【正文】 一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)法制政府、服務(wù)政府、廉潔政府和提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察只能作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察，切實解決工作效能方面存在的問題，推進(jìn)依法行政，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)提速、提質(zhì)、增效，為建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市中心城區(qū)提供高效能的政府服務(wù)。（二）工作目標(biāo)。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以全面推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主線，以規(guī)范行政行為、提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量為重點，以著力解決工作效能方面存在的問題為切入點，加大治庸治懶治散工作力度，努力營造公平競爭的政策環(huán)境、高效廉潔的政府環(huán)境、公正透明的法制環(huán)境和積極向上的輿論環(huán)境。通過開展行政效能監(jiān)察工作，使機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識進(jìn)一步加強(qiáng)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二、行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項方針政策的情況。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)干部實施目標(biāo)管理、履行職責(zé)及本職工作完成情況。認(rèn)真履行法定職責(zé)，具體行政行為要符合法律、法規(guī)，做到政令暢通、令行禁止；無不作為、消極應(yīng)付、失職瀆職行為；對群眾集中反映的問題能夠及時解決。行政執(zhí)法中不能濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題。監(jiān)督檢查政務(wù)公開、行政審批、收費(fèi)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)情況。認(rèn)真落實政務(wù)公開和首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等各項制度。監(jiān)督監(jiān)察機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律情況，重點監(jiān)察機(jī)關(guān)干部在工作日午間飲酒；工作時間串崗閑聊、上網(wǎng)聊天、炒股和玩游戲；工作時間擅自離開工作崗位，辦理與工作無關(guān)的個人事務(wù)及參加各種娛樂消費(fèi)活動；無故曠工、請假逾期不歸或遲到早退等問題。監(jiān)督檢查各項專項資金使用情況，資金開支審批是否嚴(yán)格審批程序和要求，是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，有無設(shè)立“小金庫”，是否執(zhí)行財務(wù)制度，有無違反財經(jīng)紀(jì)律的情況。三、工作步驟及措施我街道政效能監(jiān)察試點工作從2011年5月初開始，于12月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行，具體安排如下：（一）工作步驟動員部署階段(5月初至5月末）。根據(jù)上級的要求，成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和行政效能監(jiān)察辦公室，制定街道行政效能監(jiān)察工作實施方案，召開全街道行政效能監(jiān)察試點工作動員大會，學(xué)習(xí)上級文件精神，做好宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)等工作。實施監(jiān)察階段（6月中旬至12月末）。結(jié)合規(guī)范化信息化建設(shè)，對我辦現(xiàn)有的制度規(guī)定進(jìn)行整理歸類，建立和完善行政效能監(jiān)察各項制度，使行政行為、管理活動全過程的各個主要環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的規(guī)定和程序，更加符合行政管理的規(guī)律。做到每項事情、每個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員依法辦事。重點是健全政務(wù)公開、行政事務(wù)辦理時限、辦事請求回復(fù)、崗位責(zé)任目標(biāo)管理等四項制度；同時按照政務(wù)公開的要求，在適當(dāng)范圍、以適當(dāng)形式公開。按照制定的行政效能監(jiān)察制度規(guī)定進(jìn)行運(yùn)作。根據(jù)自查和投訴發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善和落實行政效能監(jiān)察制度。綜合監(jiān)察階段（10月中旬至12月末）。重點總結(jié)行政效能監(jiān)察的經(jīng)驗和事實，行政效能監(jiān)察工作的路子、方法、手段，以及要求進(jìn)一步研究解決的問題。12月末，向區(qū)行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組上報工作總結(jié)。（二）工作措施加大宣傳力度，積極強(qiáng)化社會監(jiān)督。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，機(jī)關(guān)各部門要通過各種渠道和方式，加大宣傳工作力度，讓全體工作人員和群眾了解、參與并支持行政效能監(jiān)察工作，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督，以擴(kuò)大社會監(jiān)督面。一是積極強(qiáng)化社會監(jiān)督員的橋梁、紐帶作用，提高監(jiān)察效能，定期或不定期組織監(jiān)督員進(jìn)行巡查和座談，反饋對我街道開展行政效能監(jiān)察的意見和建議。二是發(fā)放征求意見表，廣泛征求各級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及社會各界的意見，主動接受監(jiān)督。建立行政效能監(jiān)察保障體系，全面實施行政效能監(jiān)察，確保監(jiān)察到位。