【正文】 “中介機構(gòu)”，為幾家外資企業(yè)從事“勞務租賃”服務，從2003年下半年起，隨著“勞務租賃”服務的市場需求，市勞動局增項批準的“勞務租賃”和市人事局批準的“人才派遣”公司的逐步增加，從原有勞務租賃資格的幾家發(fā)展至今約80家，使用“派遣用工”的企業(yè)從03年以前的十幾家逐步增加到現(xiàn)在約200家(含使用過派遣的企業(yè))，派遣人數(shù)從03年以前的約68千人發(fā)展至今【2007年】估計約15萬人(無官方數(shù)據(jù))，使本市“勞務派遣”服務初步行成了行業(yè)化。三．勞務派遣的內(nèi)涵目前在我國，在國家勞動保障部門叫“勞務派遣”，在國家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實踐操作和理論研究上，稱呼趨勢統(tǒng)一于“人力資源派遣”。以人力資源統(tǒng)合勞務和人才。人力資源派遣是指派遣機構(gòu)根據(jù)用工單位的用人需求，將自己符合用工單位要求的員工派遣至用工單位工作，然后向員工和用工單位提供相關服務，并向用工單位收取一定的服務費用。四、勞務派遣的外延勞務派遣活動涉及的內(nèi)容主要包括人員招聘、入職手續(xù)、日常服務、離職手續(xù)四個部分。人員招聘主要有以下工作：招聘簡章制訂、招聘渠道選擇、招聘信息發(fā)布、應聘簡歷收集、應聘簡歷篩選、人員初試篩選、復試協(xié)助工作等。入職手續(xù)主要有以下工作：入職信息采集、入職體檢安排、勞動合同簽訂、崗前培訓教育、后勤服務安排、員工背景調(diào)查、工作檔案建立等。日常服務主要有以下工作：勞動合同管理、工作檔案管理、法定社保管理、商業(yè)補充保險、員工薪酬發(fā)放、個稅代扣代繳、后勤服務管理、人事檔案托管、黨團關系掛靠、員工戶籍管理、員工職稱評定、學生轉(zhuǎn)正定級、員工戶籍調(diào)動、計劃生育手續(xù)、員工卡證辦理、員工節(jié)假慰問、員工生活關懷、員工活動舉辦、日常出勤管理、員工績效考核、員工在崗培訓、提供咨詢服務、勞動爭議調(diào)解、出國政審手續(xù)、失業(yè)退休手續(xù)、員工建議調(diào)查、員工職業(yè)指導等。離職手續(xù)主要有以下工作：員工離職面談、物品資金結(jié)算、員工工作交接、勞動合同終止、社會保險停繳、商業(yè)保險停止、人事檔案轉(zhuǎn)出、開具離職證明等。對勞務派遣分類主要依據(jù)派遣的性質(zhì)進行：全程派遣：由派遣機構(gòu)負責了員工招聘、入職手續(xù)、日常服務、離職手續(xù)的全部工作。轉(zhuǎn)接派遣（轉(zhuǎn)移派遣）：用工單位負責員工招聘，而派遣機構(gòu)只提供辦理入離職手續(xù)和日常服務。減員派遣：員工原勞動關系在用工單位，經(jīng)用工單位和派遣機構(gòu)協(xié)商，先將員工與用工單位的勞動關系解除，再由員工與派遣機構(gòu)重新建立新勞動關系，員工依舊在用工單位工作。試用派遣：用工單位為規(guī)避勞動法有關試用期期限規(guī)定，延長觀察人才的時間，從而更準確選才。項目派遣：用工單位為某一臨時項目而聘請各種人才，項目完成后便解散工作人員。五、勞務派遣條件用人單位必須是獨立法人單位；生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益穩(wěn)定，勞動保護和安全衛(wèi)生生活條件符合國家規(guī)定要求；用人單位的用工時間一般不得少于二年；被派遣的人員，必須年滿16周歲，有勞動能力，身體健康，尚未與任何用人單位建立勞動關系的；六、勞務派遣的好處可以降低用人成本支出 ：用人單位在核算租賃勞務的總支出時，主要考慮職位效益。