【正文】 交通運輸和建設貨場渣場，礦山開發(fā)應立足礦物利用、復墾及水土保持發(fā)展鈦循環(huán)經(jīng)濟，對滿足國家相關要求的企業(yè)依法授予地權產(chǎn)權證照，按照重點礦產(chǎn)資源開發(fā)和新材料向國家省政府爭取稅收金融政策。、人才制約和技術制約導致產(chǎn)業(yè)水平低下鈦產(chǎn)業(yè)具有資金密集和技術密集的特點，受資金實力影響，完成初次規(guī)?；顿Y后，多數(shù)企業(yè)發(fā)展資金和流動資金嚴重不足，企業(yè)發(fā)展和企業(yè)運轉(zhuǎn)對產(chǎn)品利潤依賴較深，原材料漲價、部分原材料有效供給不足以及環(huán)保投入增加侵蝕企業(yè)利潤，無法有效開展技術開發(fā)和能力擴張，導致技術質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量與國內(nèi)外先進水平差距拉大，影響產(chǎn)業(yè)市場運行水平，高端產(chǎn)品和先進工藝缺失，如高檔硫酸法金紅石鈦白、氯化鈦白和鈦深加工暫缺，在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段需要政府政策性金融財稅支持，加快工業(yè)產(chǎn)權和工業(yè)地權發(fā)證速度，建立融資貸款平臺和產(chǎn)權交易平臺；政府部門缺位和服務水平層次不齊，企業(yè)不同程度感受到經(jīng)濟和精神壓力，影響鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設，不利于鈦產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，政府必須提高服務水平，創(chuàng)造鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；人才成本和人才流動給鈦產(chǎn)業(yè)形成壓力，對鈦系列產(chǎn)品的技術研發(fā)、生產(chǎn)管理、銷售服務、管理統(tǒng)籌和環(huán)境保護具有深刻影響力的人才成本看漲，人才流動帶動了技術交流和產(chǎn)業(yè)水平提高，但也給企業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)；專業(yè)化技術中心構(gòu)建遲緩導致技術來源和技術創(chuàng)新水平無法對產(chǎn)業(yè)升級形成有效支撐，造成鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，影響鈦產(chǎn)業(yè)水平提高和做大做強。5建議對于攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，必須突出鈦資源比較優(yōu)勢和特點，通過努力形成鈦原料、鈦白和鈦合金產(chǎn)業(yè)能力，全力建設釩鈦之都和打造攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟品牌。政府在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應該努力處理好幾個關系：——要把鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位建立在市場預測的基礎上，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的關系，避免發(fā)展的盲目性；——抓好鈦產(chǎn)業(yè)升級，把握好鈦產(chǎn)業(yè)升級和鈦產(chǎn)品數(shù)量擴張的關系，形成與攀枝花經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的鈦產(chǎn)業(yè)基礎，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；——堅持保護資源和開發(fā)資源并重方針，有效利用鈦資源及伴生資源，實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)目標；——擺正資源開發(fā)和環(huán)境保護的關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的統(tǒng)一；——堅持以技術進步為動力，推進鈦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中同時應該把握好幾個原則：——堅持科學發(fā)展觀，開源和節(jié)流并舉，對攀枝花重點鈦資源周邊進行補充勘探、原有尾礦、高鈦型高爐渣提鈦和表外礦利用技術研究，擴大攀枝花鈦資源基礎，均衡資源利用，提升鈦礦產(chǎn)利用效率，努力拓展和提升鈦產(chǎn)業(yè)基礎；——改善投資環(huán)境和政府服務水平，鼓勵吸引大型企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司進行鈦產(chǎn)業(yè)投資，拓展拓寬投融資渠道，保證鈦相關項目和鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施；——進行以鈦產(chǎn)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范，通過政府集成、調(diào)控和規(guī)范，進入國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，尋求國家省級政府的金融、財稅、交通和能源政策支持，列入國家上市計劃，或者與上市公司聯(lián)合持股，通過股市融資進一步擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和影響面?！獌?yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理企業(yè)規(guī)模，堅持鈦精礦選礦10萬t/a、硫酸法鈦白6萬t/a和海綿鈦1萬t/a經(jīng)濟規(guī)模原則，鼓勵企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營，組建企業(yè)集團,逐步實現(xiàn)與國際接軌；——增加科技投入水平，對技術限制環(huán)節(jié)進行攻關，解決硫酸法鈦白發(fā)展中的廢酸回收和綠礬利用問題，提高工藝技術指標，重點支持金紅石類高檔鈦白產(chǎn)品，發(fā)展鈦系列生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟，壯大和豐富攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)體系；——培育重點鈦產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)，結(jié)合中長遠鈦產(chǎn)業(yè)目標，重視重大項目的預可行性研究，建立產(chǎn)品市場和投資市場預測和投資風險規(guī)避機制，提高鈦產(chǎn)業(yè)整體抗風險能力；——發(fā)掘和培育鈦產(chǎn)業(yè)科技隊伍，以國內(nèi)外技術團隊、企業(yè)、科研機構(gòu)和高校為核心，建設規(guī)?；夹g研發(fā)工程中心，對鈦產(chǎn)業(yè)關鍵技術、設備、市場以及政策法規(guī)進行研發(fā)攻關，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐；——對鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃輔助產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術應用和鈦產(chǎn)品延伸發(fā)展，促進經(jīng)濟循環(huán)水平提高，增強鈦產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)能力，實現(xiàn)輔助材料的有力保障，支持鈦產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外的發(fā)展融合，形成有序發(fā)展格局?！