組織及紀檢、監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置，按照《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定辦理。六、集團公司的內(nèi)部關(guān)系（一）集團公司與有關(guān)企業(yè)是以資本為紐帶的母子公司關(guān)系，按照《公司法》和國家大型企業(yè)集團試點的有關(guān)規(guī)定，建立母子公司體制。集團公司應(yīng)進一步規(guī)范與有關(guān)企業(yè)之間的關(guān)系，充分調(diào)動有關(guān)企業(yè)積極性。（二）集團公司在制訂集團發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)利益等方面發(fā)揮主導作用，是投融資、資本運營、科技開發(fā)、市場開拓、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)合作與交流等重大投資、經(jīng)營活動的決策與管理中心。（三）集團公司有關(guān)企業(yè)是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的法人實體，對集團公司承擔國有資產(chǎn)保值增值責任；遵守集團公司章程，執(zhí)行集團公司有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)分工等重大決策。集團公司依照法定程序檢查、考核有關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營和國有資產(chǎn)保值增值狀況。（四）集團公司建立健全內(nèi)部財務(wù)及審計監(jiān)督制度，加強資金和成本管理，實行合并財務(wù)報表制度，統(tǒng)籌管理核心業(yè)務(wù)，發(fā)揮集團整體優(yōu)勢，提高在國內(nèi)外市場的競爭力。七、集團公司與外部的關(guān)系（一）集團公司接受國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理。（二）中國電力投資集團作為一個整體列入國務(wù)院確定的試點企業(yè)集團名單，享受《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委關(guān)于深化大型企業(yè)集團試點工作意見的通知》（國發(fā)[1997]15號）規(guī)定的各項政策。集團公司列入國有大中型重點企業(yè)名單，享受國家對國有大中型重點企業(yè)的有關(guān)政策。（三）集團公司的資產(chǎn)與財務(wù)關(guān)系由財政部負責，在財政部單列。（四）集團公司為完成國家任務(wù)所需資源和生產(chǎn)經(jīng)營條件，凡屬國家配置范圍內(nèi)的，均在國家相應(yīng)計劃中單列，并由集團公司統(tǒng)一組織實施。（五）集團公司組建過程中，涉及上市公司股權(quán)重組時，有關(guān)各方應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理。集團公司在決策和管理過程中，要依法保證有關(guān)上市公司自主經(jīng)營、自負盈虧，防止控股股東損害小股東合法權(quán)益。（六）集團公司組建后，國務(wù)院及有關(guān)部門對有關(guān)企業(yè)實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。（七）集團公司及有關(guān)企業(yè)涉及有關(guān)社會、城市行政管理等方面事宜，以及與地方有關(guān)的經(jīng)濟聯(lián)系，繼續(xù)接受當?shù)卣闹笇Ш蛥f(xié)調(diào)。企業(yè)職工參加社會保險事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。（八）集團公司及所屬企業(yè)與國內(nèi)同行業(yè)的其他發(fā)電公司是平等、競爭、協(xié)作、互利的市場主體。集團公司與電網(wǎng)公司及其他電力企事業(yè)單位要加強協(xié)作，促進我國電力工業(yè)健康發(fā)展。附: 中國電力投資集團公司主要成員單位名單一、全資企業(yè)（5個） 二、內(nèi)部核算單位（31個） 三、控股企業(yè)（46個） 95%(持股比例,下同)（新機組，在建）95% 89% （新機組，二期）89% % % % % （在建）% % % % % % % % % % % % % 70% % 60% % （在建）% （在建）% （在建）% % % 55% （在建）54% （含平頂山電廠）% 50% 50% （2號機）50% （委托管理）50% 45% % % % % （在建）35% 50% % (通過重慶九龍電力股份有限公司控股)%(折算值)四、參股企業(yè)（15個）(在建)40% （在建）30% % % 20% （在建）20% （在建）20% （在建）% 15% （含焦作丹河電廠）10% 10% （在建）8% （在建）6% 5% （在建）4%