以市場價格確定工資標準，自主調(diào)整工資福利待遇等，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。用工方式靈活。使用勞務派遣用工方式，用工的時間可長可短，尤其是對季節(jié)工、短期臨時用工上，不需要自己儲備，通過勞務派遣機構(gòu)在短期內(nèi)即可解決，可隨時派遣，因此更為方便。同時也解決了“招聘容易辭退難”的問題，還有利于進行后備人員的篩選；降低招工招聘費用。用人單位采用勞務派遣用工方式，不需要制定招工方案和計劃，也不需要自己發(fā)布招工廣告，只需要根據(jù)本單位招收員工的數(shù)量、工種、技能等基本條件與勞務派遣機構(gòu)簽訂協(xié)議書，所有招聘事宜均由勞務派遣機構(gòu)辦理；提高勞動生產(chǎn)率。勞務派遣是按照用人單位的工種崗位技能要求進行派遣，有相當一部分是熟練工，可以減少培訓、實習的過程，尤其對施行計件工資或完成某項工作任務而使用的勞務派遣人員，勞動效率能夠達到事半功倍的效果；可以減少勞動糾紛：在國家有關法律、法規(guī)和勞動人事政策指導下，用人單位和勞務派遣公司簽訂《勞務派遣協(xié)議》，勞務派遣公司和派遣人員簽訂《聘用合同》, 用人單位與派遣人員是一種有償使用關系,用人單位就可避免直接與派遣人員在勞動關系上的糾紛?？梢赞D(zhuǎn)移企業(yè)的風險：用人單位與勞務派遣公司簽訂《勞務派遣協(xié)議》,明確人數(shù)、條件、待遇等，通過勞務派遣公司組織招聘、篩選、測評，將候選人名單交給用人單位，用人單位確定人選。勞務派遣公司和派遣人員簽訂聘用合同，派遣人員到用人單位就職后，用人單位就可根據(jù)派遣人員的工作崗位和工作業(yè)績確定工資福利待遇等。合同期滿，《勞務派遣協(xié)議》續(xù)簽或終止合同，對企業(yè)來講手續(xù)簡單、見效快、風險少，也更規(guī)范。七、勞務派遣的弊端企業(yè)要有長遠發(fā)展，就要有長期的人力資源規(guī)劃。同時，職位越高的人才，價值體現(xiàn)所用的時間越長，短期內(nèi)不可能指望派遣來的高級人才能給企業(yè)創(chuàng)造顯著價值。好的老板不會僅以幾個月或者半年作為所聘用的高級職業(yè)經(jīng)理人的評價時間，而真正的高級人才中恐怕也沒有哪一個敢承諾短期內(nèi)會使企業(yè)發(fā)生重大改變。激勵員工的三個重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對于受派遣人員一般來說，只是基本上滿足了薪酬層次的問題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機會參與公司的管理，這本身符合馬斯洛的需求層次理論。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補充，相互轉(zhuǎn)換，達到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導致員工的不滿，員工的不滿自然導致企業(yè)及顧客的不滿。若用人單位接收派遣人員的目的是為了讓其完成臨時需要但又缺乏人手去完成的某一個項目。為了更好的完成這個項目，用人單位會給予受派遣人員更多接觸公司事務的機會，無意中就會把內(nèi)部機密透露給受派遣人員。而受派遣人員與用人單位只是一種短期關系，這種關系結(jié)束后，受派遣人員又開始在不同的公司間流動，就不可避免把機密泄露給其他公司。特別是中高層人才的流動，帶走的將是更為重要的內(nèi)部機密，將使企業(yè)面臨更大的風險。