【正文】 化企業(yè)僅有5多家，億元以上的大型文化企業(yè)廖廖無幾，大部分文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)幾十萬元，甚至十幾萬元或幾萬元。廣電集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等都擁有較大的資產(chǎn)，但規(guī)模優(yōu)勢并未真正發(fā)揮出來?？傮w上，由于我市文化企業(yè)實力薄弱，規(guī)模小、層次低，因此向集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐緩慢，這就影響了文化資源的共享和文化資源的節(jié)約，大大降低了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。7．文化品牌創(chuàng)新不足，市場開發(fā)規(guī)模很小。蘭州市已經(jīng)開發(fā)出一批傳統(tǒng)的文化品牌，尤其是《讀者》雜志已成為譽(yù)滿全國，走向世界的著名品牌。舞劇《絲路花雨》、《大夢敦煌》、豫劇《山月》等舞臺藝術(shù)品牌也顯示出強(qiáng)大的生命力，但總體上蘭州的文化意識薄弱，品牌創(chuàng)新不足，但由于形式單一或策劃包裝不夠，市場運(yùn)作不利，被長期埋沒，難成大器，陷入“捧著金飯碗沒飯吃”的困境。除了《讀者》,《大夢敦煌》外蘭州能夠在全國知名的文化品牌較少，與蘭州有豐富的歷史文化資源相比，顯得很不協(xié)調(diào)。蘭州 大量的文化產(chǎn)品都是傳統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)意，層次比較低，在社會影響、市場占有、審美或收藏價值、科技含量、商業(yè)價值、市場競爭力諸方面，都十分缺乏。目前，蘭州市文化產(chǎn)品種類繁多，數(shù)量成千上萬，其中主要有剪紙、雕刻、繪畫、刺繡、歷史文物復(fù)制品等，一旦有好的開發(fā)創(chuàng)意，就會顯露其可觀的價值。由于文化品牌特別是國內(nèi)名牌太少。因此，文化產(chǎn)品的收入很低，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)很小。目前，%。三、促進(jìn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要對策蘭州文化產(chǎn)業(yè)雖然有一定基礎(chǔ)，有自身的優(yōu)勢和特點，但總體上相對落后，文化產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)、健康運(yùn)行的局面尚未形成，因此，蘭州文化產(chǎn)業(yè)要努力提速、擴(kuò)容、增效，必須牢牢抓住機(jī)遇，采取有力措施，全面促進(jìn)發(fā)展。，建立和完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須規(guī)劃先行。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會的整體布局中，作為未來發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，通盤考慮，整體規(guī)劃。一是市、縣區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別制定近期和中長期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃。二是不同部門要分別制定各自領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是新聞出版、廣播影視、演藝、博展、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、娛樂、藝術(shù)培訓(xùn)、文化旅游、體育休閑、文物和藝術(shù)品等重點行業(yè)制定中長期發(fā)展規(guī)劃。三是制定一些特殊的文化發(fā)展規(guī)劃，如制定西部大開發(fā)、振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 等重大政策條件下的文化發(fā)展規(guī)劃。實現(xiàn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，還必須以完備的政策體系作保障。一方面認(rèn)真落實中央、省、市已出臺的各項文化經(jīng)濟(jì)政策，另一方面要對現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)政策進(jìn)行整合，對其中不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行清理、修正。對大量的尚處空白的文化產(chǎn)業(yè)政策要盡快制定出臺。一是文化資源的開發(fā)和保護(hù)政策。抓好文化資源的搶救和保護(hù)，做好各類文化資源的調(diào)查、評估、搶救和保護(hù)工作，建立和維護(hù)良好的文化生態(tài)環(huán)境。既要打破資源的部門所有、壟斷經(jīng)營、人為限制開發(fā)、隨意設(shè)定市場準(zhǔn)入的藩籬，又要防止無序開發(fā)、隨意開發(fā)和破壞文化資源等現(xiàn)象，創(chuàng)造文化資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的政策環(huán)境。二是財政金融政策。包括稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、多元投資、金融信貸、文化基金、財政保障、招商引資等方面的政策，使蘭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快突破資金瓶頸。三是文化市場公平競爭政策。