【正文】 強反腐倡廉建設，拓展預防腐敗工作思路提供了很好的借鑒。一是預防腐敗工作只有實現(xiàn)自律與他律有機統(tǒng)一，才能提高群防群控綜合效益。廉政風險防范管理把查準找全和監(jiān)控管理好風險點作為重點，引導黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實際，通過自己找、領(lǐng)導提、群眾幫和集體定等多種形式，認真分析并找出個人在崗位職責、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風險及其表現(xiàn)，同時組織查找單位、部門、行業(yè)風險，這就把廣大黨員干部的積極性充分調(diào)動起來，人人查找風險，人人公開風險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，形成全黨全社會共同參與反腐倡廉建設的良好局面。通過查找風險點，也使監(jiān)督對象從被動變?yōu)橹鲃印⒂煽腕w轉(zhuǎn)為主體，提高了黨員干部的風險意識，拓寬了自下而上、自上而下、同級之間的監(jiān)督渠道，有效加強了黨風廉政建設的群眾基礎(chǔ)。二是預防腐敗工作只有實現(xiàn)監(jiān)督與管理的有機統(tǒng)一，才能使預防腐敗工作內(nèi)容更加豐富。廉政風險防范管理把風險防范作為監(jiān)控對象，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，實行過程化管理。對崗位職責風險點的查找和制度建設，貫穿于權(quán)力運行的全過程，通過制定相應的工作措施，圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并實施防控措施，確保權(quán)力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處就落實到哪里。這樣，風險點找得準不準，措施訂得嚴不嚴，落實情況好不好，每個環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)督管理的范圍，可以隨時糾錯補漏，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。三是預防腐敗工作只有實現(xiàn)防范與業(yè)務的有機統(tǒng)一，“以廉促政”的聯(lián)動效應才能進一步增強。廉政風險與具體的職務和崗位密切相關(guān)，涉及權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)。做好預防腐敗工作，必須把廉政風險防范與各部門各單位的業(yè)務工作結(jié)合起來，與各個崗位職責結(jié)合起來。在這個問題上，過去往往存在廉政建設和業(yè)務工作各抓各的“兩張皮”現(xiàn)象。廉政風險防范管理較好地解決了這個問題，它以各個單位各項具體工作為切人點，一方面通過查找工作中的廉政風險點，通過制定防范措施，落實到每一個崗位每一個人，責任清楚，目標明確，使預防腐敗工作具有很強的針對性和可操作性；另一方面通過對制定預防措施的落實情況進行檢查考核，形成對風險防范工作的評價，不僅促進了反腐倡廉建設，也推動業(yè)務工作不斷改進，產(chǎn)生了“以廉促政”的聯(lián)動效應。四是預防腐敗工作只有實現(xiàn)繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一，紀檢監(jiān)察的工作領(lǐng)域才能進一步拓展。廉政風險防范管理明確和細化了各項任務，對工作的各個環(huán)節(jié)均提出了具體的要求和操作辦法，便于實施和考核，初步形成了一級抓一級、層層抓落實的責任制推進落實制度。廉政風險防范管理對反腐倡廉建設的創(chuàng)新具有示范作用，使廣大紀檢監(jiān)察干部進一步解放了思想，拓寬了工作思路，提高了在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的創(chuàng)新意識和能力。特別是各單位結(jié)合政府信息公開、政風行風評議、行政投訴、案件檢查、治理商業(yè)賄賂等專項工作，對各類廉政風險進行逐一排查并建立臺賬，為基層紀檢監(jiān)察組織有效開展預防腐敗工作，提供了工作平臺，增強了基層紀檢監(jiān)察干部的崗位認同感，基層紀檢監(jiān)察工作“從幕后走到了前臺”，干部的工作主動性和創(chuàng)造性明顯提高，工作狀態(tài)煥然一新?！骺茖W定點、標本兼治、加強督查和考核，推進廉政風險點防范管理工作第一，認真研究分析，科學確定廉政風險點。一是要重點圍繞工商部門和執(zhí)法人員行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)、財物管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢、管物、管項目的重要崗位，將注冊登記、市場巡查、違法行為查辦、財務管理、人事管理等重點環(huán)節(jié)、重點崗位，確認為廉政風險點防范管理的重點。在此基礎(chǔ)上，針對上述重點環(huán)節(jié)、重點崗位的特點，進一步細化具體的廉政風險點。二是要對各廉政風險點不同的行為特點以及產(chǎn)生風險的原因進行認真評估分級，分類、分級查找廉政風險點，實行動態(tài)管理。廉政風險點情況不一，有的情況緊急，有的剛出現(xiàn)苗頭，有的只是存在可能，必須把它們分級，如將情況緊急的定為一級、出現(xiàn)苗頭的定為二級、存在可能的定為三級，實施分類處臵。一級風險點由局領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門重點監(jiān)控；二級風險點由局領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門、部門負責人重點監(jiān)控；三級風險點由紀檢監(jiān)察部門、部門負責人隨時掌控。