【正文】 快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。目前，全市民營 經(jīng)濟仍保持穩(wěn)步快速的增長勢，全市中小企業(yè)從業(yè)人員逾 萬人。單位個數(shù)達到 萬家，增加值完成 億元，同比增長 %，占全年任務(wù)目標(biāo)的 %；營業(yè)收入 億元，同比增長 %，占全年任務(wù)目標(biāo)的 %；實繳稅金 億元，同比增長 %，占 全年任務(wù)目標(biāo)的 %；固定資產(chǎn)投入達到 億元，同比增長 %，占全年任務(wù)目標(biāo)的 %。市擔(dān)保業(yè)前景預(yù)測 目前，市中小民營企業(yè)已達 28 萬戶，占全市稅收總量的 25%以上，經(jīng)濟總量的 30%以上，民營經(jīng)濟已名副其實地成為我市經(jīng)濟發(fā) 展的生力軍，但融資難的問題一直是我市民營及中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。大連的擔(dān)保市場發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展很不相稱，這也注定其存在較大的潛在市場空間。第四章 擬開展的業(yè)務(wù)情況 業(yè)務(wù)內(nèi)容第一節(jié)根據(jù)我們對市擔(dān)保市場的調(diào)查和分析，我們確定公司的主營方向為：(1)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)(2)擔(dān)保投資業(yè)務(wù)(3)其它相關(guān)金融咨詢業(yè)務(wù)及擔(dān)保配套服務(wù) 擔(dān)保業(yè)務(wù) 擔(dān)保公司主要的服務(wù)對象為企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)品細化為以下兩方 面： 企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 包括企業(yè)流動資金貸款擔(dān)保、房地產(chǎn)開發(fā)貸款 擔(dān)保、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、開具承兌匯票擔(dān)保、出口退稅質(zhì)押貸款 擔(dān)保、進出口貿(mào)易質(zhì)押貸款擔(dān)保、設(shè)備租賃融資擔(dān)保、企業(yè)發(fā)起設(shè) 立/融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)等）質(zhì)并購搭橋貸 款擔(dān)保、項目投資擔(dān)保、保理業(yè)務(wù)（應(yīng)收帳貼現(xiàn)擔(dān)保、信用保險）等； 經(jīng)濟合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù) 包括工程合同履約擔(dān)保，工程招投標(biāo)履約 擔(dān)保、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同履約擔(dān)保、貿(mào)易合同履約擔(dān)保、房地產(chǎn)交易擔(dān) 保、合約對沖押金/預(yù)付款/質(zhì)量保證金擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保、訴訟 保全擔(dān)保等。 擔(dān)保配套服務(wù) 擔(dān)保配套服務(wù)是指圍繞擔(dān)保項目由銀行擔(dān)保公司提供的一系列中 介服務(wù)，主要包括： 咨詢服務(wù)企業(yè)理財與資本運作顧問 企業(yè)管理顧問 項目論證服務(wù) 擔(dān)保投資項目可行性研究與項目評估 資產(chǎn)評估業(yè)務(wù) 企業(yè)與個人資信評估 抵押資產(chǎn)處置服務(wù) 拍賣業(yè)務(wù) 企業(yè)重組兼并業(yè)務(wù) 證券公司與衍生業(yè)務(wù) 公司為券商及其客戶提供廣泛的業(yè)務(wù)合作。內(nèi)容包括： 股票與債券融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 發(fā)行、配股和搭橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù) 券商高管個人擔(dān)保業(yè)務(wù) 上市融資擔(dān)保 投資基金和風(fēng)險資本 公司的擔(dān)保投資業(yè)務(wù)可以延伸到與投資基金和風(fēng)險資本的合作，從 而發(fā)展出相應(yīng)的擔(dān)保投資產(chǎn)品。即公司發(fā)展出外部擔(dān)保投資產(chǎn)品，為 投資基金和風(fēng)險資本降低投資風(fēng)險提供適當(dāng)?shù)氖侄魏凸ぞ?。