在國家市場經(jīng)濟(jì)政策和保障公平競爭的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定更為具體的政策法規(guī)，包括市場準(zhǔn)入、市場開放、市場待遇、權(quán)力限制、市場凈化和文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。此外，還要制定出臺鼓勵民間文化發(fā)展的政策、文化人才政策、文化產(chǎn)業(yè)開放政策、文化安全政策等，為蘭州文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較為完備的政策體系。另外，為保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有效實施和文化產(chǎn)業(yè)政策的全面落實，必須以法律、法規(guī)、制度為保障，保證規(guī)劃和政策的長期性、一貫性和嚴(yán)肅性。加快文化人才隊伍建設(shè)，建立人才輩出的機(jī)制。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人才，尤其是需要大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才和文化專業(yè)人才，特別是既有技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，會經(jīng)營的人才，既熟悉文化自身發(fā)展規(guī)律，有精通市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和法則的人才的復(fù)合型人才。以人為本，樹立人才意識，重視人才，建立科學(xué)有效的人才培養(yǎng)、使用、保護(hù)和引進(jìn)的一系列有效措施和機(jī)制，集聚和培養(yǎng)人才，盡快建立一支高素質(zhì)的文化管理干部隊伍、文化經(jīng)營人才隊伍、文化專業(yè)人才隊伍和文化教育科研隊伍，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上依靠人才、依靠人的素質(zhì)的科學(xué)軌道上來。一是大力培養(yǎng)和造就文化人才。重視人才培養(yǎng)，確立明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，制定完整的人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立科學(xué)有效的人才成長和脫穎而出的體制和機(jī)制。為文化人才制定優(yōu)惠的戶籍、待遇、退離、教育、培訓(xùn)政策和科學(xué)的考核指標(biāo)體系，造就文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)者、創(chuàng)造者和管理者。建立文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才、特殊人才和創(chuàng)新人才的使用與激勵機(jī)制，特別要培養(yǎng)和吸收創(chuàng)造性人才，設(shè)計創(chuàng)意性文化產(chǎn)業(yè)，突破資源約束，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。二是實施聚才工程，積極引進(jìn)文化人才。以真心求才，以政策攬才，以事業(yè)引才，以靈活的機(jī)制借才、用才,并且建立文化人才進(jìn)得來、留得住、用得上的用人機(jī)制。鼓勵以優(yōu)質(zhì)項目、流動崗位吸引優(yōu)秀人才,大量引進(jìn)各類急需和短缺的高層次人才和技術(shù)帶頭人參與“文化蘭州”建設(shè)。徹底打破文化人才單位部門所有、城鄉(xiāng)二元的身份地域等界限，創(chuàng)造有效的人才合理流動機(jī)制，調(diào)劑、補(bǔ)充、交流、重組人才，使一些過剩人才較快的流出，使其尋求新的組合地區(qū)和部門，而同時又加快各類短缺人才流入步伐，及時挽救人才危機(jī), 實現(xiàn)人才資源存量、余量、分布和結(jié)構(gòu)的最佳配置，使文化人才資源得到最大程度的開發(fā)和利用。此外，要堅持求其所用，不求其所有的方式，可以采取“筑巢引鳳”的方式落戶，也可以采取“候鳥”的方式自由來往，還可以一身二任等多種辦法使人才向蘭州文化產(chǎn)業(yè)部門集聚。另外，引進(jìn)人才要唯才是舉，淡化學(xué)位、職稱和年齡，把實用性放在首位。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力。一是加速事業(yè)與產(chǎn)業(yè)分離，盡快實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)型。報刊業(yè)、廣電業(yè)、演藝業(yè)、音像圖書業(yè)等行業(yè)要逐步轉(zhuǎn)換機(jī)制和身份，由文化事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營的文化企業(yè)，條件成熟的可以直接進(jìn)行股份制改造，變成現(xiàn)代企業(yè)。二是文化企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對現(xiàn)有的報刊、廣電、演藝、文化旅游、圖書發(fā)行等資源進(jìn)行整合，按現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)則組建大型企業(yè)集團(tuán)或股份制公司，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的機(jī)制，培育一批有較強(qiáng)實力和競爭力的大型文化企業(yè)。小型的文化企業(yè)則可以采取多種形式，逐步向市場化過渡，三是全面深化文化管理體制改革。