【正文】 ，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結合我院實際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項原則從效能監(jiān)察工作部署著手，將“科研項目對外協作管理工作”作為今年效能監(jiān)察的重點項目，為使我們紀檢監(jiān)察部門在該項效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協調、監(jiān)督作用，我們認為效能監(jiān)察的工作方向應從下面三個方向定位：【關鍵詞】：效能監(jiān)察；源頭介入；組織保障效能監(jiān)察工作是對企業(yè)各部門及工作人員工作效率、工作質量、工作效果實施監(jiān)督檢查的一項重要措施，對于企業(yè)強化內部管理、提高執(zhí)行力具有重要的意義。為深入推進西北油田分公司“管理體系深化年”活動的開展，健全和完善市場監(jiān)督體系，提升制度的約束力和執(zhí)行力，結合我院實際，我們本著“企業(yè)有需要，監(jiān)察有可能”的立項原則從效能監(jiān)察工作部署著手，對《工程技術研究院生產科研管理子體系》所涉及的生產經營管理等一系列活動進行了調研。經過嚴格細致的調研了解，我們選定對2010年“科研項目對外協作管理工作”作為效能監(jiān)察的重點進行立項，目的是為了逐步規(guī)范外協項目的管理和監(jiān)督，提高管理人員素質，確保外協項目取得良好協作效果。為使我們紀檢監(jiān)察部門在該項效能監(jiān)察工作中更好的發(fā)揮好組織、協調、監(jiān)督作用，突出各經營管理單位、部門的主體作用，使效能監(jiān)察工作有機融入企業(yè)生產經營管理流程，我們認為效能監(jiān)察的工作方向應從下面三個方向定位：一、通過源頭介入查找效能監(jiān)察的關鍵點，全過程實行現場監(jiān)。，確定效能監(jiān)察實施方案。工程技術研究院科研項目對外協作管理工作牽扯到大額資金流動，存在一定風險。比如：科研外協項目有無必要立項；項目的招標及議標是否符合規(guī)定；費用談判是否符合規(guī)定；項目組成員及外協單位是否完全遵守廉政責任；科研外協項目費用的使用是否嚴格按照分公司相關管理規(guī)定執(zhí)行等一系列問題。因此將效能監(jiān)察的關鍵點前移到這些關口，能夠充分發(fā)揮效能監(jiān)察在科研項目對外協作管理工作中的監(jiān)督作用，由過去偏重事后監(jiān)察，逐步向強化事前、事中監(jiān)察轉變，盡量將問題解決在事發(fā)之初，萌芽狀態(tài)。通過實施效能監(jiān)察制定一整套完善細致的制度和規(guī)程，強化源頭控制。將能有效地杜絕上述風險，減少“漏洞”和失誤。 分公司對于外協科研項目立項都有明確的規(guī)定，哪些項目可以立項、哪些項目不能立項都有嚴格的控制和審批程序。監(jiān)督人員應通過檢查外協項目的確定依據以及新立外協項目的確定程序是否合規(guī)。從而預防“科研項目對外協作管理”過程中不規(guī)范行為的發(fā)生，堵塞漏洞，確?！翱蒲许椖繉ν鈪f作管理工作”高效有序地進行。檢查外協科研項目的商務談判記錄以及外協科研項目合同內容時，監(jiān)督人員應當認真履行監(jiān)管職能，查閱與項目有關的招投標文件、資料，檢查外協科研項目立項前期工作的合規(guī)性，檢查科研項目管理部門和項目負責人員是否依法依規(guī)、高效廉潔地履行職責。二、完善組織保障機制，在發(fā)揮整體合力上動腦筋 效能監(jiān)察挖掘企業(yè)管理潛能的特有屬性，決定了它必須從發(fā)現“事” 的缺陷方面人手，從糾正“人” 的作為方面用力，因而不可避免地會遇到監(jiān)察對象的抵觸。