其衍生業(yè) 務(wù)主要包括： 政府基金項目貸款擔(dān)保項目投資擔(dān)保 投資擔(dān)保基金委托管理 風(fēng)險投資企業(yè)的貸款擔(dān)保 第二節(jié) 營銷策略擔(dān)保采用以品牌經(jīng)營為核心的整合營銷策略。公司的市場營 銷計劃是以下列經(jīng)營原則為基礎(chǔ)的： 公司將綜合考慮自己獨立以及與其它機構(gòu)聯(lián)合的方式開展擔(dān)保與 投資業(yè)務(wù)； 個人信用擔(dān)保以自己獨立開展為主，以此作為擴大經(jīng)營規(guī)模的突破 口，在保證質(zhì)量，嚴(yán)格防范風(fēng)險的前提下，努力擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)量，追求擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模經(jīng)營； 企業(yè)融資和經(jīng)濟合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，特別是企業(yè)融資擔(dān)保必 須注重與擔(dān)保投資相結(jié)合。應(yīng)堅持“擔(dān)保為手段，投資是目的”原 則，主動尋找有投資價值的中小型高新技術(shù)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)等符 合公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的投資項目，利用擔(dān)保投資工具為企業(yè)提供融 資擔(dān)保，在條件成熟后轉(zhuǎn)為直接投資。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強調(diào)經(jīng)營規(guī)模的 要求不同，投資業(yè)務(wù)更應(yīng)強調(diào)投資效益； 必要時尋求其它擔(dān)保機構(gòu)的合作實施交叉互保和聯(lián)合擔(dān)保，尋求國 家中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的再擔(dān)保支持以及利用其它金融創(chuàng)新手 段，以分散風(fēng)險、減少損失；建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)站開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的宣傳、擔(dān)保業(yè)務(wù)登記、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理及擔(dān)保市場調(diào)查、信用評級等； 利用新聞媒體和其它形式開展 客戶開發(fā)措施 客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源將 成為擔(dān)保公司的寶貴財富，計劃采用下列方式建立健全客戶來源的渠 道： 與銀行信貸部門取得廣泛聯(lián)系，由銀行信貸部門推薦客戶； 與各級政府部門聯(lián)系，由相關(guān)政府部門推薦客戶； 與各商會、行業(yè)協(xié)會取得聯(lián)系，由其推薦客戶； 開展企業(yè)信用擔(dān)保的會員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶； 對社會進行廣泛宣傳、搞好市場調(diào)研，開展客戶登記，從中發(fā)掘潛 在客戶。進一步拓展市場、加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度，同時也是為了更 好地利用社會資源，延伸公司的資金鏈和更有效地控制擔(dān)保風(fēng)險。 服務(wù)品牌營銷 與所有產(chǎn)品營銷一樣,擔(dān)保公司應(yīng)積極開展信用擔(dān)保產(chǎn)品和擔(dān)保 投資產(chǎn)品的“售后服務(wù)”工作，由于擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項準(zhǔn)金融服務(wù)業(yè)，因此應(yīng)高度重視其服務(wù)品牌的經(jīng)營, 并把服務(wù)品牌經(jīng)營作為市場營銷 的環(huán)節(jié)之一。擔(dān)保公司服務(wù)品牌的宗旨是客戶至上的原則, 為銀行和 企業(yè)提供最滿意的服務(wù)。服務(wù)手段包括:公司網(wǎng)址:建立專門網(wǎng)站，并有專業(yè)網(wǎng)管人員值班, 與客戶就擔(dān)保 事宜進行在線交流； 服務(wù)熱線:擔(dān)保公司提供電話查詢服務(wù), 解答客戶在申請和辦理擔(dān) 保過程中的遇到的各種問題。