【正文】 票不超過半數(shù)的，不得提交黨組會討論；財、物管理實行管事權(quán)與管財權(quán)分離。要堅決貫徹民主集中制原則，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。凡是屬于人事、財務(wù)、基建等重大問題，必須由黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，決不允許個人說了算，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照集體研究的決定審批執(zhí)行。強化內(nèi)部審計。建立審計機構(gòu)，加強審計力量，強化內(nèi)部財務(wù)審計，加大監(jiān)督力度。上級主管部門對所轄的基層單位，對稅收執(zhí)法活動實行專項審計；對經(jīng)費財務(wù)實行全面審計；基建工程、大宗物品采購等重大行政管理活動必須逐項審計，發(fā)現(xiàn)問題要延伸審計；對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計和離任前審計。開展檢查督察。按照檢查督察制度規(guī)定，每年檢查面不少于三分之二，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，予以處理。逐級定期報告。報告要客觀公正，實事求是，不得掩蓋或隱瞞存在的問題。將根據(jù)報告情況，有計劃、有重點地組織力量進行審核。發(fā)現(xiàn)報告不實的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，歡迎、支持、配合和自覺接受地方黨委、政府特別是人事、紀(jì)檢監(jiān)察、計財?shù)嚷毮懿块T對稅務(wù)機關(guān)的橫向監(jiān)督制約。設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)行使的意見和反映。認(rèn)真處理群眾來信來訪，做到件件有著落、事事有回音。五、落實責(zé)任，強化部門廉政風(fēng)險防范監(jiān)督制約職能在行使“兩權(quán)”的各部門和“兩權(quán)”運行的各環(huán)節(jié)，都要定崗定責(zé)，實行崗位責(zé)任制和稅收執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任明確到人；建立部門責(zé)任制，實行“一崗兩責(zé)”。各職能部門要針對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，完善制度，嚴(yán)格檢查，及時糾正和解決存在的問題，以減少和預(yù)防濫用權(quán)力問題的發(fā)生。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，如果不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，本單位發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報、壓案不查；對所在單位內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題不制止、不查處；以及由于主觀原因?qū)ι霞壊渴鸬墓ぷ鳑]有貫徹落實、造成損失的，要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。六、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險防范監(jiān)督制約工作落到實處加強對廉政風(fēng)險防范監(jiān)督制約工作的領(lǐng)導(dǎo)，把對廉政風(fēng)險防范的監(jiān)督制約作為實行領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律已、以身作則、廉潔自律、率先垂范，以自己的行動影響和帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部正確行使職權(quán)。緊緊結(jié)合實際，針對權(quán)力運行過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展調(diào)查研究，制定切實可行的措施。充實紀(jì)檢監(jiān)察力量，配備專業(yè)人員，搞好組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督制約作用。大力支持有關(guān)部門加大對權(quán)力的監(jiān)督力度，排除阻力，為開展工作創(chuàng)造必要的條件，確保監(jiān)督制約工作落到實處。把加強對權(quán)力的監(jiān)督制約作為一項事關(guān)全局的長期任務(wù)，做到權(quán)力運行到那里，對權(quán)力的監(jiān)督就延伸到那里，通過不斷地總結(jié)和探索，在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行全過程，形成有效的監(jiān)督制約機制，促進依法治稅、依法行政，努力建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的稅務(wù)干部隊伍。第五篇：廉政風(fēng)險防范管理工作方案迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案為深入推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)，切實做好腐敗風(fēng)險防控管理工作，努力減少腐敗行為的發(fā)生，保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全，根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局《關(guān)于進一步深廉政風(fēng)險防范管理工作的方案》（嘉衛(wèi)委?2011?12號）的要求，結(jié)合我院實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想按照全面開展、突出重點、有序推進、務(wù)實求效的工作原則，緊緊抓住“找、防、控”三個主要環(huán)節(jié)，有效識別工作崗位中已經(jīng)形成或潛在的廉政風(fēng)險，研究落實防范和化解風(fēng)險的措施，逐步建立健全風(fēng)險防控管理長效機制，進一步提高醫(yī)務(wù)人員廉政自律意識，促進依法行政、廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動我院反腐倡廉建設(shè)深入開展。二、廉政風(fēng)險分類（一）思想道德風(fēng)險。是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險。