【正文】 因親情請托等情節(jié)，可能造成個人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平，行政行為對象利益受損或不當?shù)靡妫瑯?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。（二）制度機制風險的主要表現(xiàn)制度機制風險是指由于缺乏工作制度的明確覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，工作程序不規(guī)范，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)利失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。（三）崗位職責風險的主要表現(xiàn)崗位職責風險是指由于崗位職責的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機制等方面的實際風險，或者由于工作對象、服務對象、行業(yè)所謂“潛規(guī)則”對正確行使權(quán)力的干擾，或者為了達到行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成行政人員不正確履行行政職責或不作為，導致行政人員行為失范，構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴重后果的廉政風險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”，或履行不到位；違反廉潔自律相關規(guī)定；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用職權(quán)等。三類風險的相互關系：思想道德偏誤是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的主觀誘因；外部環(huán)境影響是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的客觀誘因；制度機制缺陷是導致“以權(quán)謀私”等腐敗行為的必要條件。五、推進廉政風險防范管理的方法步驟（一）正確認識推進廉政風險防范管理的積極意義實際工作中，要注意客服以下四個方面的問題：一是思想認識“四擔心”。由于“風險”一詞表述上比較尖銳，部分黨員干部存在一些認識上的誤區(qū)，認為查找風險點其實就是公開“腐敗點”，擔心大范圍查找和公開風險點會給本部門的社會形象帶來負面影響、擔心查找風險點會影響自身的“政治前途”、擔心公開風險會招來一些不必要的“麻煩”、擔心公開風險點會“受人非議”等。所以，對這項工作的實際效果心存疑慮，存在等待觀望、敷衍應付態(tài)度等。認識上“四擔心”傾向，客觀上影響了推動這項工作的自覺性和積極性。二是風險點“四多四少”。即查找共性、原則性、普遍性風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少；結(jié)合崗位、職責、職權(quán)查找的風險點多，聯(lián)系個人品行、修養(yǎng)、道德查找的風險點少；查找八小時內(nèi)履職環(huán)節(jié)風險點較多，查找八小時外日常生活和社會交往等方面潛在風險點少；對眼前的廉政和監(jiān)管風險點分析查找較多，對以往已經(jīng)過去但仍然沒有消除的風險點查找少。三是工作步調(diào)“兩張皮”?！叭匾淮蟆保ㄖ卮笫马棝Q策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用）是改革發(fā)展過程中易出現(xiàn)腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，廉政風險防范管理是針對問題提出的有效應對措施，大部分部門將“三重一大”事項與廉政風險防范管理沒能有機結(jié)合，大部分的實施意見就事論事，缺乏針對部門實際將“三重一大”事項和風險防范結(jié)合起來。四是查找方式“一代多”。在查找風險的策略上，由一人大包大攬為多人查找風險的“擴散”法取代多人用多種方法為一人查找的風險的“匯聚”法，很大程度上導致查找出的風險點不準、不全、不細、不實。（二）找準廉政風險點找準廉政風險點是這項工作推進的前提，也是區(qū)別于以往預防腐敗工作的標志。在找準風險點過程中要把握三個環(huán)節(jié)。一是要清權(quán)確權(quán)，明確部門和崗位職責，梳理工作流程。二是要圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行這個核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。三是要分析評估風險。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀等方面確定風險等級。查找廉政風險點的方式方法：一是自己找；二是群眾幫；三是領導指；四是專家提；五是案例查；六是組織審。查找廉政風險點要注意三點：一是要以干部職工自己找為主，輔之以群眾幫、領導指、專家提、案例查、組織審等形式，體現(xiàn)自我防范、自我監(jiān)督的原則。二是可以通過征求工作服務對象單位和基層干部群眾意見，結(jié)合系統(tǒng)地區(qū)發(fā)生重點廉政問題等方式開放式查找。要堅持上下結(jié)合，領導帶頭查找。三是要審查把關，確保查得全面，查得準確，切中要害。（三）確定廉政風險的等級廉政風險發(fā)生幾率或危害損失程度越大，其風險等級就越高。主要依據(jù)廉政風險點的個數(shù)對行政權(quán)力進行廉政風險等級評估，按照風險大小,由高到低,分為Ａ、Ｂ、Ｃ三個等級。有3個及以上廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為A級；有2個廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為B級；有1個廉政風險點的行政權(quán)力一般確定為C級。