⒂行Ъ顧C制，政府向新特產(chǎn)品、工藝和技術類開發(fā)項目提供基金支持，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點鼓勵新特產(chǎn)品開發(fā)和新技術應用，參與技術標準和產(chǎn)品標準的制定完善，技術水平上臺階，形成多元化產(chǎn)品和差異性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)效益最大化，做精攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)。隨著攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)影響面、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟比重的不斷增加，必須按照經(jīng)濟品牌要求不斷提升鈦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量層次和工藝技術水平，技術規(guī)模與國內(nèi)外先進技術匹配，降低鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對攀枝花經(jīng)濟社會的負面影響，平衡資源、環(huán)境和能源容量水平，認真把握中長遠發(fā)展需要，提升資源利用和土地利用水平，充分展示攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿蛯嵙λ?，搭建以鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎的國際交流平臺，把鈦產(chǎn)業(yè)做成能夠代表攀枝花形象的經(jīng)濟品牌。，實施高質(zhì)量和高起點的原料配套及環(huán)保配套根據(jù)國內(nèi)外鈦產(chǎn)品市場供求規(guī)律，科學分析鈦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟總量和區(qū)位經(jīng)濟平衡關系，把握和引導企業(yè)向高端技術和產(chǎn)品發(fā)展，形成階梯型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給產(chǎn)品技術預留升級換代的空間。鈦產(chǎn)業(yè)配套項目包括氯堿、制酸、機械加工、設備制造、運輸、環(huán)保設備、危廢處理、市場咨詢、政策咨詢、綜合服務和技術研發(fā)，就當前而言出現(xiàn)了配套不足和鈦產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展并重的局面，攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資過程中配套相關項目，重點發(fā)展廢硫酸再生和硫酸亞鐵高質(zhì)量水平的資源化利用，按照國家清潔生產(chǎn)的要求進行產(chǎn)業(yè)配套，實施高質(zhì)量和高起點的原料配套及環(huán)保配套，重視能源資源轉(zhuǎn)換，確保資源能源的高效利用。，最大化利用攀枝花礦與鈦伴生的有價元素攀枝花礦產(chǎn)資源屬于多金屬礦物，與鈦資源伴生的元素有鈷、鎳、銅、硫、鎵、鈧、鉻和貴金屬等，在發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)的同時，鈷、鎳、銅、硫、鎵、鈧、鉻和貴金屬等在不同階段進入尾礦、尾渣、煙塵和廢液中，在整個礦產(chǎn)利用過程中全方位規(guī)劃不同資源走向和提取工藝，提高資源綜合利用率，建立不同資源間的相互聯(lián)系，對不同資源根據(jù)技術成熟程度和市場需求特點實施分階段利用，采取以硫制酸提取鎳鈷銅，獲得的硫酸補充硫酸法鈦白的硫酸需求。鈦產(chǎn)業(yè)屬于強烈競爭性行業(yè)，資金和資源配置有內(nèi)在規(guī)律性，必須按照產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律和競爭性行業(yè)要求配套軟硬發(fā)展環(huán)境，政府引導鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，限制和淘汰落后產(chǎn)能，搭建適合鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎平臺，發(fā)展提供優(yōu)良服務，履行政府法定及連帶合同義務，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程產(chǎn)生和存在的矛盾問題，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架內(nèi)依法自主發(fā)展；突出新技術應用，鼓勵發(fā)展鈦系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，鼓勵企業(yè)科技投入，開展各具特色的自主創(chuàng)新活動，突出新技術和新設備應用，節(jié)能降耗降成本；市場經(jīng)濟條件下投融資受政府宏觀調(diào)控和市場條件的共同影響，必須在充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，形成穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)權，依照抵押規(guī)定搭建投融資平臺，支持鈦產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展；追蹤鈦技術前延，不斷賦予攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)高新技術功能，解決帶全局性技術問題，組織有關科技、園區(qū)部門和專家追蹤鈦技術前延，對新產(chǎn)品和工藝技術保持敏銳性，確保鈦產(chǎn)業(yè)的先進性；搭建技術信息平臺，在總量平衡的基礎上應用政策引導和行政管理職能規(guī)避鈦產(chǎn)業(yè)風險。6．結(jié)論攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的原料產(chǎn)品供應規(guī)模，形成了鈦產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展起點，鈦白技術水平、裝備水平和管理水平處在國內(nèi)先進水平，在承前啟后的關鍵時期需要政府和企業(yè)協(xié)調(diào)，堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展原則，處理好五個關系，把握七個原則，按照國家清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排要求規(guī)模政府以及企業(yè)行為，創(chuàng)建攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟品牌，進一步強化環(huán)境配套設施，提高鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行和環(huán)境保護水平，按照產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律和競爭性行業(yè)要求配套軟硬發(fā)展環(huán)境，在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時使自然生態(tài)和環(huán)境不受影響。33 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