逐步轉(zhuǎn)變政府文化部門的職能，從辦文化向管文化的方式轉(zhuǎn)變；從主要依靠行政手段管理轉(zhuǎn)向以法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段相結(jié)合的綜合管理，增強(qiáng)宏觀調(diào)控、指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的職能。盡快實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，對文化產(chǎn)業(yè)的管理以經(jīng)濟(jì)手段為主、行政手段為輔，給文化企業(yè)以充分的自主權(quán)，實現(xiàn)文化資源的市場配置，打破地域、行業(yè)、主管部門的界線，實現(xiàn)文化資源和文化生產(chǎn)要素的合理流動，特別要消除多頭管理、多頭收 費(fèi)、爭奪權(quán)力、爭奪利益的弊端，消除文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的行政性障礙。要加速文化企事業(yè)單位內(nèi)部的改革，分別根據(jù)企業(yè)和事業(yè)、公益性與非公益性單位的不同特點，進(jìn)行用人制度、分配制度、工作制度的改革，以改革添活力、促發(fā)展。培育文化資本市場，拓寬文化融資渠道。資金緊缺，資本市場不發(fā)育，融資渠道狹窄，是蘭州文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸。要實現(xiàn)蘭州文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，就必須多渠道籌集資金，特別是通過培育資本市場，拓寬融資渠道，突破資金瓶頸, 吸引民間投資、外資、社會贊助、捐贈等拓展蘭州文化產(chǎn)業(yè)資金渠道，形成多渠道籌集、多主體投入的投資主體多元化機(jī)制。一是拓寬資金渠道，實現(xiàn)投資主體多元化。擴(kuò)大文化對外開放范圍，清理各種限制措施，放寬外部資金準(zhǔn)入尺度，啟動民間投資市場，全方位激活文化資本。加大爭取其他各類資金的力度。要繼續(xù)爭取財政資金的支持，特別抓住國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興老工業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略對西部的支持，獲取文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化人才培訓(xùn)等方面的資金；還要爭取文化扶貧資金，國內(nèi)外的慈善資金，各種社會捐贈，試行彩票集資等發(fā)展蘭州文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是開展各種形式的資金運(yùn)作，培育文化資本市場。組建文化企業(yè)集團(tuán)，形成上市公司，籌集了大量資金。重點文化工程建設(shè)，可有控制地發(fā)行地方政府債券，也可試行彩票集資方式。組建市級文化商業(yè)銀行，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。建立文化投資基金，啟動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為文化企業(yè)的發(fā)展提供信用擔(dān)保。發(fā)展 文化產(chǎn)業(yè)拆借市場，一些有過剩資本的文化企業(yè)或非文化企業(yè)可以把一部分資本和資金轉(zhuǎn)借給文化企業(yè)，以提高資金使用效益，緩解一些文化企業(yè)的資金困難。擴(kuò)大文化領(lǐng)域的招商引資。提供優(yōu)惠的政策環(huán)境，吸引國內(nèi)外資本進(jìn)入蘭州文化產(chǎn)業(yè)。也可引導(dǎo)非文化經(jīng)濟(jì)實體介入文化產(chǎn)業(yè)，開展混業(yè)經(jīng)營。優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范文化發(fā)展市場。蘭州文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)既有自然條件、城市基礎(chǔ)設(shè)施、市場建設(shè)等硬環(huán)境方面的缺陷，又有政策不配套、體制不完善、管理不科學(xué)、市場不規(guī)范、人的文化素質(zhì)不高等軟環(huán)境方面的困擾。一是優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)推動退耕還林、綠化美化、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理，大力加強(qiáng)交通、通訊、供水、供氣、供暖及各類生活設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，另外抓緊政策、體制環(huán)境和人文環(huán)境等軟環(huán)境建設(shè)。制定優(yōu)惠文化政策，健全和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度，形成良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。二是建設(shè)和規(guī)范文化市場體系，優(yōu)化市場環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家文化產(chǎn)業(yè)政策，在市場準(zhǔn)入、市場運(yùn)作、利益獲取、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，為不同的競爭主體提供平等的條件。