【正文】 虧，成為投資的主 體，才能使其具有投資決策權(quán)和日常經(jīng)營權(quán)。同時還要打破地區(qū)封鎖，建立區(qū)域甚至全 國的統(tǒng)一市場，促進經(jīng)濟資源在全國范圍內(nèi)的自由合理的流動，通過市場來微觀吸收和 消化不合理的產(chǎn)業(yè)布局，從而促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化。激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，使其 從技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和制度創(chuàng)新層面上積極改革發(fā)展。3．大力發(fā)展城市經(jīng)濟，增強中心城市輻射力同處于全球化、信息經(jīng)濟的時代背景下，國外都市圈中心城市的發(fā)展模型在某種程 度上昭示著我國都市圈中心城市的發(fā)展方向：首先，積極穩(wěn)妥地進行制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重新布局?？v觀國外都市圈發(fā)展，中心 城市都要經(jīng)歷制造業(yè)向服務(wù)業(yè)中心轉(zhuǎn)變的過程。就目前產(chǎn)業(yè)競爭力比較優(yōu)勢而言，中心 城市已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，必須集中力量抓住這個歷史機遇，加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)和布 局的調(diào)整，順應(yīng)部分制造業(yè)從城市中心乃至從整個城市分散出去的規(guī)律，將生產(chǎn)重、厚、長、大的重型化的硬件產(chǎn)品向高效、智能化的知識信息服務(wù)活動為主的軟件化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 過渡。其次，以大都市圈作為產(chǎn)業(yè)布局的空間基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市 場基礎(chǔ)不是建立在本城的容量之上，其產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象是整個都市圈乃至更大的區(qū)域，因而中心城市轉(zhuǎn)型過程中必須考慮以大都市圈范圍為其產(chǎn)業(yè)布局的空間基礎(chǔ)。最后，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，三大都市圈中心城市必須積極向國 際區(qū)域性城市靠攏。在提高輻射力的過程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化國際資本流動渠道、推進本土企業(yè)國際化經(jīng)營都是必需的措施。4．著眼全球化，展開我國都市圈建設(shè)新篇章全球化正在重建我們的世界。特別是中國加入WTO以后，經(jīng)濟全球化的步伐正日益 加快，提高了以全球化視角來發(fā)展三大都市圈的緊迫性。在全球化的進程中，中國三大 都市圈的核心著眼點應(yīng)該放在發(fā)揮政府職能和重塑中國城市的自我特色上。全球化過程中離不開政府的參與，三大都市圈城市政府的職能定位就成了城市社會 發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)該充分發(fā)揮其五大職能（導(dǎo)向性職能、規(guī)劃性職能、預(yù)算的職能、規(guī)范的職能和服務(wù)性職能）為都市圈的發(fā)展開辟更廣闊的空間?！懊褡宓牟攀鞘澜绲摹闭浞址从吵隽巳蚧c本土化的密切關(guān)系。全球化并不意 味著本土化的喪失，相反全球化正是展現(xiàn)城市自身的優(yōu)點，在全球化的浪潮中不斷將其 他城市的優(yōu)點恰當(dāng)?shù)奈者M來，從而達到本城市的現(xiàn)代化。中國上下五千年的文明可以 自豪的向每個地球人宣布：“中國的任何一個城市都是人類智慧的結(jié)晶，每個城市都堪 稱人類的美好家園?！比蚧倪^程是創(chuàng)新城市特色，塑造城市精神的過程。四、結(jié)語都市圈的存在是區(qū)域城市化與城市區(qū)域化的重要表現(xiàn)，它作為區(qū)域城市化高級階段的表現(xiàn)，是集聚與擴散共同作用的產(chǎn)物。作為中國發(fā)展較為成熟的三大都市圈，從一定 意義上可以被認為是國家經(jīng)濟的命脈，是國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的中樞，代表著國家發(fā)展的最好 水平和標志，更是國家參與世界競爭的拳頭。對三大都市圈的問題和相應(yīng)策略的闡述，其目的不僅在于對三大都市圈的未來發(fā)展方向進行規(guī)劃，更重要的是將已發(fā)展的都市圈 經(jīng)驗借鑒于新興的都市圈建設(shè)之中，使其更好更快的發(fā)展。