【正文】 ，僅新配備2名黨外副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，還有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有配備黨外干部。需要配備黨外干部的市政府職能部門也有19個(gè)單位尚未配備。黨外干部對(duì)自身要求不夠嚴(yán)，缺乏進(jìn)取心。從實(shí)際情況來看，除每年對(duì)少數(shù)優(yōu)秀黨外干部進(jìn)行實(shí)職安排和政治安排之外，絕大多數(shù)的黨外干部需在各自的工作崗位上體現(xiàn)自己的價(jià)值，由于部分單位和領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)做出成績(jī)的黨外干部視而不見，沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋頁P(yáng)和鼓勵(lì)，導(dǎo)致黨外干部體會(huì)不到黨的關(guān)懷和溫暖，使部分黨外干部心理失衡，感到?jīng)]有前途和出路，存在“得過且過”思想，造成了他們學(xué)習(xí)不主動(dòng)、工作不積極的消極被動(dòng)局面。三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作的幾點(diǎn)看法長(zhǎng)期以來，在培養(yǎng)、選拔、使用管理黨外干部的實(shí)際工作中，存在說法重要，選拔次要，使用脫節(jié)的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)黨外干部的培養(yǎng)選拔，而使用、管理工作是組織部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門又無提拔的權(quán)力，造成選拔和使用脫節(jié)，形成“兩張皮”現(xiàn)象，導(dǎo)致了統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)黨外干部培養(yǎng)工作僅限于建立檔案等簡(jiǎn)單的善后工作，沒有起到應(yīng)有人盡其才，唯賢是舉的作用。要實(shí)現(xiàn)黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化和制度化，就需要在多黨合作政治體制下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨外干部培養(yǎng)選拔工作。在此，筆者提出以下幾點(diǎn)意見，以供商榷：抓認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。黨的十六大以來，全國各級(jí)黨委堅(jiān)持把培養(yǎng)選拔黨外干部工作，作為鞏固黨同黨外人士合作共事的戰(zhàn)略性工作，切實(shí)擺到重要位臵，把培養(yǎng)選拔黨外干部作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治和創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)黨委應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨與黨外人士合作共事的方針政策，切實(shí)做好選拔任用工作。要做到在研究干部工作時(shí)不忘黨外干部，調(diào)整班子時(shí)不忘配備一定比例的黨外干部。對(duì)經(jīng)過多年培養(yǎng)，政治素質(zhì)高，工作成績(jī)突出，在社會(huì)上有一定知名度，在群眾中有較高威信的黨外干部按照文件規(guī)定委以重任，搞好黨內(nèi)外合作共事，合理地安排他們的工作，創(chuàng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境和良好的工作條件。首先，政治上充分信任。保證他們?cè)谄湮弧⒅髌涫?、?fù)其責(zé)，對(duì)分管理工作真正享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)和人事任免的建議權(quán)，除有特殊規(guī)定外，黨委（黨組）會(huì)議邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外干部列席，有關(guān)文件及時(shí)送他們閱讀學(xué)習(xí)，重大問題及時(shí)向他們通報(bào)，使黨外干部感受到黨組織的信任和政治上的一視同仁。其次，從兩方面入手為黨外領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造寬松的環(huán)境。一方面，注意做好群眾思想政治工作。對(duì)于新選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作的黨外干部，注意從做好群眾的思想引導(dǎo)入手，要求大家從大局著眼，少挑毛病，多看成績(jī)，不求全責(zé)備。另一方面，注意積極做好黨外領(lǐng)導(dǎo)干部本人的思想政治工作。定期、及時(shí)找他們談心，幫助他們分析問題，制定措施，不斷改進(jìn)自身工作方法，努力提高自身領(lǐng)導(dǎo)和工作能力，樹立群眾威信。同時(shí)，注意根據(jù)他們的實(shí)際能力，通過讓他們擔(dān)任會(huì)議主持、中心工作組織者等方式，適時(shí)壓擔(dān)子，促使他們的潛在能力得以充分發(fā)揮。抓機(jī)制，在完善政策、嚴(yán)格管理上下工夫。組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)結(jié)合黨外干部工作的特點(diǎn)規(guī)律，研究制定出培養(yǎng)選拔黨外干部工作條例，使調(diào)整補(bǔ)充培養(yǎng)選拔黨外干部的相關(guān)政策更加明確、更具約束力。如在具體要求上，變“可先安排”、“根據(jù)需要安排”和“可能安排”為“必須安排”、“按照規(guī)定的職數(shù)安排”。在職數(shù)規(guī)定上，對(duì)機(jī)構(gòu)改革時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)已配滿、班子人員相對(duì)年輕、暫無空缺的班子仍可用“超職數(shù)配備”和“先進(jìn)后出”辦法，優(yōu)先安排黨外人士擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理職務(wù)，參與班子分工，提前進(jìn)入角色接受鍛煉，待領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)出現(xiàn)空缺時(shí)予以補(bǔ)充。在黨外干部的選拔使用上，一是要建立和完善政績(jī)考核與業(yè)績(jī)考評(píng)等監(jiān)督機(jī)制。