對這些風險點要加強動態(tài)管理。三是要在密切關(guān)注重點廉政風險點的同時，還要對那些一般性的、廉政風險小的崗位加強管理，堅決杜絕顧此失彼、此消彼長現(xiàn)象的發(fā)生。第二，加強標本治理力度，科學制定風險防范管理措施。一是公開廉政風險點。其目的是為了促進自律與監(jiān)督，讓干部群眾明白，推行廉政風險點防范管理是為了最大限度地降低腐敗風險，最大限度地減少腐敗行為的發(fā)生。其次，分層督察?；鶎庸ど叹?、工商所都要成立督察組，分級、交叉進行督察。要加強與廉政監(jiān)督員、行風評議特約監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，組織開展調(diào)查問卷、行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務對象代表述職述廉、征求意見等活動，著力建立干部廉政測評、預警制度，引導社會力量加強對廉政風險點的監(jiān)督。三是要加強系統(tǒng)內(nèi)部廉政文化建設，切實落實黨風廉政建設責任制、干部任用監(jiān)督制度以及資金分配使用、物資采購、工程建設項目等方面的監(jiān)督管理制度，探索建立風險點管理的相關(guān)制度，體現(xiàn)更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求。特別是要從行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財務審批權(quán)、隊伍管理權(quán)、行政征收和市場巡查等方面制定和完善嚴密的、可操作性強的規(guī)章制度和防范管理措施。再次，建立健全廉政公開制度、廉政告知制度、廉政提醒制度和基層工商行政執(zhí)法人員向服務對象代表述職述廉制度，始終讓基層工商人員處于群眾監(jiān)督之中。四是要進一步完善政務督查督辦機制。制定工作監(jiān)督規(guī)則，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。通過對廉政風險點實施防范管理，形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風險防范管理體系，促進干部牢固樹立執(zhí)法為民、依法行政理念，切實履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，推進干部廉潔從政和隊伍建設健康發(fā)展。第三，加強監(jiān)督與考核，科學建立廉政風險點評價機制。要進一步完善目標管理考核辦法，加強對基層工商部門的內(nèi)部督查考核，把日?？己伺c全年目標考核相結(jié)合，量化考核指標，細化考核辦法，增強針對性、實效性和科學性，通過對黨建、廉政建設、業(yè)務工作全面實行包保責任制，將包保責任制納入目標管理考核并增加分值權(quán)重，使人人感到有壓力、有動力、有目標、有責任，切實形成“目標明確、責任清晰、監(jiān)督有效、考核科學、獎懲分明”的管理新機制，努力實現(xiàn)對風險崗位的全程監(jiān)控。實施廉政風險防范管理,是新時期反腐倡廉、建設長效機制的積極探索,是拓展源頭治理腐敗、優(yōu)化反腐倡廉工作格局、有效預防腐敗的新機制。第五篇：公職人員崗位廉政風險防范基本知識公職人員崗位廉政風險防范基本知識（供參考）一、崗位廉政風險的含義崗位廉政風險主要是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性?；蛘呤牵簩嵤┕矙?quán)力的主體可能產(chǎn)生或濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。二、崗位廉政風險主要種類及其表現(xiàn)形式崗位廉政風險主要有因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險、行為過程風險和外部環(huán)境風險。思想道德風險思想道德風險指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡?，?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。制度機制風險 制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，工作程序不規(guī)范，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。崗位職責風險崗位職責風險是指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，或者由于工作對象、服務對象、行業(yè)所謂“潛規(guī)則”對正確行使權(quán)力的干擾，或者為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。行為過程風險行為過程風險是指干部職工在執(zhí)行決策、行使權(quán)力、開展服務活動的過程中，由于流程設計不規(guī)范不科學，由于監(jiān)督不到位是產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。外部環(huán)境風險外部環(huán)境風險是指干部職工面對外各種誘惑，可能產(chǎn)生消極腐敗行為的可能性。三、查找崗位廉政風險的方法（一）依據(jù)：主要依據(jù)《廉政準則》、部門懲防體系實施辦法、部門黨風廉政建設工作任務以及其他黨紀條規(guī)和部門法律法規(guī)。