是都市圈體系作為一個整體 在全球化、城市化的過程中為中國經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。第五篇：畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策近年來，我市認真落實中央、省、市各級黨委政府關(guān)于加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，在政策扶持、市場拉動下，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)?；矫黠@提高；畜產(chǎn)品加工、銷售量大幅增長；畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)模擴大、市場競爭力提高、龍頭的帶動作用增強；全市畜產(chǎn)品加工、銷售有了明顯的進展。但是我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)起步晚，與其他州市相比，規(guī)模較小，實力弱，財政貢獻率低，一直是制約我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸，為科學(xué)推動我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)分析了我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、主要特點和存在問題，提出了推動畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策措施，以期為領(lǐng)導(dǎo)和同志們研究畜牧業(yè)發(fā)展，提供決策參考。一、我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析我市目前外銷主要以活畜為主，內(nèi)銷以屠宰生產(chǎn)鮮肉為主。畜產(chǎn)品深加工主要以家庭小作坊等將鮮肉制成火腿、腌臘來滿足自己消費，深加工的規(guī)模型企業(yè)較少。（一）畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2009年畜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值201824萬元。其中：畜禽屠宰加工全年產(chǎn)值130402萬元；肉制品加工19764噸, 產(chǎn)值68276萬元；乳制品加工量2416噸，產(chǎn)值1657萬元。全市現(xiàn)有規(guī)模較大帶動農(nóng)民增收能力強、效益好的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)15家，按加工對象分，蛋品加工1家，牛羊肉加工的3家，火腿、腌臘制品加工8家，牛奶加工企業(yè)2家，蜂蜜加工1家；現(xiàn)有的畜產(chǎn)品深加工企業(yè)可加工生產(chǎn)畜產(chǎn)品5567噸，創(chuàng)產(chǎn)值9860萬元。全市城區(qū)共有大型屠宰企業(yè)7個，2009年屠宰生豬38萬頭，產(chǎn)值達46532萬元。（二）畜產(chǎn)品加工業(yè)的主要特點畜產(chǎn)品加工企業(yè)正逐步走上正規(guī)化。我市畜產(chǎn)品加工的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)流程逐步完善，產(chǎn)品銷路逐步擴大，已由原來的小范圍乃至自產(chǎn)自銷，擴大到銷往泰國、香港、上海、浙江、昆明、德宏、緬甸等地，特別是騰沖縣艾愛摩拉牛乳業(yè)有限公司、施甸康匯食品有限責(zé)任公司，現(xiàn)已初具規(guī)模，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品，打出了自己的品牌。肉類加工發(fā)展獨具特色。我市以豬肉、牛肉加工開發(fā)為主，形成了地方特色，特別是我市施甸縣豬肉制品色、香、味俱佳，風(fēng)味獨特，享譽四方。我市的肉類加工企業(yè)在繼承傳統(tǒng)配方的基礎(chǔ)上，采用現(xiàn)代工藝，對傳統(tǒng)的豬肉食品進行精深加工開發(fā)，進而形成了地方特色，其主要產(chǎn)品有火腿、香腸、豆腐腸、骨頭渣、鹵肉、蘿卜絲等；兼業(yè)經(jīng)營特征明顯。我市畜產(chǎn)品加工業(yè)最普遍的一個特征，就是多種經(jīng)營并存，可以互補優(yōu)勢，具有較強的生命力。