【正文】 不力或問(wèn)題較大的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。第七章 附則十九、本實(shí)施細(xì)則由醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的風(fēng)險(xiǎn)種類廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主要是圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)來(lái)開展防范和管理工作的。（1）前期預(yù)防措施。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，建立組織機(jī)構(gòu)，做好準(zhǔn)備工作。各單位黨組織和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照?qǐng)?zhí)行環(huán)節(jié)中廉政風(fēng)險(xiǎn)中期監(jiān)控機(jī)制和后期處臵辦法，組織對(duì)審核后的防范措施進(jìn)行實(shí)施和監(jiān)控。（二）建立體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與地區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬兩塊牌子，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、指導(dǎo)、檢查、考核等項(xiàng)工作。防止人情選案，選而不查，查而不報(bào)，查多報(bào)少，涉嫌偷稅罪該送而不移送，追繳滯補(bǔ)罰不及時(shí)不到位等問(wèn)題的發(fā)生。通過(guò)改革，在稅收征管工作的全過(guò)程建立健全全方位、立體交叉的權(quán)力制衡機(jī)制，杜絕濫用稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)問(wèn)題的發(fā)生。受贈(zèng)的資產(chǎn)要報(bào)上級(jí)部門備案，附受贈(zèng)固定資產(chǎn)原由說(shuō)明書。充分發(fā)揮外部監(jiān)督制約作用。是指?jìng)€(gè)人在堅(jiān)定理想信念，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。按照崗位、科室、單位三個(gè)層面，對(duì)照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，認(rèn)真分析并查找出個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《醫(yī)院崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控表》，經(jīng)所在科室審核，報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。醫(yī)院將開展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，建立日常檢查、階段督辦、考核機(jī)制，要通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、辦事公開、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、紀(jì)律檢查監(jiān)督、黨外監(jiān)督等形式，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控管理取得實(shí)效。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)及信息上報(bào)。由朱亞萍、周嘉平同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，組員為楊志華、沈捍明、陸莉薇、石益斌、王明男、朱勇、顧琴芳等同志。把加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約作為一項(xiàng)事關(guān)全局的長(zhǎng)期任務(wù)，做到權(quán)力運(yùn)行到那里，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督就延伸到那里，通過(guò)不斷地總結(jié)和探索，在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行全過(guò)程，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)依法治稅、依法行政，努力建設(shè)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的稅務(wù)干部隊(duì)伍。逐級(jí)定期報(bào)告。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)規(guī)范運(yùn)作，任何人不得干預(yù)。嚴(yán)格按照《征管規(guī)程》進(jìn)行征收管理，科學(xué)配置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)；充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理手段，建立機(jī)控機(jī)制，減少人為的隨意性；嚴(yán)格執(zhí)行稅收會(huì)計(jì)制度，完善和落實(shí)稅款解繳、票證管理等制度。管理環(huán)節(jié)。五、總體要求（一）深入宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一定范圍內(nèi)公示，并報(bào)本單位黨組織審核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。地、縣（市）紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)同時(shí)啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。各試點(diǎn)單位根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從單位工作職能、具體崗位職責(zé)、黨員干部的思想道德、日常工作和生活中查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，通過(guò)界定“五類風(fēng)險(xiǎn)”，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面不足。二〇一〇年九月十七日－２－第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，按照預(yù)防腐敗工作向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化推進(jìn)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和科技手段，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，推動(dòng)全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的深入開展。十八、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各部門、各科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。⒉深入學(xué)習(xí)《實(shí)施方案》，廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》 在黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)、黨支部書記會(huì)上組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)實(shí)施方案》，深入研討，掌握精神實(shí)質(zhì)；在全院職工中廣泛宣傳《瀘州市中醫(yī)醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，做到人人皆知；通過(guò)院刊登載相關(guān)規(guī)章制度，形成氛圍，促使廣大干部職工自覺(jué)用制度約束自己。