加強(qiáng)文化市場建設(shè)，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。要整頓和規(guī)范文化市場秩序，要嚴(yán)厲打擊盜版、非法出版、非法營銷等不法活動，掃除“黃、賭、毒”，確保文化市場的繁榮和健康有序地發(fā)展。三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新作品、新藝術(shù)、新技術(shù)手段和各類新的文化品牌上，按知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和使用的法律，進(jìn)入市場交易和產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)范圍。6．實施品牌戰(zhàn)略，著力打造優(yōu)秀文化品牌。一是積極挖掘、整合蘭州文化資源，推進(jìn)文化精品戰(zhàn)略。開發(fā)的觸角要涉及報刊、廣電、互聯(lián)網(wǎng)、演藝、音樂、圖書、博展、旅游、體育、休閑娛樂、音像、民俗風(fēng)情、影視、工藝品收藏制造、書畫、餐飲、服飾、文學(xué)藝術(shù)等廣大領(lǐng)域，挖掘和打造有價值的品牌。重視無形文化品牌的打造。要花大力氣打造一批國內(nèi)外知名的、有影響力的演藝、會展、節(jié)慶、民俗文化活動品牌。二是提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，特別是要增加產(chǎn)品的科技含量，打造文化精品。三是突出重點，突出特色，打造優(yōu)勢文化品牌。抓住蘭州的歷史和地域特點，重點開發(fā)與黃河文化、絲綢之路歷史文化、西北少數(shù)民族風(fēng)情、文物精品和文化典籍、西北山水名城等方面相關(guān)的文化品牌。開發(fā)與工業(yè)文化、高科技文化、現(xiàn)代商業(yè)文化相關(guān)的產(chǎn)品和品牌。對業(yè)已形成的優(yōu)勢文化產(chǎn)品進(jìn)行再開發(fā)、深加工，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如《讀者》的綜合開發(fā)。對蘭州地區(qū)已有優(yōu)勢和具備開發(fā)潛力的蘭州太平鼓、絲綢之路音樂舞蹈、黃河風(fēng)情線旅游等，加大扶持力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。擴(kuò)大對外開放，實施“走出去”戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)全球化的同時也帶動了文化產(chǎn)業(yè)的全球化。蘭州文化產(chǎn)業(yè)要逐步適應(yīng)這一趨勢，全面擴(kuò)大對外開放，在吸收國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的同時，蘭州的文化活動和文化產(chǎn)品也應(yīng)走向全國，走向世界，實施“走出去”戰(zhàn)略。一是面向世界，拓展對外交流渠道，加強(qiáng)與國外的文化交流和合作，放眼世界，廣采博取，使蘭州的文化產(chǎn)業(yè)走向國際化。引進(jìn)高科技研發(fā)、高水平管理人才，特別是在文化創(chuàng)意、影視 傳媒、數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代文化工藝品制作等領(lǐng)域的國際優(yōu)秀人才。同時將蘭州的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)特別是知名的文化品牌推出國門，參與國際競爭。設(shè)計文化招商項目，大量吸收國際資本，要組建企業(yè)集團(tuán)和大公司，創(chuàng)造條件同國外文化企業(yè)交流與競爭。既吸收國外的文化珍品來蘭，也將蘭州和甘肅的文物精品出境巡展，獲取社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是面向全國，積極開展省際、市際間的文化交流。將蘭州的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹到全國各地，占領(lǐng)國內(nèi)文化市場，以文化為媒，促進(jìn)蘭州文化企業(yè)與國內(nèi)各地區(qū)文化企業(yè)的交流和合作。轉(zhuǎn)變落后觀念，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)和設(shè)計。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。蘭州的創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求，汲取國內(nèi)外創(chuàng)意文化的經(jīng)驗，結(jié)合自身條件，多方面探索、推進(jìn)。一是全方位介入創(chuàng)意型文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，主要包括有特色的微縮景觀、主題公園、標(biāo)志性建筑、航天科技展示、動漫產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲、博展活動、工藝品創(chuàng)作、大型文體活動或休閑園地及設(shè)施。二是立志創(chuàng)造，推陳出新。蘭州現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品往往蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會價值，對此，應(yīng)當(dāng)用新的文化價值觀、新的營銷理念，配以新技術(shù)、高技術(shù)的武裝，進(jìn)行全面的策劃、包裝、改造、升級，點石成金，推陳出新。執(zhí)筆人：李俊霞 張永東