【正文】 理式運(yùn)營(yíng)代理式派遣由要派企業(yè)決定受派員工工資福利標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按人逐月向派遣機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用。①代理式運(yùn)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)。，風(fēng)險(xiǎn)小。勞務(wù)派遣企業(yè)采用代理式運(yùn)營(yíng)，可以獲得穩(wěn)定的收益和利潤(rùn)，并根據(jù)與用人企業(yè)的以臺(tái)同形式規(guī)定承擔(dān)的管理和服務(wù)責(zé)任，承擔(dān)的責(zé)任與用人方支付的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。在獲得有限的管理費(fèi)用報(bào)酬情況下，代理式勞務(wù)派遣企業(yè)只承擔(dān)有限的責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)較小。，引發(fā)社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)小。由于受派員工的工資福利標(biāo)準(zhǔn)由用人企業(yè)決定，員工雖與派遣企業(yè)方簽訂勞務(wù)合同，實(shí)際為保證根本利益，對(duì)用人企業(yè)與派遣企業(yè)雙方都產(chǎn)生一定的歸屬感。當(dāng)員工與用人企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，派造企業(yè)則充當(dāng)被申訴對(duì)象的角色，負(fù)責(zé)保障員工的基本福利待遇。員工與用人單位之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，由派遣企業(yè)負(fù)責(zé)向用人單位協(xié)調(diào)并索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因此代理式運(yùn)營(yíng)引發(fā)社會(huì)沖突和矛盾的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。②代理式運(yùn)營(yíng)模式存在的主要問(wèn)題。a法律責(zé)任關(guān)系不明晰。采取代理式運(yùn)營(yíng)的勞務(wù)派遣企業(yè)，極易產(chǎn)生如前所述勞務(wù)派遣企業(yè)中的法律責(zé)任關(guān)系不明晰的問(wèn)題。在法律關(guān)系上，由于派遣企業(yè)并不支付員工的工資，員工也不直接為企業(yè)創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值，派遣員工與派遣企業(yè)之間雇用關(guān)系不能得到充分認(rèn)可，勞務(wù)用工合同性質(zhì)模糊；而派遣企業(yè)與要派企業(yè)之間簽訂經(jīng)濟(jì)合約，使用員工勞動(dòng)力，支付員工報(bào)酬，卻不與員工鑒定任何勞動(dòng)用工合同，法律責(zé)任關(guān)系混亂，容易產(chǎn)生相互推托責(zé)任，不負(fù)擔(dān)相應(yīng)義務(wù)等問(wèn)題。，員工缺乏歸屬感。代理式運(yùn)營(yíng)的勞務(wù)派遣企業(yè)并不把受派員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)納為己任，而用人單位更不會(huì)將受派員工視為自己的內(nèi)部員工，給與相應(yīng)的職位升遷、技能培訓(xùn)等待遇，派造員工沒(méi)有合理的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。代理式運(yùn)營(yíng)方式本身不要求員工有較高的忠誠(chéng)度，必然忽視對(duì)員工職業(yè)生涯體系建設(shè)，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。勞務(wù)派遣方作為自主經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立實(shí)體，追求利潤(rùn)的最大化，但在代理式的模式運(yùn)營(yíng)下只能獲得有限的管理費(fèi)用作為收入，不能決定員工的工資福利待遇，不能充分利用的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，并且抵御風(fēng)險(xiǎn)的能山較弱。代理式勞務(wù)派遣不是真正意義的市場(chǎng)化運(yùn)作。2包干式運(yùn)營(yíng)包十式勞務(wù)派遣是山派遣機(jī)構(gòu)向要派企業(yè)提供符合其需求的受派員工，要派企業(yè)向派遣機(jī)構(gòu)捆綁支付管理費(fèi)用，派遣機(jī)構(gòu)與受派員工自主協(xié)商其工資福利標(biāo)準(zhǔn)。①包干式運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)：、責(zé)、利關(guān)系對(duì)等。在包干式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，用人企業(yè)根據(jù)合同規(guī)定向派遣企業(yè)支付管理費(fèi)用，驗(yàn)收員工的工作質(zhì)量，用人企業(yè)不能干預(yù)派遣企業(yè)與受派員工之間的工資協(xié)商。這樣，員工與派遣企業(yè)之間是真正的雇傭關(guān)系，而派遣企業(yè)與要派企業(yè)間存在經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，三方的關(guān)系更加明晰，責(zé)、權(quán)對(duì)等。采用包干式運(yùn)營(yíng)，派遣企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得要派企業(yè)的外包項(xiàng)目，利潤(rùn)相對(duì)較高，責(zé)任較重，風(fēng)險(xiǎn)也較大。經(jīng)營(yíng)管理水平越高的派遣企業(yè)往往能獲得更高的收益和利潤(rùn)。不同派遣企業(yè)在員工招聘、培訓(xùn)、薪酬管理、績(jī)效考核機(jī)制等方面差異，導(dǎo)致受派員工在要派企業(yè)工作中產(chǎn)生不同的績(jī)效表現(xiàn)，從而使得管理水平高的勞務(wù)派遣企業(yè)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這更符合市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律。包干式運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)為了提高自主支配員工的能力，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同與心誠(chéng)，會(huì)主動(dòng)承擔(dān)員工的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)計(jì)員工的職業(yè)生涯體系，給予員工獲得公平的職業(yè)技能培訓(xùn)和內(nèi)部職位升遷的機(jī)會(huì)，使得受派員工雖然流動(dòng)于派遣企業(yè)外部，內(nèi)心卻仍以派造企業(yè)的利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)充滿歸屬感。同時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，有助于包干式勞務(wù)派遣企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在與用人單位簽訂合約與解決糾紛時(shí)更訂自主權(quán)。包干式運(yùn)營(yíng)是最符合市場(chǎng)化運(yùn)作的勞務(wù)派遣運(yùn)作模式，充分利用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮勞動(dòng)力的自主支配能力，以在企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中自主決定合作對(duì)象、派遣期限、要派企業(yè)類型等具體問(wèn)題，比代理式更具費(fèi)用談判能山，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的口標(biāo)。⑦包十式運(yùn)營(yíng)模式的弊端:。