加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制管理，對(duì)各部門、各科室的成本控制狀況，要開展經(jīng)常性審查，及時(shí)糾正不合理的支出。四是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，開展形式多樣的文體活動(dòng)，營(yíng)造健康向上的醫(yī)院文化。綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會(huì)監(jiān)督等方式，進(jìn)行黨風(fēng)廉政綜合治理。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針；緊緊圍繞醫(yī)院中心工作和“以病人為中心”這一宗旨，筑牢反對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的思想防線，并將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作貫穿到黨風(fēng)和行風(fēng)實(shí)際工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工自覺(jué)防范、抵御腐敗的意識(shí)和能力，提高政治思想素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。⑶后期處置。⒊注重醫(yī)院文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷一是利用黨員組織生活、職工政治學(xué)習(xí)、黨員大會(huì)、職工大會(huì)等有利契機(jī)，開展黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理理論的宣傳教育，打造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思想道德防線。（二）中期監(jiān)控階段⒈強(qiáng)化干部管理工作強(qiáng)化干部選拔任用管理機(jī)制，對(duì)醫(yī)院中層干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，在干部任用上要堅(jiān)持民主推薦、公開選拔、嚴(yán)格考察與認(rèn)真測(cè)評(píng)等有效方式，規(guī)范選拔任用程序和管理監(jiān)督力度，提高工作透明度，確保干部考察的全面性，防止用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。十四、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)：醫(yī)院不能根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)制定和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度；不能依照形勢(shì)變化和醫(yī)院實(shí)際情況，及時(shí)修改完善相關(guān)制度，使制度失去可操作性；不能制定有效的監(jiān)督約束機(jī)制，無(wú)法保證制度的貫徹執(zhí)行；不按制度辦事，影響工作開展，導(dǎo)致工作出現(xiàn)重大疏漏或問(wèn)題。⒊建立干部廉政檔案對(duì)干部職工建立廉政檔案。在開展內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開展外部監(jiān)督，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公開我局通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暶襟w向社會(huì)公開承諾，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,確保監(jiān)督效果。（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要方法和步驟廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的主要內(nèi)容是如何防范和控制這些風(fēng)險(xiǎn)不演變成違紀(jì)違法行為，其防范和控制主要分計(jì)劃、執(zhí)行、考核和修正四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。通過(guò)考核階段的綜合評(píng)估，責(zé)令相關(guān)單位和部門及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。查找出來(lái)的崗位、科室和領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子審核把關(guān)，由本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，進(jìn)行登記匯總和建立臺(tái)賬，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)估。二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督的主要內(nèi)容(一)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)征收環(huán)節(jié)。三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督制約的保障措施（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部的法律意識(shí)和自律意識(shí)認(rèn)真開展理想信念和職業(yè)道德教育，使廣大稅務(wù)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；開展經(jīng)常性的法制教育、黨政紀(jì)律條規(guī)教育、正反典型警示教育和反腐倡廉教育，使廣大稅務(wù)干部正確對(duì)待和應(yīng)用手中的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，秉公執(zhí)法，廉潔從政，時(shí)刻保持清醒的頭腦，做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微，警鐘常鳴，自覺(jué)接受監(jiān)督，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。擅自設(shè)立的資金賬戶，一律予以撤銷；查實(shí)私設(shè)“小金庫(kù)”的，一律予以沒(méi)收。上級(jí)主管部門對(duì)所轄的基層單位，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)；對(duì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)實(shí)行全面審計(jì)；基建工程、大宗物品采購(gòu)等重大行政管理活動(dòng)必須逐項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要延伸審計(jì)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任前審計(jì)。緊緊結(jié)合實(shí)際，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的措施。（三）低風(fēng)險(xiǎn)。職能職權(quán)、政策法規(guī)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序和結(jié)果等，在醫(yī)院進(jìn)行公示，并通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。逐步健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成內(nèi)容管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問(wèn)題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系。三是查找單位風(fēng)險(xiǎn)。（三）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，做到件件有著落、事事有回音。實(shí)行權(quán)力分解。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職、晉升公示等制度。防止應(yīng)罰不罰