【正文】 有限公司、私營獨(dú)資、私營有限責(zé)任公司、其他有限責(zé)任公司等法人單位和個體戶）61237個，%，%，%。文化競爭力持續(xù)增強(qiáng)。從以經(jīng)濟(jì)競爭力、文化競爭力和社會競爭力為基礎(chǔ)的一年一度的中國城市綜合競爭力排位看，長沙城市競爭力不斷增強(qiáng)，2009年在兩岸三地的近300個城市綜合競爭力排位中長沙位列第17名，2010年躋身前10位，2011年長沙城市綜合競爭力繼續(xù)榮居前10位；在2012年的第八屆文博會上，科技部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等五部門聯(lián)合發(fā)布了首批16家國家級文化和科技融合示范基地，長沙與北京、上海、深圳等16個城市入選；作為湖南省經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和最具活力的城市之一，長沙市先后被授予中國國際形象最佳城市、全國文明城市、最具幸福感城市，長沙文化發(fā)展競爭力進(jìn)一步彰顯。二、長沙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力政策支持是保障。長沙市委、市政府把文化產(chǎn)業(yè)始終擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅持中部崛起率先推動文化崛起、“兩型”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略，提出了“不重視文化的領(lǐng)導(dǎo)是眼光短淺的領(lǐng)導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)硬實力的發(fā)展離不開文化軟實力的支撐”、“以文化引領(lǐng)城市”等一系列理念。2011年長沙及時了解掌握周邊地區(qū)和發(fā)達(dá)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和舉措，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)國際文化名城建設(shè)的意見》、《長沙文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2015年）》等相關(guān)文件和政策。同時決定加大財政支持力度，明確市級文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金由每年2000萬元增加到不少于1億元，并隨財政收入的增加逐年遞增；要求各區(qū)縣（市）文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金每年不低于3000萬元，另設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項資金。為進(jìn)一步扶持動漫產(chǎn)業(yè)，2011年3月份成立了長沙市動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2011年長沙市動漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持資金指導(dǎo)性計劃的通知》，明確了扶持資金來源，加大了扶持力度。平臺建設(shè)是支撐。按照“一江兩岸”文化走廊的總體布局，以湘江兩岸為主軸，以河?xùn)|主城區(qū)、河西先導(dǎo)區(qū)為兩翼，以環(huán)岳麓山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圈、天心文化產(chǎn)業(yè)園、青竹湖文化產(chǎn)業(yè)園等為主陣地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、資源向基地集中，重點(diǎn)扶持，精心運(yùn)作，打造了若干個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。麓谷動漫產(chǎn)業(yè)基地、湘繡產(chǎn)業(yè)基地、錦繡瀟湘文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模效應(yīng)。2011年天心文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得重要成就，成為中南地區(qū)唯一的“國家級文化產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)”。長沙印刷科技產(chǎn)業(yè)基地入園企業(yè)近30家，總投資近50億元，成為全省印刷業(yè)的高地。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，最堅實的支撐就是項目。近年來長沙堅持把項目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素，以湘江兩岸為重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃到2020年建成100個文化項目，并將這些項目與省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃、長株潭“兩型社會”規(guī)劃、長沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃對接，納入到國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項目的籠子，爭取各方面支持。投資14億元的“兩館一廳”（圖書館、博物館、音樂廳）、投資近20億元的橘子洲文化景區(qū)工程均已建成；長沙銅官窯遺址公園已經(jīng)開用，長沙新廣電中心列為省、市重點(diǎn)項目并已開工。據(jù)初步統(tǒng)計，2011年全市開工建設(shè)文化項目55個，其中新建項目30個，竣工項目11個，投資過億元項目32個。天舟文化獲全國優(yōu)秀出版單位獎，版藝印刷獲國家總署100萬元資金支持。為了給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，長沙定期舉辦了各種大型活動。2011年7月，“2011長沙國際動漫游戲展”在省展覽館舉辦，吸引包括來自日本、臺灣等地的國內(nèi)外155家企業(yè)參展。9月，第三屆“藝術(shù)長沙”暨第三屆中國當(dāng)代藝術(shù)收藏家年會在省博物館舉辦，眾多知名藝術(shù)家和資深媒體熱情參與、高度關(guān)注。第三屆“陽光娛樂創(chuàng)業(yè)興文”、第三屆橘子洲（國際）音樂節(jié)、錦繡瀟湘湖南創(chuàng)意設(shè)計藝術(shù)節(jié)等活動都先后成功舉辦。體制改革是根本。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的情況愈加突出，因此，積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的根本動力。