【正文】 ，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，將“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作”作為今年效能監(jiān)察的重點(diǎn)項(xiàng)目，為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工作方向應(yīng)從下面三個(gè)方向定位：【關(guān)鍵詞】：效能監(jiān)察；源頭介入；組織保障效能監(jiān)察工作是對(duì)企業(yè)各部門及工作人員工作效率、工作質(zhì)量、工作效果實(shí)施監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施，對(duì)于企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高執(zhí)行力具有重要的意義。為深入推進(jìn)西北油田分公司“管理體系深化年”活動(dòng)的開展，健全和完善市場(chǎng)監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結(jié)合我院實(shí)際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項(xiàng)原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對(duì)《工程技術(shù)研究院生產(chǎn)科研管理子體系》所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等一系列活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的調(diào)研了解，我們選定對(duì)2010年“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作”作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)進(jìn)行立項(xiàng)，目的是為了逐步規(guī)范外協(xié)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，提高管理人員素質(zhì)，確保外協(xié)項(xiàng)目取得良好協(xié)作效果。為使我們紀(jì)檢監(jiān)察部門在該項(xiàng)效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，突出各經(jīng)營(yíng)管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理流程，我們認(rèn)為效能監(jiān)察的工作方向應(yīng)從下面三個(gè)方向定位：一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)，全過程實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)。，確定效能監(jiān)察實(shí)施方案。工程技術(shù)研究院科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作牽扯到大額資金流動(dòng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。比如：科研外協(xié)項(xiàng)目有無(wú)必要立項(xiàng)；項(xiàng)目的招標(biāo)及議標(biāo)是否符合規(guī)定；費(fèi)用談判是否符合規(guī)定；項(xiàng)目組成員及外協(xié)單位是否完全遵守廉政責(zé)任；科研外協(xié)項(xiàng)目費(fèi)用的使用是否嚴(yán)格按照分公司相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行等一系列問題。因此將效能監(jiān)察的關(guān)鍵點(diǎn)前移到這些關(guān)口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強(qiáng)化事前、事中監(jiān)察轉(zhuǎn)變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。通過實(shí)施效能監(jiān)察制定一整套完善細(xì)致的制度和規(guī)程，強(qiáng)化源頭控制。將能有效地杜絕上述風(fēng)險(xiǎn)，減少“漏洞”和失誤。 分公司對(duì)于外協(xié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)都有明確的規(guī)定，哪些項(xiàng)目可以立項(xiàng)、哪些項(xiàng)目不能立項(xiàng)都有嚴(yán)格的控制和審批程序。監(jiān)督人員應(yīng)通過檢查外協(xié)項(xiàng)目的確定依據(jù)以及新立外協(xié)項(xiàng)目的確定程序是否合規(guī)。從而預(yù)防“科研項(xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理”過程中不規(guī)范行為的發(fā)生，堵塞漏洞，確?！翱蒲许?xiàng)目對(duì)外協(xié)作管理工作”高效有序地進(jìn)行。檢查外協(xié)科研項(xiàng)目的商務(wù)談判記錄以及外協(xié)科研項(xiàng)目合同內(nèi)容時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)管職能，查閱與項(xiàng)目有關(guān)的招投標(biāo)文件、資料，檢查外協(xié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作的合規(guī)性，檢查科研項(xiàng)目管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員是否依法依規(guī)、高效廉潔地履行職責(zé)。二、完善組織保障機(jī)制，在發(fā)揮整體合力上動(dòng)腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現(xiàn)“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會(huì)遇到監(jiān)察對(duì)象的抵觸。所以就必須有一個(gè)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力做保證，效能監(jiān)察工作才能開展得順利、落實(shí)得有效。1．健全領(lǐng)導(dǎo)組織在實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實(shí)施到位。首先成立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，黨辦主任為副組長(zhǎng)，各科研專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，以及由黨辦主任為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察工作辦公室，明確了職能職責(zé)、主要工作、實(shí)施步驟及工作要求，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、主要經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)和實(shí)施、有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密配合、職工群眾廣泛參與” 的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使這項(xiàng)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)上有了根本保證。2．搭建協(xié)調(diào)平臺(tái)實(shí)施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個(gè)方向的溝通平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)部署任務(wù)、協(xié)調(diào)問題、通報(bào)進(jìn)展、反饋成果各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。在整個(gè)效能監(jiān)察工作正式進(jìn)入監(jiān)察實(shí)施階段之前，由紀(jì)檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，牽頭會(huì)同相關(guān)部門組織召開了效能監(jiān)察啟動(dòng)大會(huì)，介紹效能監(jiān)察的實(shí)施方案、工作進(jìn)度以及各部門之間協(xié)調(diào)配合的職責(zé)。從而建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，并根據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會(huì)，確保這項(xiàng)工作按預(yù)期目標(biāo)健康發(fā)展。三、效能監(jiān)察過程中應(yīng)把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題1．必須緊密結(jié)合企業(yè)中心工作開展開展效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，突出企業(yè)的工作重點(diǎn)和重心，抓住影響外協(xié)項(xiàng)目的突出問題來(lái)開展工作。如當(dāng)前發(fā)展面臨急需解決的問題，調(diào)查研究后認(rèn)為需要治理的問題等等。在開展效能監(jiān)察時(shí)應(yīng)及時(shí)注意把握三個(gè)著力點(diǎn)，只有把握了企業(yè)的中心工作和工作重點(diǎn)，才能使科研項(xiàng)目對(duì)外寫作管理效能監(jiān)察工作有的放矢，取得實(shí)效。2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對(duì)象的關(guān)系監(jiān)督是服務(wù)，其目的是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)監(jiān)察組織和監(jiān)督對(duì)象之間的關(guān)系首先是并列關(guān)系，其次是監(jiān)督制約關(guān)系，第三是互促的關(guān)系。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實(shí)施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯(cuò)位。3．必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則效能監(jiān)察的首要問題是弄清外協(xié)項(xiàng)目的開展情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，這是治標(biāo)；在弄清情況、發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進(jìn)工作方法，從而達(dá)到從根本上促進(jìn)管理、提高效益的目的，這是治本。二者必須緊密結(jié)合，相互促進(jìn)才能使效能監(jiān)察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正達(dá)到效能監(jiān)察的最終目標(biāo)和要求?？傊?，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)。只有建立強(qiáng)有力的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、體制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，整合企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，建立起一個(gè)完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、工作制度、操作規(guī)程和運(yùn)行機(jī)制，才能發(fā)揮效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。