（二）崗位職責(zé)風(fēng)險。是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中，因失職瀆職、麻痹大意、玩忽職守等帶來的風(fēng)險。（三）制度機制風(fēng)險。是提在權(quán)力運行、監(jiān)督管理、民主決策等方面，由于制度不健全或缺乏先進性、科學(xué)性、實用性而帶來的風(fēng)險。三、崗位風(fēng)險等級（一）高風(fēng)險。直接擁有人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生風(fēng)率高或危害大，一旦發(fā)生廉政事件就可能觸犯國家法律法規(guī)，受到法律追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分的崗位。（二）一般風(fēng)險。間接擁有人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生幾率較高或危害較大，一旦發(fā)生廉政事件就可能造成不良影響或損失，受到責(zé)任追究的崗位。（三）低風(fēng)險?；静粨淼膱?zhí)法或人、財、物（藥品）的管理權(quán)，風(fēng)險發(fā)生幾率較小或危害較低，一旦發(fā)生廉政事件造成不良影響或損失較小的崗位。四、方法步驟為加強對本單位廉政風(fēng)險防范管理工作，醫(yī)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作動員部署大會，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。下設(shè)辦公室，由黨辦負責(zé)辦公室日常工作，具體負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施、督查指導(dǎo)和考核、評估、建檔工作。（二）排查確定風(fēng)險并制定防控措施（4月）查找廉政風(fēng)險。首先是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險。按照崗位、科室、單位三個層面，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風(fēng)險識別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室室風(fēng)險。針對人、財、物等行政管理事項、醫(yī)務(wù)、藥劑科等重要科室，對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細化、分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項填寫《科室風(fēng)險識別防控表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險。重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。制定、實施防范措施。一是針對各崗位、科室和本單位排查出的風(fēng)險點，進行認(rèn)真審核、研究分析，并按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害損失程度，從高到低依次確定為較高、一般、較低三個等級；二是制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)的使用，建立監(jiān)督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責(zé)任追究機制。三是加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和情景案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。四是將排查出的腐敗風(fēng)險點、將審核、分級情況、制定的防范措施及反饋科室和職工個人，對《廉政風(fēng)險識別防控表》進行補充完善，并報院領(lǐng)導(dǎo)小組審核。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進行公示，并通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進行公開，接受群眾監(jiān)督。公示風(fēng)險點及防控措施。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋的審核意見，對本單位的各類風(fēng)險及防控措施進行修訂完善，并以表格的形式向全體干部職工公示公開。建立廉政風(fēng)險信息檔案庫及信息上報。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審核后的廉政風(fēng)險和防控措施分崗位、科室、單位三個層次進行登記匯總、建立臺賬，由黨支部建立廉政風(fēng)險信息檔案庫集中管理，（三）加強監(jiān)督管理（5月）根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險層面和不同風(fēng)險等級，實行分級防控、動態(tài)監(jiān)督。分級布防，對風(fēng)險系數(shù)較高的廉政風(fēng)險點，實行重點管理，實時掌控，對風(fēng)險系數(shù)一般的廉政風(fēng)險點，實行強化管理，定期檢查，對風(fēng)險系數(shù)較低的廉政風(fēng)險點，實行常規(guī)管理。加強監(jiān)督，確保實效。醫(yī)院將開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機制，要通過信息監(jiān)測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險防控管理取得實效。（三）完善防控體系。（6月）根據(jù)考核結(jié)果及行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容，糾正存在問題，完善工作程序，和風(fēng)險防范管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理經(jīng)驗。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防范管理長效機制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險防范管理體系。班子成員要帶頭落實好各階段任務(wù)，指導(dǎo)分管部門開展好崗位風(fēng)險排膜和防控措施制定工作。確保此項工作不流于表面和形式。附件：迎園醫(yī)院廉政風(fēng)險識別防控表中共嘉定區(qū)迎園醫(yī)院黨支部2011年4月