近幾年，我市農(nóng)村涌現(xiàn)出來的許多專業(yè)村、專業(yè)片，乃至由許多專業(yè)戶建成一片的養(yǎng)豬專業(yè)帶，無一不得益于有大批肉類加工企業(yè)的帶動，他們?yōu)闈M足原料來源，一方面自身不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，另一方面引導(dǎo)和帶領(lǐng)鄰里鄉(xiāng)親以“滾雪球”的方式發(fā)展生產(chǎn)，逐步形成了區(qū)域生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟格局。二、存在的問題近幾年來，我市畜產(chǎn)品加工雖然有了一定的發(fā)展，但總體來看尚處于起步階段，還十分薄弱，與外地先進地區(qū)相比差距很大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）門類雖全，深度不夠。現(xiàn)代畜產(chǎn)品加工按加工對象分為乳品加工、肉類加工、蛋品加工、毛皮加工和副產(chǎn)品加工5大門類；按加工程度分為初加工（分割、分級、保鮮）、深加工和精加工。目前，發(fā)達國家畜產(chǎn)品80%以上是經(jīng)過初加工，30%以上經(jīng)過深加工后銷售的，我國的初加工、深加工比重也分別達到35%和4%，而我市規(guī)模企業(yè)加工量僅占全市畜產(chǎn)品總量的2%。目前雖然各類都有，但都是粗糙加工，除了一點定點屠宰和家庭作坊式生產(chǎn)外，基本上是賣活畜禽產(chǎn)品，沒有一家真正的蛋類、毛皮加工龍頭企業(yè)，副產(chǎn)品加工幾乎為空白，更談不上規(guī)?；罴庸?。（二）規(guī)模不大，品牌不響。全市肉類、乳類加工雖已有一定基礎(chǔ)，也有自己的品牌，但總體看零星分散，規(guī)模不大，輻射帶動力弱、產(chǎn)品檔次低、缺乏市場競爭力。（三）加工能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。我市畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，但是畜產(chǎn)品加工企業(yè)年加工僅為5567噸，還不到1億元，稅收更低，還不到200萬元。三、我市發(fā)展畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力優(yōu)勢：一是畜禽資源豐富。我市是畜牧業(yè)生產(chǎn)大市，生豬出欄283萬頭，分別居全省第9位和第8位。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鮮明。生豬和奶水牛是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，隆陽區(qū)是我省生豬生產(chǎn)外調(diào)大縣，騰沖縣是全國唯一擁有河流型和高產(chǎn)型的檳榔江奶水牛的縣，龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品。龍陵黃山羊因其獨特的生長環(huán)境，其肉嫩，膻味小，倍受人們的喜愛。水牛乳以其豐富的營養(yǎng)價值而成為奶中極品。三是我市畜產(chǎn)品加工門類已全，肉、奶、蛋各類加工企業(yè)都已具備一定基礎(chǔ)，特別是肉類加工有市場有基礎(chǔ)，有獨特的優(yōu)勢。目前加工企業(yè)如通過招商引資，改進生產(chǎn)線，年可加工生豬40萬頭，牛奶2000噸，發(fā)展?jié)摿薮?。四是地理位置?yōu)越，保山與昆明有高速路直通，以畜產(chǎn)品為原料加工的食品可在24小時內(nèi)送達，同時保山也是通向南亞的橋頭堡，與緬甸直接接壤，市場輻射面廣。潛力：有關(guān)資料顯示，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值相比，：1，國內(nèi)先進地區(qū)為2 :1,：1；發(fā)達國家畜產(chǎn)品加工占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的80%（蔬菜水果類占15%，谷物類占5%），國內(nèi)先進地區(qū)如山東達30%，而我市不到1%，加工量僅占全市畜產(chǎn)品總量的2%。差距就是潛力，借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)經(jīng)驗，引進現(xiàn)代加工技術(shù)，我市的畜產(chǎn)品完全可以在今后一段時間內(nèi)迎頭趕上，使之成為我市經(jīng)濟不可或缺的重要支撐。四、推動我市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。一要徹底轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟時期形成的就生產(chǎn)抓生產(chǎn)，就畜牧業(yè)發(fā)展畜牧經(jīng)濟的傳統(tǒng)思維定勢，切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，用工業(yè)理念謀劃畜牧產(chǎn)業(yè)的新思路，把創(chuàng)市場，搞加工放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。