投訴中心:設(shè)立投訴中心, 專門聽取客戶的意見和改進建議?？蛻艋卦L:擔(dān)保公司在抽樣的基礎(chǔ)上, 定期對合作銀行和企業(yè)進行 回訪, 或以問答方式收集客戶對服務(wù)質(zhì)量的反映。服務(wù)品種多樣化:擔(dān)保公司研發(fā)部門將以客戶為中心, 設(shè)計多樣化 的擔(dān)保服務(wù)品種, 為客戶提供全方位的服務(wù)。 企業(yè)形象與公共關(guān)系 商業(yè)擔(dān)保在中國是一個嶄新的行業(yè)。為了區(qū)別于以往行政化的擔(dān) 保行為和中國歷史上的典當(dāng)業(yè)務(wù),公司應(yīng)高度重視透過各種公共關(guān)系 媒體, 塑造以擔(dān)保品牌為核心的企業(yè)形象, 用一到兩年時間內(nèi)使公司 成為大連業(yè)內(nèi)排名前三位和社會上知名度較高的擔(dān)保機構(gòu)。公司形象 宣傳手段包括: 研討會、研修班、培訓(xùn)班 今后將利用各種會議、研討活動的機會開展宣傳。廣告策劃、宣傳教育 公司計劃與新聞媒體合作，以多種方式刊登相關(guān)的宣傳文章、企 業(yè)形象廣告和擔(dān)保服務(wù)、擔(dān)保投資的介紹，組織開展各種宣傳教育活 動，制造有利的社會輿論影響。宣傳品 公司印制企業(yè)形象宣傳冊、宣傳彩頁和宣傳片，按擔(dān)保業(yè)務(wù)品種 分別印制宣傳單頁，向目標(biāo)用戶群、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)商、大宗商品 經(jīng)銷商、中介機構(gòu)等進行發(fā)放。并將媒體對公司的報道編制成冊發(fā)放。新聞發(fā)布會、文章報道 公司將根據(jù)需要，適時舉辦新聞發(fā)布會，并將由專人負責(zé)繼續(xù)從 事這一有效的工作。第五章 公司內(nèi)部管理制度和風(fēng)險控制制度及具體措施 第一節(jié) 公司內(nèi)部管理制度 為了保護公司資產(chǎn)安全，完整，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，控制擔(dān)保違規(guī)產(chǎn)人事勞資管理制度216。 綜合管理制度 主要包括文秘、文檔、車輛、住房行政事務(wù)方面的制度內(nèi)容。216。生利用公司內(nèi)部分工相互制約，相互聯(lián)系，而需要制度化管理。216。 資產(chǎn)財務(wù)管理制度 包括公司在資金運用，資產(chǎn)管理，會計核算方面的制度。216。主要包括員工招聘錄用，崗位職責(zé)，實習(xí)培訓(xùn)，考勤休假與薪酬 分配制度等內(nèi)容。激勵機制 公司將注重對員工的激勵, 以鼓勵員工積極工作, 同時也有利于吸引社會有志之士投身于擔(dān)保事業(yè)中來。由于擔(dān)保的特殊性和風(fēng)險控 制的需要, 公司的激勵機制更加注重與約束機制相結(jié)合, 采用以基本 薪金加獎金期權(quán)的模式, 即以一定的基本薪金以及各種必要的社會保 險作為員工必要的生活保障； 以業(yè)務(wù)激勵, 實行項目經(jīng)理責(zé)任制, 獎 金與績效掛鉤；實行內(nèi)部員工持股制度, 采用與整個公司未來發(fā)展掛 鉤的期權(quán)方式，從而把員工的個人利益與公司的短期利益和長期發(fā)展 有機地結(jié)合起來形成整體利益, 能夠解決對員工的激勵和約束問題。另外, 采用費用報銷政策鼓勵員工積極在外參加進修, 以提高業(yè)務(wù)水平。第二節(jié) 風(fēng)險控制制度及措施風(fēng)險管理制度主要包括擔(dān)保業(yè)務(wù)操作程序，工作標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)接待，日常業(yè)務(wù)管理 公司將制定一系列業(yè)務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量的管理制度與操作手冊, 建立健全完備的業(yè)務(wù)制度,216。項目分配，合同管理，業(yè)務(wù)臺賬，風(fēng)險控制，代償及追償?shù)戎贫?。如《?dān)保業(yè)務(wù)暫行辦法》《投資業(yè)務(wù)管理、辦法》《項目審核工作細則》等, 實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理。員工上、崗前首先要經(jīng)過培訓(xùn)和考核認證。公司全員按金融服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求 操作擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保投資業(yè)務(wù)。風(fēng)險管理部負責(zé)督查業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量以及擔(dān)保項目的風(fēng)險控制水平。