即不以做到為最終目的，而是要跟蹤監(jiān)督考核、加強(qiáng)民主評(píng)議、嚴(yán)格考核制度、及時(shí)調(diào)離任免，且不以書記辦公會(huì)、少數(shù)人研究或者圈閱等形式代替黨委（黨組）會(huì)集體討論決定干部任免；不臨時(shí)動(dòng)議，不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)集體做出的干部任免決定。真正做到公平、公正、合理，一切和黨員一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，既不搞優(yōu)待化，也不搞特殊化。否則，就會(huì)產(chǎn)生更多的低標(biāo)準(zhǔn)黨外干部，不僅不利于黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)，而且也會(huì)影響多黨合作制度的健康發(fā)展。因此，在黨外干部的實(shí)職安排上要“寧缺勿濫”。其次要建立黨外干部工作聯(lián)席會(huì)制度，形成以黨委為核心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和以“兩部”（統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部）為中心的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門利用自身優(yōu)勢(shì)，做好物色發(fā)現(xiàn)、加強(qiáng)培養(yǎng)、定期考核、提出建議，協(xié)助組織部門做好任職前的考察等工作；組織部門作為干部工作的職能部門，認(rèn)真做好黨外干部的考察、安排和使用工作。抓培養(yǎng)，在提高素質(zhì)、調(diào)整心態(tài)上下工夫。首先，要選準(zhǔn)“苗子”，加強(qiáng)理論培訓(xùn)。從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、任職結(jié)構(gòu)等方面建立完善黨外干部人才庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步培養(yǎng)一支數(shù)量充足、充滿活力的黨外后備干部隊(duì)伍，把那些德才兼?zhèn)洹⒖蛇M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)秀后備干部作為培訓(xùn)重點(diǎn)對(duì)象，采用靈活多樣地的方式對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，真正有效地提高黨外干部的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。其次，要在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉。組織部門在選派干部下基層掛職鍛煉時(shí)，要注重選派一定數(shù)量的黨外干部。第三，堅(jiān)持經(jīng)常性教育。一方面，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外干部的聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)他們的幫助教育。另一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要定期召開黨外干部座談會(huì)，聽取他們的工作、學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)，適時(shí)進(jìn)行關(guān)心、幫助和教育，并引導(dǎo)黨外干部增強(qiáng)自我教育的能力，自覺改造世界觀，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，還要結(jié)合對(duì)黨外干部的考察考核，及時(shí)指出他們工作中的成績(jī)和不足，使其明確前進(jìn)方向，健康成長(zhǎng)。抓選拔，在統(tǒng)籌規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上下工夫。本著對(duì)黨工作負(fù)責(zé)、一切從工作實(shí)際需要出發(fā)的原則，組織部門應(yīng)與統(tǒng)戰(zhàn)部門一起，對(duì)黨外干部在選拔任用之前的工作情況，進(jìn)行排隊(duì)分析，公平考察，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行，積極采用組織考核、民主推薦的方式，逐步配齊一批優(yōu)秀的黨外干部。要著重改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)，特別要注意充實(shí)35周歲以下的優(yōu)秀年輕干部。中長(zhǎng)期后備干部原則上須具有普通高校大學(xué)以上文化，力爭(zhēng)使科級(jí)后備干部隊(duì)伍中大學(xué)以上學(xué)歷占到80%以上。后備干部的選拔必須經(jīng)過民主推薦、組織（人事）部門考察、黨委（黨組）集體討論和上級(jí)組織部門審定方可培養(yǎng)、選拔、任用。同時(shí)使選拔、培養(yǎng)和使用工作進(jìn)一步規(guī)范化與制度化。在選用黨外干部過程中，一要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面安排、發(fā)揮所長(zhǎng)、各得其所的基本方針，既要注重政治上的進(jìn)步性，又要堅(jiān)持廣泛的代表性。二要堅(jiān)持新老結(jié)合，在安排好老的代表人士的同時(shí)，更好地舉薦各方面的新人，逐步實(shí)現(xiàn)老一代向新生一代的過渡。三要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把那些群眾公認(rèn)、政績(jī)突出、善于處理復(fù)雜問題、清正廉潔、團(tuán)結(jié)同志的優(yōu)秀黨外干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?？傊?，做好黨外干部工作是黨與黨外人士合作共事的基礎(chǔ)，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，有利于改善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固我們黨的執(zhí)政地位。因此，建立一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，已成為刻不容緩的工作任務(wù)。而要使這項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展，須從完善政策、健全制度入手，制定一套切實(shí)可行的工作規(guī)則，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，使培養(yǎng)、選拔、使用黨外干部工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化軌道，從而為富民強(qiáng)市、構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。