（四）建立“三道防線”對可能發(fā)生“以權(quán)謀私”等腐敗行為的重要行政管理崗位，有針對性地完善工作制度程序，明確工作標準和重點工作崗位工作環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施。落實預防措施，對行政管理人員進行有效的預防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題變?yōu)檫`紀違法行為。針對確定的廉政風險點，建立前期預防、中期監(jiān)控和后期處置“三道防線”，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。前期預防措施是針對風險點采取的預防性措施。主要是綜合運用各種工作手段，主動防范思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。制定前期預防措施的關鍵在于從本單位、本崗位的具體工作中找準“風險點”，將前期預防措施明確為具體工作任務，以便組織實施和監(jiān)督考核。中期監(jiān)控機制是開展風險預警和工作檢查的動態(tài)性措施。主要是通過信息監(jiān)測、定期自查和垂直抽查等三種手段，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。落實中期監(jiān)控機制的關鍵在于發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對廉政風險的有效監(jiān)控；同時發(fā)揮好質(zhì)量管理機制的及時糾錯功能，確保各項前期預防措施落實到位。后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題實施的懲戒性措施。主要是通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段，對存在風險表現(xiàn)的個人進行告誡，對前期預防不到位的單位進行督導。實施后期處置辦法的關鍵在于對可能發(fā)生的腐敗問題實施超前處置，及時糾正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。（五）制定防范措施防范思想道德風險，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育、落實先進性教育長效機制、加強人文關懷，實施對各級領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面的日?；O(jiān)督。加強教育培訓。采取舉辦培訓班、講黨課、報告會、專題研討等形式，有計劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學習培訓，并將開展情況記入學習教育臺帳。做好學習筆記的檢查工作，促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習、自省自勵的習慣。落實先進性教育長效機制。采取談心、互幫互助等形式，隨時掌握黨員干部的思想動態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務任免、崗位調(diào)動、家庭發(fā)生重大事項等人生重大關口時，及時進行警示、告誡。堅持以人為本。從政治、思想、工作、生活上關心、愛護、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。加強黨員干部作風建設。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核。規(guī)范黨員干部日常行為。將黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。防范制度機制風險，要建立綜合監(jiān)督機制、完善制度體系建設、落實現(xiàn)有各項規(guī)章制度。建立綜合監(jiān)督機制。各單位和部門紀（工）委、紀檢組、紀檢員要積極參與到各項工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵嵔Y(jié)果，強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。完善制度體系建設。針對各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導、敦促和責令相關單位、部門限時改進和完善制度機制，必要時進行通報。做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作。各單位、各部門要以規(guī)范權(quán)力運行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實組織人事制度、財務制度、“三重一大”制度、采購和招投標規(guī)定為重點，積極推進黨務、政務，辦事公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。防范崗位職責風險，明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任。加大對涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項領導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責任追究制，加大對違規(guī)用人行為的查處力度，嚴肅追究用人失察失誤者的責任。嚴格財務審批。重要經(jīng)費支出、對外投資和資產(chǎn)處置等事項，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領導班子集體研究決定。加強成本費用和公務消費的控制管理，公務活動招待費的支出情況應定期進行公示。對各單位、各部門的財務狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點審查公務活動招待費、對外投資和資產(chǎn)處置等事項的財務運行情況，及時糾正不合理的支出。公開崗位職責，推行公開承諾制。黨員干部要針對廉潔從政、履行“一崗雙責”、強化自身作風建設等方面做出公開承諾，主動接受群眾和社會監(jiān)督。