另外，雇用受派遣人員也容易造成責任不清，權(quán)責不明，受派遣人員會將自身遭遇的風險轉(zhuǎn)換成為企業(yè)的用人風險。在派遣的模式下，勞動者與用人單位沒有隸屬關系，只是在短期內(nèi)為用人單位服務。勞動者對用人單位幾乎沒有感情寄托，不同的用人單位，對他們來說只是不同的工作地點而已。那么，對用人單位的日常管理帶來說，建立怎樣的激勵和約束機制？怎樣培養(yǎng)這些勞動者的歸屬感和認同感？以及如何激勵其潛能的發(fā)揮等都是擺在用人單位管理者面前的現(xiàn)實問題；勞務派遣的出現(xiàn)也給用人單位的文化建設提出了挑戰(zhàn)。勞務派遣需要的是一種開放的、多元化的組織文化，已有的組織文化是否與派遣的用人模式相匹配是一個嚴峻的問題。八、勞務派遣的現(xiàn)實意義由于勞務派遣勞動關系和勞動力使用分離的這種特性，加上一般勞務派遣單位在搜集勞動力資源、就業(yè)機會的優(yōu)勢，以及勞務派遣單位在勞動力管理的專業(yè)性和成本優(yōu)勢等方面的原因，使得勞務派遣成為在獲取和組織資源時，區(qū)別于職業(yè)中介、企業(yè)借調(diào)、人事代理和業(yè)務外包的一種特殊選擇，其特殊性給給社會、勞動者和企業(yè)帶來了以下幾個積極意義：目前內(nèi)地在城市化進程和新農(nóng)村建設中，農(nóng)村大量剩余勞動力涌入第二第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，而其中很大部分將通過勞務派遣的形式轉(zhuǎn)移到城市。在內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長模式還無法為勞動力市場提供足夠就業(yè)崗位的情況下，雖然勞務派遣的出現(xiàn)不能保證讓所有勞務派遣人員馬上找到工作，但是在減少因為信息不充分情況下的摩擦性失業(yè)方面還是起到了積極作用。對于被派遣人員，處于各種不同的原因，也會選擇通過派遣方式進行就業(yè)。比如城市下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等低就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于自身就業(yè)能力較低，特別是在較緊張的就業(yè)環(huán)境下難以自主就業(yè)；另外一方面，一些有特殊需要的高就業(yè)能力的就業(yè)人群，由于不滿足在固定一個單位一個崗位進行就業(yè)，偏好于彈性工作，不喜歡收到傳統(tǒng)就業(yè)模式和工作方式的束縛；還有就是內(nèi)地每年大批的高校、中專畢業(yè)生，就業(yè)越來越困難，勞務派遣也是一種難以棄舍的就業(yè)渠道或方式。企業(yè)使用勞務派遣的原因和出發(fā)點：降低管理、稅收、解除勞動合同成本；規(guī)避法律風險；季節(jié)性用工或者臨時性用工變化幅度大的情況下，靈活用工；企業(yè)成長過程中過渡性雇傭方式；國企和事業(yè)單位、甚至外企解決編制（人頭）問題；企業(yè)通過勞務派遣這種用工模式降低人事工作牽扯的管理資源，集中精力開展主營業(yè)務。九、深圳勞務派遣現(xiàn)狀(一).人才、勞務中介機構(gòu)的現(xiàn)狀：以市“人事局”、“勞動局”2007年5月網(wǎng)上公布2006對“人才、勞務中介”的審驗結(jié)果，到2007年5月止本市共批準過的“人才、勞務”中介共215家，其中人事局批準114家，勞動局批準101家，其中各有7家2006審驗不合格，實際合法“中介”205家。