目前我國(guó)的勞動(dòng)山市場(chǎng)仍然是供過(guò)于求的供需結(jié)構(gòu)，包干式運(yùn)營(yíng)易使派遣企業(yè)受利益最大化驅(qū)動(dòng)，將員工的工資福利標(biāo)準(zhǔn)壓至最低工資水平，且不能有效保障員工的福利、保險(xiǎn)待遇。不合理的企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中極易造成利會(huì)矛盾的加劇，引致高禮會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。勞務(wù)派造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，各操作環(huán)節(jié)不可避免會(huì)出現(xiàn)種種不規(guī)范的行為。包干式運(yùn)營(yíng)的企業(yè)能夠?yàn)閱T工提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和利益，對(duì)應(yīng)聘者具有吸引力，由此也會(huì)造成企業(yè)招聘人員在招聘過(guò)程中可能收受賄賂，謀取私利。第五篇：勞務(wù)派遣企業(yè)建議書附件一蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局規(guī)范勞務(wù)派遣行為建議書各勞務(wù)派遣企業(yè)：勞務(wù)派遣作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新型用工形式，對(duì)用工單位人力資源的合理配置發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)勞務(wù)派遣對(duì)增加就業(yè)渠道，促進(jìn)了失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。最近，市勞動(dòng)保障部門對(duì)部分勞務(wù)派遣企業(yè)的勞務(wù)派遣情況進(jìn)行了一次檢查。從檢查結(jié)果來(lái)看，勞務(wù)派遣企業(yè)在勞務(wù)派遣過(guò)程當(dāng)中存在以下突出問(wèn)題：一、未做到應(yīng)保盡保、足額繳費(fèi)部分勞務(wù)派遣企業(yè)未依法為全體建立勞動(dòng)關(guān)系的被派遣勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)。該行為違反了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第四條規(guī)定：“繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的費(fèi)基、費(fèi)率，以及法定貨幣形式按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！辈糠謩趧?wù)派遣企業(yè)未根據(jù)被派遣勞動(dòng)者的工資收入按月足額申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。該行為違反了《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第十條規(guī)定：“繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位職工工資總額、職工工資收入和費(fèi)率按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)當(dāng) 1繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。前款規(guī)定的職工工資總額是指繳費(fèi)單位直接支付本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額；職工工資收入是指繳費(fèi)單位直接支付給職工本人的勞動(dòng)報(bào)酬（包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他工資性收入等）?！倍?、未做到及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同部分勞務(wù)派遣企業(yè)未依法為被派遣勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，該行為違反了《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同?！钡谖迨藯l規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣者訂立兩年以上的固定期限勞動(dòng)合同。”三、未做到健全基礎(chǔ)臺(tái)帳部分勞務(wù)派遣企業(yè)未按規(guī)定建立職工名冊(cè)以及工資支付記錄和考勤制度。該行為違反了《勞動(dòng)合同法》第七條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。”和《江蘇省工資支付條例》第十七條規(guī)定“用人單位應(yīng)當(dāng)書面記錄支付勞動(dòng)者工資的應(yīng)發(fā)項(xiàng)目及數(shù)額、實(shí)發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項(xiàng)目及數(shù)額、領(lǐng)取者姓名等內(nèi)容。用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)考勤制度，書面記錄勞動(dòng)者的出勤情況，每月與勞動(dòng)者核對(duì)并由勞動(dòng)者簽字。用人單位保存勞動(dòng)考勤記錄不得少于二年。用人單位不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀工資支付記錄及勞動(dòng)者出勤記錄。”針對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)上述存在的突出問(wèn)題，為更好地規(guī)范勞務(wù)派遣企業(yè)的用工行為。根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十條、第十一條規(guī)定，勞動(dòng)保障部門建議如下：一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)各勞務(wù)派遣企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，特別是勞動(dòng)合同法中有關(guān)勞務(wù)派遣的特殊規(guī)定，增強(qiáng)依法用工意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，熟悉并掌握國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)定。提高遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺(jué)性。二、規(guī)范勞務(wù)派遣行為勞務(wù)派遣企業(yè)要與每一個(gè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)關(guān)系的被派遣者訂立書面勞動(dòng)合同，并同時(shí)參加社會(huì)保險(xiǎn)。要根據(jù)參保員工實(shí)際發(fā)生的工資總額，如實(shí)足額申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)，杜絕按繳費(fèi)基數(shù)下限申報(bào)的情況和社保費(fèi)余額的出現(xiàn)。三、加強(qiáng)用工基礎(chǔ)管理勞務(wù)派遣企業(yè)要建立完善基礎(chǔ)臺(tái)帳和管理制度，尤其應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的規(guī)范，做到與用工單位的工資、社保費(fèi)等結(jié)算明晰，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。請(qǐng)你單位按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門要求認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。勞動(dòng)保障部門將根據(jù)你單位的自查自糾情況進(jìn)行必要的跟蹤落實(shí)，適時(shí)進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。蘇州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)二○○九年九月二十八日