（二）方法：思想道德類風險查找：主要圍繞《黨章》關(guān)于黨員義務、黨員領(lǐng)導干部必須具體的基本備件、《公務員法》關(guān)于義務和責任規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容以及公職人員其他各項規(guī)定。崗位職責風險查找：主要圍繞崗位職責、廉政職責的具體內(nèi)容，從履行職責、服務審批、表態(tài)決策、資源調(diào)配、財務處理、物資采購、基建等方面查找。制度機制風險查找：主要圍繞上級要求和部門的工作需要的實際，圍繞工作流程和辦事程序的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞管理和制度的缺失和不管用的情況。行為過程風險查找：主要圍繞干部在為民服務過程中不規(guī)范、不科學的情況，對照公職人員行為規(guī)范，結(jié)合查處的典型案例，圍繞監(jiān)督不到位時產(chǎn)生消極腐敗行為的情況進行查找。外部環(huán)境風險查找：主要圍繞干部交友、干部與社會各類機構(gòu)、組織、人員的聯(lián)系等外部環(huán)境方面查找。（三）構(gòu)成和表述方式每個風險點查找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式比如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步、信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上看問題（危害性）。（四）等級劃分崗位廉政風險發(fā)生幾率或危害損失程度越大，其風險等級就越高。主要依據(jù)廉政風險點的個數(shù)對行政權(quán)力進行廉政風險等級評估，按照風險大小，由高到底，分為A、B、C三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為A級；有2個廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為B級；有1個廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為C級。四、制定防范措施（一）防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育、落實廉政教育長效機制、加強人文關(guān)懷，實施對各級領(lǐng)導干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面的日常化監(jiān)督。加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣。落實廉政教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時，及時進行警示、告誡。堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。5規(guī)范黨員干部日常行為。將黨員領(lǐng)導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。（二）防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。建立綜合監(jiān)督機制。單位紀委（紀檢組）、部門機關(guān)紀委、紀委委員要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項工作按照法定程序?qū)嵤?，并核查工作落實結(jié)果，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。完善制度體系建設。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作初中中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令限時改進和完善制度機制，必要時進行通報。做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。要以規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度，采購和招投標規(guī)定為重點，積極推進黨務、政務，辦事公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。（三）防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領(lǐng)導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。全程監(jiān)督干部選拔作用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。嚴格財務審批。重要經(jīng)費支出、對外投資和資產(chǎn)處置等事項，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的控制管理，公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對財務狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務活動招待費、對外投資和資產(chǎn)處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。（四）防范業(yè)務流程風險，要明權(quán)確責，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人，強化內(nèi)部監(jiān)督。（五）防范外部環(huán)境風險，要強化社交圈、生活圈的自律，加強廉政文化宣傳教育工作，凈化社會風氣。