【正文】 交通運(yùn)輸和建設(shè)貨場渣場，礦山開發(fā)應(yīng)立足礦物利用、復(fù)墾及水土保持發(fā)展鈦循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對滿足國家相關(guān)要求的企業(yè)依法授予地權(quán)產(chǎn)權(quán)證照，按照重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和新材料向國家省政府爭取稅收金融政策。、人才制約和技術(shù)制約導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)水平低下鈦產(chǎn)業(yè)具有資金密集和技術(shù)密集的特點(diǎn)，受資金實(shí)力影響，完成初次規(guī)?；顿Y后，多數(shù)企業(yè)發(fā)展資金和流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，企業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)對產(chǎn)品利潤依賴較深，原材料漲價(jià)、部分原材料有效供給不足以及環(huán)保投入增加侵蝕企業(yè)利潤，無法有效開展技術(shù)開發(fā)和能力擴(kuò)張，導(dǎo)致技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量與國內(nèi)外先進(jìn)水平差距拉大，影響產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行水平，高端產(chǎn)品和先進(jìn)工藝缺失，如高檔硫酸法金紅石鈦白、氯化鈦白和鈦深加工暫缺，在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段需要政府政策性金融財(cái)稅支持，加快工業(yè)產(chǎn)權(quán)和工業(yè)地權(quán)發(fā)證速度，建立融資貸款平臺和產(chǎn)權(quán)交易平臺；政府部門缺位和服務(wù)水平層次不齊，企業(yè)不同程度感受到經(jīng)濟(jì)和精神壓力，影響鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不利于鈦產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，政府必須提高服務(wù)水平，創(chuàng)造鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；人才成本和人才流動(dòng)給鈦產(chǎn)業(yè)形成壓力，對鈦系列產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、銷售服務(wù)、管理統(tǒng)籌和環(huán)境保護(hù)具有深刻影響力的人才成本看漲，人才流動(dòng)帶動(dòng)了技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)水平提高，但也給企業(yè)帶來壓力和挑戰(zhàn)；專業(yè)化技術(shù)中心構(gòu)建遲緩導(dǎo)致技術(shù)來源和技術(shù)創(chuàng)新水平無法對產(chǎn)業(yè)升級形成有效支撐，造成鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，影響鈦產(chǎn)業(yè)水平提高和做大做強(qiáng)。5建議對于攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，必須突出鈦資源比較優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過努力形成鈦原料、鈦白和鈦合金產(chǎn)業(yè)能力，全力建設(shè)釩鈦之都和打造攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)品牌。政府在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)該努力處理好幾個(gè)關(guān)系：——要把鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位建立在市場預(yù)測的基礎(chǔ)上，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的關(guān)系，避免發(fā)展的盲目性；——抓好鈦產(chǎn)業(yè)升級，把握好鈦產(chǎn)業(yè)升級和鈦產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的關(guān)系，形成與攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的鈦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；——堅(jiān)持保護(hù)資源和開發(fā)資源并重方針，有效利用鈦資源及伴生資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)目標(biāo)；——擺正資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一；——堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，推進(jìn)鈦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中同時(shí)應(yīng)該把握好幾個(gè)原則：——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開源和節(jié)流并舉，對攀枝花重點(diǎn)鈦資源周邊進(jìn)行補(bǔ)充勘探、原有尾礦、高鈦型高爐渣提鈦和表外礦利用技術(shù)研究，擴(kuò)大攀枝花鈦資源基礎(chǔ)，均衡資源利用，提升鈦礦產(chǎn)利用效率，努力拓展和提升鈦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；——改善投資環(huán)境和政府服務(wù)水平，鼓勵(lì)吸引大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國公司進(jìn)行鈦產(chǎn)業(yè)投資，拓展拓寬投融資渠道，保證鈦相關(guān)項(xiàng)目和鈦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施；——進(jìn)行以鈦產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)規(guī)范，通過政府集成、調(diào)控和規(guī)范，進(jìn)入國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，尋求國家省級政府的金融、財(cái)稅、交通和能源政策支持，列入國家上市計(jì)劃，或者與上市公司聯(lián)合持股，通過股市融資進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和影響面。——優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，合理企業(yè)規(guī)模，堅(jiān)持鈦精礦選礦10萬t/a、硫酸法鈦白6萬t/a和海綿鈦1萬t/a經(jīng)濟(jì)規(guī)模原則，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營，組建企業(yè)集團(tuán),逐步實(shí)現(xiàn)與國際接軌；——增加科技投入水平，對技術(shù)限制環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，解決硫酸法鈦白發(fā)展中的廢酸回收和綠礬利用問題，提高工藝技術(shù)指標(biāo)，重點(diǎn)支持金紅石類高檔鈦白產(chǎn)品，發(fā)展鈦系列生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大和豐富攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)體系；——培育重點(diǎn)鈦產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)，結(jié)合中長遠(yuǎn)鈦產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，重視重大項(xiàng)目的預(yù)可行性研究，建立產(chǎn)品市場和投資市場預(yù)測和投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，提高鈦產(chǎn)業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力；——發(fā)掘和培育鈦產(chǎn)業(yè)科技隊(duì)伍，以國內(nèi)外技術(shù)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校為核心，建設(shè)規(guī)模化技術(shù)研發(fā)工程中心，對鈦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、市場以及政策法規(guī)進(jìn)行研發(fā)攻關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效支撐；——對鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃輔助產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和鈦產(chǎn)品延伸發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)水平提高，增強(qiáng)鈦產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)輔助材料的有力保障，支持鈦產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)外的發(fā)展融合，形成有序發(fā)展格局。