另有十多家經(jīng)人事局、勞動局批準備案的外地“勞務”駐深辦，還有無法統(tǒng)計的“未經(jīng)批準”的各類注冊的管理、咨詢、培訓等公司、外地學校、勞務駐深辦事處；還有從事勞務的“勞頭”在本市從事勞務中介工作也非常活躍。二)、人才、勞務派遣公司現(xiàn)狀：：從本市審批的205家“人才、勞務”中介公司的經(jīng)營許可范圍中分析，有“人才派遣、勞務租賃”業(yè)務的家數(shù)，估計不超過50％(約80多家)，但真正從事過或在提供“勞務派遣”服務的公司約40家左右。其中己派遣人數(shù)真正在“千人”以上的公司估計不到20家。發(fā)展規(guī)模較大的有67家(派遣人數(shù)4000人以上)，主要是本市勞動局的直屬“職介”公司和23家民營企業(yè)，還有江西、湖南、山東等省市勞動部門在本市(經(jīng)政府審批)組建的機構(gòu)，發(fā)展規(guī)模中等約不到十家(派遣人數(shù)1000人3000多人)，大部分派遣公司發(fā)展規(guī)模普遍較小(派遣幾十人至1000人以下)、也有不合法的勞務機構(gòu)(簡稱：勞頭)在本市從事派遣租賃服務，這些公司或機構(gòu)大部是半年以內(nèi)的短期租賃服務、特點是租賃家數(shù)多、每批人數(shù)一般50人以內(nèi)但范圍較廣，租賃用工形式也是多元化的。到07年8月底全市使用“勞務派遣”的人數(shù)，估計不超過15萬人，其中有近1萬多人是由無“勞務派遣”資格的公司或“勞頭”組織，所租賃用人的企業(yè)主要以工資待遇低、工作條件差和比較艱苦的工種為主(注：因無官方數(shù)據(jù))?！皠趧张汕病钡男袠I(yè)分類，主要以制造業(yè)為主和少數(shù)服務業(yè)如金融、通訊、物流、物業(yè)、超市等；，以外商獨資、合資企業(yè)、三來一補企業(yè)為主和少數(shù)國有、事業(yè)單位和民營企業(yè)；，一是完全執(zhí)行“勞動法、社保”有關規(guī)定的企業(yè)；二是部分執(zhí)行“勞動法、社?！庇嘘P規(guī)定的企業(yè)；三是少數(shù)不執(zhí)行“勞動法”有關規(guī)定的企業(yè)，全市目前使用派遣用工的企業(yè)主要集中在前二類，占所有使用派遣用工的企業(yè)總數(shù)的80％；，是以“普工”為主約占總派遣用工人數(shù)的85％；，在2004年以前，主要是以降低企業(yè)風險、中短期訂單和在符合勞動法有關規(guī)定的基礎上，降低原“人力或管理”成本，也有少數(shù)將本企業(yè)“臨時工”轉(zhuǎn)為租賃工；從05年至今，新增加使用派遣用工的企業(yè)中，除前述原因外比較突出的現(xiàn)象是解決短期“訂單”和“招工難”的問題，也出現(xiàn)一些企業(yè)待遇“部分或全部”不符合“勞動法”有關規(guī)定的用工企業(yè)。，它的收入方式主要有三種，第一種是以用工單位支付的勞務租賃“管理費”為主營收入、除員工應承擔的食宿、社保等費用外不扣員工任何費用，其次是收取求職者的工作“介紹費”，隨著招工難度增加這項費用能收到的也越來越少；第二種是收取用工單位支付的勞務租賃“管理費”，在從員工工資、福利、社保中扣留一定費用；第三種是無管理費收入，與用工企業(yè)結(jié)算是以“勞動者”按勞動法標準工資或約定的工時費：比如正常工資5元/時(計件工資相同算法)、加班費按6元/時來計算，租賃公司(或勞頭)在與員工結(jié)算時如全部按4元/時或其它標準計算發(fā)放，還有以員工月實發(fā)工資中按約定數(shù)(如510％)扣留費用，第三種主要是以“中技學校”“勞頭”等機構(gòu)以學生實習、比較差的崗位或只要有勞動力無其它要求的人員。