風(fēng)險防范與管理216。企業(yè)內(nèi)部管理是金融機構(gòu)風(fēng)險防范的最重要環(huán)節(jié)之一。公司將采 取多種組織形式,對投資風(fēng)險進行管理。設(shè)置 A、B建立信用評估機制216。角項目審查，擔(dān)保 部、評估部、風(fēng)險管理部評議，評審委員會和董事會等多道“防火墻” 來防范經(jīng)營風(fēng)險。信用擔(dān)保最大的風(fēng)險是被擔(dān)保者的資信風(fēng)險。因此，應(yīng)對申請擔(dān) 保企業(yè)的資信變化過程進行深入、詳細的調(diào)查。評定企業(yè)的透明度和 可控度，分析企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)的變化情況，計算和推算企業(yè)的贏利能力。風(fēng)險控制應(yīng)堅持全面深入和量力而行的原則，采用跟蹤管理和及時控 制的方法。同時，中國正建立風(fēng)險轉(zhuǎn)移和聯(lián)合擔(dān)保機制 把銀行、企業(yè)、擔(dān)保機構(gòu)三方統(tǒng)一考慮，形成一個有三方共同組216。在建立的信用評估機制，也為這一風(fēng)險的防 范提供了有利的保證。成的擔(dān)保咨詢機構(gòu)，開展法律、會計、稅務(wù)等各種咨詢服務(wù)，形成有 效的扶優(yōu)扶強的體系；爭取國家各級擔(dān)保體系的支持。獲得再擔(dān)保和 216。聯(lián)合擔(dān)保合作。當(dāng)發(fā)生代償時，銀衍擔(dān)?？梢园匆欢l件從再擔(dān)保機 構(gòu)得到一定補償，從而大大降低擔(dān)保風(fēng)險。另外，聯(lián)合擔(dān)保也是分散 轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法。信用風(fēng)險評價指標(biāo)體系 利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，開發(fā)建立出一套科學(xué)完善的信用風(fēng)險評 價指標(biāo)體系，并使之得到有效實施。其他措施216。 加大項目的審核力度，以及對擬擔(dān)保、投資項目進行嚴(yán)格科學(xué)的 可行性研究與論證，嚴(yán)格按照公司制定的各項制度規(guī)范運作，力求最 大限度地控制風(fēng)險。在財務(wù)管理上，銀行擔(dān)保將根據(jù)每年的經(jīng)營計劃按相當(dāng)比例提留 擔(dān)保賠付準(zhǔn)備金和投資風(fēng)險備用金等，以保障公司業(yè)務(wù)按計劃正常進 行。簽約流程銀行批復(fù) 銀行獨立審批流程簽約注意事項：（1）企業(yè)簽約，需帶備公章、法定代表 人證明書、身份證、婚姻證明等相 關(guān)資料。制作合同 經(jīng)辦項目經(jīng)理注意：合同需面簽。法定代表人無法面 簽的需提供法定代表人證明書及身份 證復(fù)印件、授權(quán)委托書及受托人身份證 復(fù)印件，自然人無法面簽的需出具經(jīng)公 證的授權(quán)書。以上資料均須留存復(fù)印 件、核對原件，并注意鑒別證件、公章 真?zhèn)?。合同審?法務(wù)經(jīng)理A角（2）按相關(guān)抵（質(zhì)）押登記部門要求，準(zhǔn)備抵（質(zhì)）押申請表。（3）準(zhǔn)備簽約后需辦理事項及相應(yīng)辦 理抵（質(zhì)）押所需的資料清單。（4）董事（股東）會決議：借款企業(yè)及 提供保證、抵押、質(zhì)押等相應(yīng)擔(dān)保 企業(yè)均須出具董事（股東）會決議。子公司為母公司提供保證擔(dān)保的 必須出具股東會決議。（5）簽字蓋章要求： 所有合同一律用黑 色墨水筆簽字；蓋章需清晰完整，壓住部分簽字，非印刷合同需蓋騎 縫章。（6）抵押物設(shè)置轉(zhuǎn)讓預(yù)授權(quán)的，告知企 業(yè)至公證處辦理公證； 產(chǎn)權(quán)人不能 親自到場辦理抵押登記的須公證 委托給他人辦理。（7）放款所需的各種條件向企業(yè)交代 清楚，便于企業(yè)提前準(zhǔn)備。安排簽約 企業(yè)及銀行相關(guān)人合同復(fù)核 法務(wù)經(jīng)理B角簽字蓋章 擔(dān)保機構(gòu)法定代表放款流程審核放款資料復(fù)核放款資料法務(wù)經(jīng)理或?qū)I(yè)部門根據(jù)評 審結(jié)論，審查合同、公證書是 否完備，反擔(dān)保措施是否已辦 結(jié)，保險單、房證、存單、退 稅登記證、承兌匯票等抵押、質(zhì)押物的權(quán)利憑證均已交到票 據(jù)保管員處且已簽收，以上權(quán) 屬證明編號、內(nèi)容等需與系統(tǒng)、合同核對完全一致并留存復(fù)印 件。