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行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)論文推薦閱讀-資料下載頁

2024-11-09 12:16本頁面
  

【正文】 權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面?總體說來,權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征,具體表現(xiàn)為:人以勞動作為自身存在的前提;人具有高度的社會性;人的欲望具有無限性。三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化與社會發(fā)展階段是緊密相連的,它經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力三個階段。傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點(diǎn):第一,傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會職能與國家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二,傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。第三,傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四,傳統(tǒng)社會時期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相當(dāng)直接的關(guān)系?,F(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力,其與傳統(tǒng)社會時期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比,具有自身鮮明的特點(diǎn):第一,現(xiàn)代社會領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯,社會管理職能日益突出。第二,現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離,其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)。第三,現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。社會轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在轉(zhuǎn)型期社會,行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征及其發(fā)展趨勢,對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國屬于發(fā)展中國家,中國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狀況也異常復(fù)雜。一方面,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本身的現(xiàn)代化還不夠完善,它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響,以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面,由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊,類似于行政國家的現(xiàn)象在中國也開始出現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在實際運(yùn)行過程中時常錯位,導(dǎo)致貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生。四、對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有哪幾種?對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有五種:力量說;能力說;控制說;關(guān)系說;零總和說。五、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力?它大致包含哪些內(nèi)容?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力所有人),遵循相關(guān)的法律法規(guī),運(yùn)用多種方法與手段,在實現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中,對被領(lǐng)導(dǎo)者(權(quán)力相對人)做出一定行為與施行一定影響的能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力定義大致包含的主要內(nèi)容有:領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實現(xiàn)國家意志。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團(tuán)??梢哉f,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個社會。六、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有的特征主要有哪些?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)主要有:無形性;依附性;可塑性;對象性;強(qiáng)制性;目的性;交換性;壟斷性;誘惑性。七、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并進(jìn)行有序性活動的過程中所構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。它主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體三種構(gòu)成要素。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式,這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動的實際內(nèi)容。八、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。這種觀點(diǎn)正確嗎?這種觀點(diǎn)是錯誤的。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系,二者是相互作用的。權(quán)力與權(quán)威的共性權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識和行動。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下,人們改變了自己的想法,而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別(1)權(quán)力與權(quán)威的來源不同。在一個現(xiàn)代組織中,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定,具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要來源于個人影響力,具有內(nèi)在的、個性化的性質(zhì)。(2)權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn),其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強(qiáng)制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì),往往是通過一種非強(qiáng)制性的影響力來統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周圍的人。(3)權(quán)力與權(quán)威的影響時限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的,具有直觀、明顯的特點(diǎn)。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生,也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同,它來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身,通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行,使人們在心理上認(rèn)同,從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短,是與此人為人們所做的貢獻(xiàn)大與小成正比的。(4)權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強(qiáng)制性和不可違抗性,在這種強(qiáng)大“外力”的作用下,被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為,一般多表現(xiàn)為消極被動的服從,有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗?fàn)顟B(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認(rèn)可與感情上的接受,在這種“內(nèi)動力”的作用下,人們對領(lǐng)導(dǎo)者時常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴,并能創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成各項任務(wù)。綜上所述,領(lǐng)導(dǎo)者只有同時具備法定的權(quán)力與個性化的權(quán)威,才能實行最佳領(lǐng)導(dǎo),并取得最好的績效。九、如何對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置?領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的,因為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu),即所謂的在其職,謀其政。宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。(1)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。國家政治制度即國家政治體制,通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權(quán)。它包括國家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等。首先,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進(jìn)行,我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。最后,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。(2)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力,必須遵從人民群眾的意愿,為實現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運(yùn)行,要利用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。(3)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。(4)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。民族傳統(tǒng)文化主要是指一個國家或民族共同體,在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。在組織系統(tǒng)內(nèi)部,所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動,都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。(1)組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。(2)組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。(3)組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。從以上的分析可以看出,領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應(yīng),并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素,從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào),才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。十、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則主要有哪些?正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé),而無須顧及來自職權(quán)之外的其他因素的干擾??尚行栽瓌t??尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件,在現(xiàn)實基礎(chǔ)上,在組織原則和社會道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中,要充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利,實行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中,必須講究取得成果的大小與快慢,即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中,必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件,審時度勢,變換行使權(quán)力的方法和手段,調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計劃和目標(biāo)。十一、什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)?領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面?所謂授權(quán),就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部,領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu),以便下級機(jī)關(guān)能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù),從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在:領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù),實現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要;授權(quán)能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān),有利于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力,增強(qiáng)他們的責(zé)任心,調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性,有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展,是培養(yǎng)干部,進(jìn)而提高整個組織總體水平的需要;領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級的關(guān)系,使之更為融洽,從而營造一種團(tuán)結(jié)合作,奮發(fā)向上的組織氣氛,有利于改善和提高整個組織的效能。十二、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)主要有哪些?領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式;領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實際上是領(lǐng)導(dǎo)活動過程的一部分,其核心內(nèi)容是上級領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。
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