——建立有效激勵(lì)機(jī)制，政府向新特產(chǎn)品、工藝和技術(shù)類開發(fā)項(xiàng)目提供基金支持，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)新特產(chǎn)品開發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定完善，技術(shù)水平上臺階，形成多元化產(chǎn)品和差異性產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，做精攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)。隨著攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)影響面、經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)比重的不斷增加，必須按照經(jīng)濟(jì)品牌要求不斷提升鈦產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量層次和工藝技術(shù)水平，技術(shù)規(guī)模與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)匹配，降低鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展對攀枝花經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，平衡資源、環(huán)境和能源容量水平，認(rèn)真把握中長遠(yuǎn)發(fā)展需要，提升資源利用和土地利用水平，充分展示攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力水平，搭建以鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的國際交流平臺，把鈦產(chǎn)業(yè)做成能夠代表攀枝花形象的經(jīng)濟(jì)品牌。，實(shí)施高質(zhì)量和高起點(diǎn)的原料配套及環(huán)保配套根據(jù)國內(nèi)外鈦產(chǎn)品市場供求規(guī)律，科學(xué)分析鈦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量和區(qū)位經(jīng)濟(jì)平衡關(guān)系，把握和引導(dǎo)企業(yè)向高端技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，形成階梯型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給產(chǎn)品技術(shù)預(yù)留升級換代的空間。鈦產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目包括氯堿、制酸、機(jī)械加工、設(shè)備制造、運(yùn)輸、環(huán)保設(shè)備、危廢處理、市場咨詢、政策咨詢、綜合服務(wù)和技術(shù)研發(fā)，就當(dāng)前而言出現(xiàn)了配套不足和鈦產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展并重的局面，攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資過程中配套相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展廢硫酸再生和硫酸亞鐵高質(zhì)量水平的資源化利用，按照國家清潔生產(chǎn)的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)施高質(zhì)量和高起點(diǎn)的原料配套及環(huán)保配套，重視能源資源轉(zhuǎn)換，確保資源能源的高效利用。，最大化利用攀枝花礦與鈦伴生的有價(jià)元素攀枝花礦產(chǎn)資源屬于多金屬礦物，與鈦資源伴生的元素有鈷、鎳、銅、硫、鎵、鈧、鉻和貴金屬等，在發(fā)展鈦產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鈷、鎳、銅、硫、鎵、鈧、鉻和貴金屬等在不同階段進(jìn)入尾礦、尾渣、煙塵和廢液中，在整個(gè)礦產(chǎn)利用過程中全方位規(guī)劃不同資源走向和提取工藝，提高資源綜合利用率，建立不同資源間的相互聯(lián)系，對不同資源根據(jù)技術(shù)成熟程度和市場需求特點(diǎn)實(shí)施分階段利用，采取以硫制酸提取鎳鈷銅，獲得的硫酸補(bǔ)充硫酸法鈦白的硫酸需求。鈦產(chǎn)業(yè)屬于強(qiáng)烈競爭性行業(yè)，資金和資源配置有內(nèi)在規(guī)律性，必須按照產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律和競爭性行業(yè)要求配套軟硬發(fā)展環(huán)境，政府引導(dǎo)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級，限制和淘汰落后產(chǎn)能，搭建適合鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)，履行政府法定及連帶合同義務(wù)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程產(chǎn)生和存在的矛盾問題，使企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架內(nèi)依法自主發(fā)展；突出新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展鈦系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，鼓勵(lì)企業(yè)科技投入，開展各具特色的自主創(chuàng)新活動(dòng)，突出新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用，節(jié)能降耗降成本；市場經(jīng)濟(jì)條件下投融資受政府宏觀調(diào)控和市場條件的共同影響，必須在充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，形成穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，依照抵押規(guī)定搭建投融資平臺，支持鈦產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展；追蹤鈦技術(shù)前延，不斷賦予攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)功能，解決帶全局性技術(shù)問題，組織有關(guān)科技、園區(qū)部門和專家追蹤鈦技術(shù)前延，對新產(chǎn)品和工藝技術(shù)保持敏銳性，確保鈦產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性；搭建技術(shù)信息平臺，在總量平衡的基礎(chǔ)上應(yīng)用政策引導(dǎo)和行政管理職能規(guī)避鈦產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。6．結(jié)論攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的原料產(chǎn)品供應(yīng)規(guī)模，形成了鈦產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展起點(diǎn)，鈦白技術(shù)水平、裝備水平和管理水平處在國內(nèi)先進(jìn)水平，在承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期需要政府和企業(yè)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展原則，處理好五個(gè)關(guān)系，把握七個(gè)原則，按照國家清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排要求規(guī)模政府以及企業(yè)行為，創(chuàng)建攀枝花鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)品牌，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境配套設(shè)施，提高鈦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)水平，按照產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)律和競爭性行業(yè)要求配套軟硬發(fā)展環(huán)境，在鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)使自然生態(tài)和環(huán)境不受影響。33 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