一是成立行政效能督導(dǎo)組。黨工委、紀(jì)委組成督導(dǎo)組，定期或不定期開展監(jiān)察檢查。要圍繞群眾反映集中的“熱點、難點”問題，采取集體座談和個別談話等形式廣泛征求群眾及有關(guān)部門的意見，督促個部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實做到依法行政、秉公執(zhí)法，盡量幫助群眾解決生產(chǎn)、經(jīng)營活動中遇到的困難、問題。二是成立行政效能督導(dǎo)組辦公室。辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的立項、初查、協(xié)調(diào)和督辦工作以及受理效能投訴舉報。加強(qiáng)效能管理，實施績效考評。一是嚴(yán)格按照《解放門街道辦事處機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評辦法》對崗位職責(zé)、作風(fēng)紀(jì)律、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、車輛管理等方面量化為具體考核指標(biāo)，將機(jī)關(guān)各部門全部納入崗位責(zé)任制量化考核范圍，實行定期檢查、飛行抽查、排名通報的考核制度，以調(diào)動機(jī)關(guān)工作人員的積極性，形成“爭先進(jìn)，恐后進(jìn)”的競爭激勵機(jī)制。二是追究效能責(zé)任。凡不嚴(yán)格按照我街道制定的行政效能責(zé)任建設(shè)制度執(zhí)行，導(dǎo)致職責(zé)不清，推諉扯皮，效率低下的，由我街道行政效能督導(dǎo)組責(zé)成糾正，督促限期整改；違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定拒不改正的，給予該通報批評，直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立獎懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。街道建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，完善獎懲機(jī)制。對有令不行、有禁不止、不依法行政、濫用職權(quán)、失職、瀆職以及在依法行政過程中對當(dāng)事人“生、冷、硬、頂、拖、推”等行為，要根據(jù)情節(jié)及危害程度，分清責(zé)任，區(qū)別對待，嚴(yán)格追究。對盡職盡責(zé)、政績突出、嚴(yán)格依法行政、依法辦事、工作效率高、工作成績突出的，要給予表彰和獎勵。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和信息化建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，把提高服務(wù)質(zhì)量作為效能建設(shè)的出發(fā)點、落腳點和效能建設(shè)的重點，擺正公仆與主人的關(guān)系，解決機(jī)關(guān)效能問題與解決群眾實際問題的關(guān)系，構(gòu)建群眾第一、服務(wù)至上的機(jī)關(guān)文化。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指責(zé)任務(wù)，確保我辦行政效能監(jiān)察試點工作的開展，成立我街道行政效能監(jiān)察試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我街道行政效能監(jiān)察工作的方案制定、組織實施、檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在行政辦，負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察日常工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識。認(rèn)真開展行政效能監(jiān)察，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高依法行政水平，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。我們要從踐行“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識開展行政效能監(jiān)察的重要性和必要性，把行政效能監(jiān)察作為“一把手”工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳教育，通過動員部署，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工的自覺性，營造一個領(lǐng)導(dǎo)抓效能、全員講效能的良好氛圍。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。行政效能監(jiān)察涉及面廣，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實部門責(zé)任。各部門在具體工作上要將各項工作任務(wù)落實到人，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，責(zé)任明確的工作機(jī)制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。行政效能監(jiān)察辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和具體指導(dǎo)，保證工作按計劃、分步驟、逐項落到實處。（三）求真務(wù)實，注重實效。在開展行政效能監(jiān)察工作中，機(jī)關(guān)各部門要求真務(wù)實，注重實效，積極探索有效的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展工作，在探索監(jiān)督制約機(jī)制上有突破；要突出重點，著力抓住影響全局的重點內(nèi)容和環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓出成效。要在效能建設(shè)上健全并完善各種長效制度和機(jī)制，確保行政權(quán)力在規(guī)范、高效的軌道上運(yùn)行。（四）糾建并舉，標(biāo)本兼治。通過開展行政效能監(jiān)察，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅決糾正該作為不作為，不該作為亂作為；堅決糾正上有政策下有對策的行為。通過開展行政效能監(jiān)察，建立和健全比較完善的制度和有效的激勵機(jī)制，用制度來約束人管理事，用機(jī)制來激勵人，充分發(fā)揮全體工作人員的工作積極性、創(chuàng)造性，從而推進(jìn)工作效能的有效提高。