經(jīng)復(fù)核，在兩個工作日內(nèi) 出具審核意見，呈請放款。終審 風(fēng)險管理部在審核中應(yīng)注意以下事項： 1）（借款合同、保證合同、抵押合 同中編號完整，等額還款等條 款填寫完備。檔案中留存有合 同審核章的一份。（2）放款距 最新評審結(jié)論如已過三個月期 限的項目，項目經(jīng)理需重新申 報審批。簽發(fā)放款通知書 法定代表人風(fēng)險管理部審核所有資料、批準(zhǔn)放款。法定代表人簽發(fā)《放款通知 書》、蓋章。《放款通知書》及送達回執(zhí) 交銀行。放款后，項目經(jīng)理向企業(yè)取 得放款回執(zhí)原件及借款借據(jù)復(fù) 印件存檔。放款后一周內(nèi)，法務(wù)經(jīng)理 A 角需將所有合同資料向檔案管 理員歸檔。第六章公司組織形式執(zhí)行董事、監(jiān)事、經(jīng)理層情況：公司不設(shè)董事會，設(shè)執(zhí)行董事一 名，監(jiān)事一名，總經(jīng)理一名。公司實行執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。同時, 特別突出風(fēng)險控 制在擔(dān)保業(yè)務(wù)開展中的監(jiān)督和防范作用，公司組織機構(gòu)見圖。股東大會監(jiān)事執(zhí)行董事?lián)Ｔu審委員會總經(jīng)理總經(jīng)理助理副總經(jīng)理企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部個人融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部財務(wù)部辦公室法律顧問團各部門管理人員均要求經(jīng)濟或相關(guān)專業(yè)，全日制本科以上學(xué)歷，40 歲以下；三年以上擔(dān)保行業(yè)工作經(jīng)驗，有擔(dān)保部門負責(zé)人或相關(guān)崗 位經(jīng)歷。業(yè)務(wù)人員要求經(jīng)濟或相關(guān)專業(yè)，大專以上學(xué)歷，35 歲以下； 兩年以上銀行信貸、擔(dān)保、投資銀行領(lǐng)域工作經(jīng)驗。第七章 效益分析未來幾年，我們預(yù)計市擔(dān)保行業(yè)及我公司有一個非常迅速的 發(fā)展，具體數(shù)據(jù)如下（單位 億元）： 因此，我公司為了做大作強，實現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須將公司的資 本規(guī)模做大，我公司考慮將以下幾種方式使資本規(guī)模快速增加： 股東的增資擴股。戰(zhàn)略投資人的引進。我們預(yù)計，未來幾年公司的資本規(guī)模與利潤如下：（單位億元）20122016 年，我公司除了在傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)方面有質(zhì)的突破外，我們還將做大委托貸款財務(wù)顧問和中介業(yè)務(wù)等，并且發(fā)展投資業(yè)務(wù)，不斷開拓利潤增長點，提高股東投資回報率。我們預(yù)計未來幾年公司 的利潤情況與市場份額如下：第八章綜合結(jié)論銀行擔(dān)保具有贏利水平高，能支撐公司可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，大力發(fā)展擔(dān)保及其延伸業(yè)務(wù)是公司的主營方向，銀行擔(dān)保的商業(yè)模式 和主營業(yè)務(wù)是實現(xiàn)公司致力成為市擔(dān)保業(yè)領(lǐng)先者和著名品牌的先 決條件。實現(xiàn)銀行擔(dān)保規(guī)劃的必要條件是公司能否擁有足夠的資本金開展 擔(dān)保和擔(dān)保投資業(yè)務(wù)。由于擔(dān)保公司的性質(zhì)，銀行擔(dān)保只能靠股本擴 張的方式增加公司的營運資金，用以滿足公司主營業(yè)務(wù)對資金的需求。與所有金融企業(yè)一樣，銀行擔(dān)保能否持續(xù)經(jīng)營的根本保證在于風(fēng) 險控制。銀行擔(dān)保的運營規(guī)劃將風(fēng)險控制貫穿到市場、管理、財務(wù)和 投資等涉及到經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)。公司可行性研究報告針對可能 出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險的主要層面都提示了應(yīng)對措施。保護包括發(fā)起人在內(nèi)的 所有投資人利益的根本在于公司能否有效的執(zhí)行風(fēng)險控制和風(fēng)險管理 的措施。從投資人角度分析銀行擔(dān)保的項目規(guī)劃表明，本項投資雖然具有 一定的風(fēng)險，但投資收益是明顯的，