所以就必須有一個自上而下的領導力和推動力做保證，效能監(jiān)察工作才能開展得順利、落實得有效。1．健全領導組織在實施效能監(jiān)察工作過程中，我們采取了“兩到位”：即組織保證到位和工作實施到位。首先成立了以紀委書記為組長，黨辦主任為副組長，各科研專業(yè)技術負責人及相關職能科室負責人為成員的項目領導小組，以及由黨辦主任為組長的效能監(jiān)察工作辦公室，明確了職能職責、主要工作、實施步驟及工作要求，形成了“黨政領導齊抓共管、主要經營管理者負責、紀檢監(jiān)察部門組織協調和實施、有關業(yè)務部門緊密配合、職工群眾廣泛參與” 的效能監(jiān)察領導體制和工作機制，使這項工作在組織領導環(huán)節(jié)上有了根本保證。2．搭建協調平臺實施效能監(jiān)察工作過程中，要將效能監(jiān)察工作列入企業(yè)重要議事日程，積極建立縱橫兩個方向的溝通平臺，加強對部署任務、協調問題、通報進展、反饋成果各個環(huán)節(jié)的綜合協調，形成從指令到執(zhí)行的順暢銜接和有效控制。在整個效能監(jiān)察工作正式進入監(jiān)察實施階段之前，由紀檢監(jiān)察部門積極發(fā)揮組織協調職能，牽頭會同相關部門組織召開了效能監(jiān)察啟動大會，介紹效能監(jiān)察的實施方案、工作進度以及各部門之間協調配合的職責。從而建立與相關部門的溝通協調機制，并根據效能監(jiān)察項目實施進展情況，定期牽頭組織召開效能監(jiān)察工作會，確保這項工作按預期目標健康發(fā)展。三、效能監(jiān)察過程中應把握好的幾個關鍵問題1．必須緊密結合企業(yè)中心工作開展開展效能監(jiān)察必須緊緊圍繞企業(yè)的中心工作，突出企業(yè)的工作重點和重心，抓住影響外協項目的突出問題來開展工作。如當前發(fā)展面臨急需解決的問題，調查研究后認為需要治理的問題等等。在開展效能監(jiān)察時應及時注意把握三個著力點，只有把握了企業(yè)的中心工作和工作重點，才能使科研項目對外寫作管理效能監(jiān)察工作有的放矢，取得實效。2．必須擺正所處位置，處理好與監(jiān)督對象的關系監(jiān)督是服務，其目的是為了提高企業(yè)經濟效益。企業(yè)監(jiān)察組織和監(jiān)督對象之間的關系首先是并列關系，其次是監(jiān)督制約關系，第三是互促的關系。因此在開展效能監(jiān)察過程中既要實施有效監(jiān)督，又不能以監(jiān)督者自居，也不能代替專業(yè)管理部門的工作，要與專業(yè)管理部門密切配合，注意發(fā)揮整體效能，使效能監(jiān)察工作既到位又不能越位、錯位。3．必須堅持標本兼治，重在治本的原則效能監(jiān)察的首要問題是弄清外協項目的開展情況。發(fā)現企業(yè)經營管理的有利因素與不利因素和影響企業(yè)效益、效率、效能的根本問題及管理部門和管理人員應負的責任，這是治標；在弄清情況、發(fā)現問題的基礎上，進一步健全管理體制、完善規(guī)章制度、改進工作方法，從而達到從根本上促進管理、提高效益的目的，這是治本。二者必須緊密結合，相互促進才能使效能監(jiān)察工作不流于形式，不浮于表面，才能真正達到效能監(jiān)察的最終目標和要求。總之，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設的一項重要措施，是紀檢監(jiān)察工作服從服務于經濟建設的最佳切入點。只有建立強有力的效能監(jiān)察領導機制、體制，建立健全各項規(guī)章制度，整合企業(yè)內部的監(jiān)督力量，充分調動各職能部門的積極性，建立起一個完善的、全方位、全過程的效能監(jiān)察領導體系、工作制度、操作規(guī)程和運行機制，才能發(fā)揮效能監(jiān)察對企業(yè)發(fā)展的促進作用。