二要充分認識畜產(chǎn)品加工業(yè)的巨大潛力。畜產(chǎn)品加工業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，它既能富強地方經(jīng)濟，增加財政收入，又能吸納城鄉(xiāng)剩余勞動力，同時又能幫助農(nóng)民增收。而且畜產(chǎn)品加工增值潛力巨大，效益非常顯著，其初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品在經(jīng)濟收益上大相徑庭，如果再同時施以名牌效應(yīng)更佳，這是農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。如1頭生豬粗加工成分割肉可增值30%，精加工成西式火腿腸產(chǎn)值可翻一番，純利達300元，如再進行明膠、皮革、醫(yī)用制品等后續(xù)產(chǎn)品的加工獲利可達400元以上。同時我市畜產(chǎn)品加工特別是肉類加工有市場、有基礎(chǔ)，有獨特的優(yōu)勢，只要我們積極努力，發(fā)展?jié)摿o限。三要充分認識我市畜產(chǎn)品加工市場面臨的嚴峻形勢，增強危機感和緊迫感。目前我市周邊地市肉食加工、乳品加工快速發(fā)展，迅速搶占市場份額，形勢咄咄逼人。如果我們對畜產(chǎn)品加工再不引起高度重視，將失去畜產(chǎn)品加工的所有市場。對此，在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，在指導(dǎo)思想上從只抓生產(chǎn)堅決轉(zhuǎn)到先抓加工上來，真正把畜產(chǎn)品加工作為畜牧業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺上重要的議事日程。（二）突出重點，分類指導(dǎo)。一是突出發(fā)展肉食加工和乳品加工業(yè)。隨著生活水平的不斷提高和生活節(jié)奏的加快，人們對畜產(chǎn)品的消費，已經(jīng)不滿足于一只雞，一只鴨，一塊豬肉的水平，而轉(zhuǎn)向成品化、系列化、品牌化、超市化方向發(fā)展。我市發(fā)展肉食品、乳品加工的商機無限，市場無限，今后將積極行動，搶抓機遇，力爭突破。二是加大特色畜產(chǎn)品的開發(fā)力度。龍陵黃山羊、檳榔江水牛是我市的兩大特色產(chǎn)品，要加大開發(fā)力度，加強品種保護，力爭一個品牌做成一個產(chǎn)業(yè)。（三）加大招商引資力度，積極引進培植加工型龍頭企業(yè)。要把突破性發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為招商引資工作的重點來抓。認真落實市委政府制定的各種對外開放政策，吸引市內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才進入畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域，開發(fā)保山優(yōu)勢畜禽資源。一要扶大龍頭，想法引進資金。要通過引進國內(nèi)外客商，采取股份制、股份合作等途徑，盡快盤活目前現(xiàn)有的畜產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要借外龍，借助外力發(fā)展。引進一批國內(nèi)外大型現(xiàn)代加工企業(yè)落戶保山，發(fā)展畜產(chǎn)品加工；搭靠外地已有一定規(guī)模，技術(shù)水平，擁有品牌，市場競爭力強的大企業(yè)借船出海，帶動我市畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。（四）千方百計扶持現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)。對現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)，認真進行調(diào)查分析，選擇有發(fā)展?jié)摿?、有較強輻射帶動能力的企業(yè)給予重點扶持，使其在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓方面進一步做大做強。（五）創(chuàng)新運作模式，增強發(fā)展后勁。鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)進入生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)原料基地。按照“公司+農(nóng)戶”的運作模式，實施訂單生產(chǎn)，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（保山市畜牧獸醫(yī)局 譚玉軍）