【正文】 職責(zé)任追究制、執(zhí)法責(zé)任制、效能投訴制和評議考評制等八項制度。（一)首問負(fù)責(zé)制首問負(fù)責(zé)制的具體要求：群眾來訪時，第一位被來訪者詢問的機(jī)關(guān)在崗人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人對群眾提出的問題或要求，無論是否屬于本人職責(zé)范圍，都要按規(guī)定給予耐心細(xì)致的答復(fù)，做到來訪有人接，詢問有人答。對來人或通過電話反映的問題，屬于責(zé)任人本職工作范疇的事項，應(yīng)立即辦理；當(dāng)時不能辦理的，應(yīng)講明原因和辦理期限，并在期限內(nèi)負(fù)責(zé)答復(fù)；對屬于本單位其他人工作范疇的事項，應(yīng)立即轉(zhuǎn)交相關(guān)人員辦理。不遵守首問負(fù)責(zé)制，造成不良影響的，給予責(zé)任人相應(yīng)的處理或處罰。（二）服務(wù)承諾制服務(wù)承諾制的具體要求：行政機(jī)關(guān)特別是一些窗口服務(wù)單位，要向自己管理和服務(wù)的對象作出明確具體的服務(wù)承諾。要將本部門、本單位的工作職能、辦事程序、承辦人員、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等內(nèi)容，采取多種方式公示，接受群眾監(jiān)督。承諾機(jī)關(guān)要設(shè)立違諾舉報投訴電話。對違諾人員要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。舉止不文明、態(tài)度生硬的，給予誡勉教育，并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任；對故意刁難、以權(quán)謀私、吃拿卡要的人員，核查屬實后，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。（三）政務(wù)公開制政務(wù)公開制的具體要求：除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開和涉及機(jī)密的內(nèi)容外，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的事項均屬于公開的內(nèi)容，尤其要抓住人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的實際問題，本部門的重大問題、重大決策，容易產(chǎn)生腐敗問題的權(quán)力運行環(huán)節(jié)，以及各行政部門的行政事業(yè)性收費情況進(jìn)行公開。（四）限時辦結(jié)制限時辦結(jié)制的具體要求：各級黨委、政府交辦的工作事項，實行急事急辦，緩事一周內(nèi)辦結(jié)。人大、政協(xié)“兩會提案”必須在六個月內(nèi)辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)辦、批辦、交辦的事項，在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)并上報辦理結(jié)果。對群眾來訪事項，能馬上辦理的，要立即辦理；需要會議研究的，一周內(nèi)辦結(jié)；問題比較復(fù)雜的，要抓緊時間盡快辦結(jié)；不符合政策規(guī)定的，要對來訪者耐心解釋，做好思想工作，取得群眾的理解與支持。下級單位的請示、報告，要及時答復(fù)，最遲不得超過三周。無特殊原因，不按規(guī)定時限辦結(jié)工作事項的，給予其主要責(zé)任人相應(yīng)的處罰與處理。（五）失職責(zé)任追究制失職責(zé)任追究制的具體要求：機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，不履行或不正確履行職責(zé)，失職瀆職，有下列行為之一的要進(jìn)行責(zé)任追究：（1）不認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問題；（2）本人分管范圍內(nèi)的工作人員發(fā)生效能低下、作風(fēng)惡劣，對其違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象長期失察以及管理不嚴(yán)或放任其錯誤行為的；（3）工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生嚴(yán)重事故，給國家、集體造成重大損失的；（4）工作作風(fēng)拖拉、互相推諉扯皮，給國家、集體和個人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；（5）違反保密制度，失密、泄密，造成不良后果的；（6）在執(zhí)行公務(wù)活動中，接受影響公正執(zhí)行公務(wù)活動的吃請或參加有礙公正執(zhí)行公務(wù)的公款消費活動。追究及處理：（1）機(jī)關(guān)工作人原因失職造成損失，視情節(jié)由直接責(zé)任人、直接領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)責(zé)任；（2）因失職但未造成損失，亦未構(gòu)成違紀(jì)、違法的，視情節(jié)給予告誡；（3）因失職造成損失的，按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；（4）因嚴(yán)重失職給國家造成重大損失，構(gòu)成犯罪得，移交司法機(jī)關(guān)處理。（六）執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法責(zé)任制的具體要求：按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行行政執(zhí)法職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)須賠償。（七）效能投訴制效能投訴制的具體要求：服務(wù)對象及廣大群眾對政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員在履行職責(zé)中的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、執(zhí)行政策等方面存在的問題，可據(jù)實向監(jiān)察部門或效能監(jiān)察辦公室進(jìn)行投訴舉報。辦理時限：投訴受理機(jī)關(guān)要根據(jù)各自權(quán)限，對投訴事項及時予以辦理或轉(zhuǎn)辦，做到件件有著落、事事有結(jié)果。投訴處置：（1）情節(jié)較輕的，給予批評教育；（2）情節(jié)較重的，年終考核不予評先；（3）情節(jié)嚴(yán)重的，先予調(diào)整工作崗位，年終考核核定為不合格；（4）嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，除按有關(guān)規(guī)定給予本人處分外，還要對其直接領(lǐng)導(dǎo)予以相應(yīng)處理；（5）對處理不服的，可根據(jù)《行政監(jiān)察法》第三十七條進(jìn)行申訴；（6）處理結(jié)果與該公務(wù)員的獎懲、使用向掛鉤。（八）評議考核制評議考核制的具體要求：對部門依法行政情況、機(jī)關(guān)管理、工作質(zhì)量和工作效率等，結(jié)合八項制度的落實以及人民群眾監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，進(jìn)行綜合評議，加強績效考核，實行評議、考核情況定期通報制度，進(jìn)一步完善激勵和處罰機(jī)制。三、主要措施（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重大意義，并將此項工作列為重要議事日程，周密安排。為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)行政效能監(jiān)察辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)監(jiān)察局，負(fù)責(zé)處理行政效能監(jiān)察日常性工作。（二）認(rèn)真組織實施各部門要結(jié)合《實施意見》及各自實際，研究制定相應(yīng)的實施細(xì)則。特別要抓緊制定出臺針對性和操作性強的八項制度和相關(guān)配套制度，在全體工作人員中廣泛宣傳動員，提高全員的效能意識。（三）加強督促檢查區(qū)效能監(jiān)察辦公室要認(rèn)真抓好八項制度的督察落實工作。在加強經(jīng)常性督促檢查的同時，把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實考核工作的重要部分，嚴(yán)格考核評比。要注意總結(jié)一些部門工作的好做法，學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗，促進(jìn)全區(qū)行政效能監(jiān)察工作深入開展。