2011年，長沙下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化體制改革的通知》，并召開了文化體制改革推進(jìn)會，對改革的“任務(wù)書”、“路線圖”、“時間表”做出全面部署。加快完成了文化行政管理體制改革，各區(qū)縣（市）文化行政管理體制改革均已完成。推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，如注冊成立了長沙晚報傳媒集團(tuán)有限公司，將長沙市廣電藝術(shù)中心成功轉(zhuǎn)企改制，完成湖南和光傳媒有限責(zé)任公司的工商注冊登記等等。文化體制改革的深入進(jìn)行，掃除了舊有體制機(jī)制的障礙，發(fā)揮了市場在文化資源配置中的積極作用，為文化繁榮發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。三、值得關(guān)注的問題本地企業(yè)投資有待加強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，各地人才、土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策紛紛出臺，以技術(shù)、人才、資源為焦點(diǎn)的市場競爭越來越激烈。從近年來長沙市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，投資本地力度有待加強(qiáng)。長沙有不少大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，但從其發(fā)展的下屬公司和產(chǎn)業(yè)鏈來看，更多的集中在本土之外，如長沙某一大型集團(tuán)公司，下屬13家二級單位，有8個在外省市，本地公司只有5個，從營業(yè)收入來看，本地二級法人收入只占集團(tuán)公司10%左右；2008年以前，連續(xù)奪魁全國電視動畫片制作發(fā)行第一、享有“動漫之都”美譽(yù)的長沙動漫產(chǎn)業(yè)，受外地政策和相關(guān)條件吸引，紛紛以二級法人、外地授權(quán)立項、外地版權(quán)申請等形式將其發(fā)展優(yōu)勢分散到杭州、上海等沿海發(fā)達(dá)城市，2009年長沙電視動畫片生產(chǎn)制作數(shù)量由多年來的全國第一退居到了全國第四，2010年和2011年排位在前十名之外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前長沙70%以上的動漫原創(chuàng)作品均以外地版權(quán)播出，全市動漫產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員由2005年的近3000人減少到2011年的不足2000人。因此在鼓勵本土企業(yè)做大做強(qiáng)、跨地區(qū)發(fā)展的同時，如何利用品牌效應(yīng)和資源優(yōu)勢發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)是新形勢下值得關(guān)注的問題。人文資源有待進(jìn)一步開發(fā)。作為中國首批歷史文化名城，長沙既擁有岳麓山、橘子洲、岳麓書院和新民學(xué)會4個國家5A級旅游景區(qū)，還有世界之窗、大圍山國家森林公園、湖南省博物館、雷鋒紀(jì)念館和天心閣5個國家4A級旅游區(qū)，此外，還擁有馬王堆漢墓、白沙古井、賈誼故居、劉少奇故居等一批歷史文化遺產(chǎn)。而從2011年全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，%，這與長沙多文化旅游資源的現(xiàn)狀存在較大差距。四、對策建議加大對本地企業(yè)的投資力度。充分利用地方資源優(yōu)勢，鼓勵和加強(qiáng)本地企業(yè)投資，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已成為不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新舉措。如昆明市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)培外引工作的實施意見》，《意見》提出，凡本土企業(yè)在本地增加投資，對新增投資部分視同招商引資任務(wù)，給予同等政策待遇；中國人民政治協(xié)商會議第十二屆第三次會議有代表提出“關(guān)于本土企業(yè)在本市增加投資，應(yīng)與招商引資企業(yè)享受同等待遇的建議”；在日本，有一種以支持本地經(jīng)濟(jì)為目的，以當(dāng)?shù)鼐用駷楹诵牡耐顿Y家，一起來投資本地企業(yè)的基金，稱作“本地基金”。我們在不斷加大招商引資力度的同時，也應(yīng)積極關(guān)注本土企業(yè)有沒有增加投資，增加的投資是投在本市還是投到外地。從目前招商引資政策的傾斜角度看，更多的是注重外資的引進(jìn)，必須從多方面入手，加大本土企業(yè)的本地投資再創(chuàng)業(yè)力度，確保地方文化產(chǎn)業(yè)特色以及就業(yè)、稅源和整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加快對文化資源的開發(fā)進(jìn)度。長沙有豐富的文化資源，針對長沙的資源開發(fā)現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面推進(jìn)其整合進(jìn)度：一是創(chuàng)新觀念，充分認(rèn)知人文資源的產(chǎn)業(yè)價值。要敏銳地洞察文化發(fā)展和消費(fèi)的國際潮流和趨勢, 靈活地捕捉國際文化消費(fèi)市場的多變信息, 根據(jù)市場需要來審視和認(rèn)知長沙文化資源的產(chǎn)業(yè)價值。二是因地制宜，分類指導(dǎo)。由于長沙各區(qū)縣（市）地理環(huán)境、區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多方面的差異，其文化資源的類型和特點(diǎn)都會有所不同，要對各個地區(qū)的資源進(jìn)行分類評估，區(qū)別對待，探索不同的開發(fā)利用模式，允許各區(qū)縣（市）根據(jù)實際情況進(jìn)行探索，最后尋找到最適合自身資源類型和特點(diǎn)的開發(fā)利用途徑。三是堅持市場導(dǎo)向，發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的作用，培育真正的文化市場主體。還未開發(fā)的文化資源向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換，必須通過市場化的方式才能實現(xiàn)。通過深化管理體制的改革，促進(jìn)文化資源的政府配置向市場配置方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場機(jī)制在文化資源配置方面的積極作用。四是打造文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。文化資源只有通過市場化的方式才能實現(xiàn)價值，變?yōu)楫a(chǎn)品，成為品牌。要科學(xué)定位長沙文化資源的特色、優(yōu)勢，凸顯其獨(dú)一無二的特質(zhì)，把經(jīng)營和輸出文化品牌作為長沙文化資源開掘和永續(xù)利用的途徑。