【正文】 業(yè)務(wù) 企業(yè)重組兼并業(yè)務(wù) 證券公司與衍生業(yè)務(wù) 公司為券商及其客戶提供廣泛的業(yè)務(wù)合作。 服務(wù)品牌營(yíng)銷 與所有產(chǎn)品營(yíng)銷一樣,擔(dān)保公司應(yīng)積極開展信用擔(dān)保產(chǎn)品和擔(dān)保 投資產(chǎn)品的“售后服務(wù)”工作，由于擔(dān)保業(yè)務(wù)是一項(xiàng)準(zhǔn)金融服務(wù)業(yè)，因此應(yīng)高度重視其服務(wù)品牌的經(jīng)營(yíng), 并把服務(wù)品牌經(jīng)營(yíng)作為市場(chǎng)營(yíng)銷 的環(huán)節(jié)之一。公司形象 宣傳手段包括: 研討會(huì)、研修班、培訓(xùn)班 今后將利用各種會(huì)議、研討活動(dòng)的機(jī)會(huì)開展宣傳。生利用公司內(nèi)部分工相互制約，相互聯(lián)系，而需要制度化管理。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制制度及措施風(fēng)險(xiǎn)管理制度主要包括擔(dān)保業(yè)務(wù)操作程序，工作標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)接待，日常業(yè)務(wù)管理 公司將制定一系列業(yè)務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量的管理制度與操作手冊(cè), 建立健全完備的業(yè)務(wù)制度,216。公司將采 取多種組織形式,對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。在建立的信用評(píng)估機(jī)制，也為這一風(fēng)險(xiǎn)的防 范提供了有利的保證。 加大項(xiàng)目的審核力度，以及對(duì)擬擔(dān)保、投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的 可行性研究與論證，嚴(yán)格按照公司制定的各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作，力求最 大限度地控制風(fēng)險(xiǎn)。（4）董事（股東）會(huì)決議：借款企業(yè)及 提供保證、抵押、質(zhì)押等相應(yīng)擔(dān)保 企業(yè)均須出具董事（股東）會(huì)決議。檔案中留存有合 同審核章的一份。公司實(shí)行執(zhí)行董事領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。實(shí)現(xiàn)銀行擔(dān)保規(guī)劃的必要條件是公司能否擁有足夠的資本金開展 擔(dān)保和擔(dān)保投資業(yè)務(wù)。從投資人角度分析銀行擔(dān)保的項(xiàng)目規(guī)劃表明，本項(xiàng)投資雖然具有 一定的風(fēng)險(xiǎn)，但投資收益是明顯的，能否達(dá)。我們預(yù)計(jì)，未來幾年公司的資本規(guī)模與利潤(rùn)如下：（單位億元）20122016 年，我公司除了在傳統(tǒng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)方面有質(zhì)的突破外，我們還將做大委托貸款財(cái)務(wù)顧問和中介業(yè)務(wù)等，并且發(fā)展投資業(yè)務(wù)，不斷開拓利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高股東投資回報(bào)率。放款后一周內(nèi)，法務(wù)經(jīng)理 A 角需將所有合同資料向檔案管 理員歸檔。經(jīng)復(fù)核，在兩個(gè)工作日內(nèi) 出具審核意見，呈請(qǐng)放款。合同審核 法務(wù)經(jīng)理A角（2）按相關(guān)抵（質(zhì)）押登記部門要求，準(zhǔn)備抵（質(zhì)）押申請(qǐng)表。信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，開發(fā)建立出一套科學(xué)完善的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)指標(biāo)體系，并使之得到有效實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)堅(jiān)持全面深入和量力而行的原則，采用跟蹤管理和及時(shí)控 制的方法。風(fēng)險(xiǎn)防范與管理216。由于擔(dān)保的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)控 制的需要, 公司的激勵(lì)機(jī)制更加注重與約束機(jī)制相結(jié)合, 采用以基本 薪金加獎(jiǎng)金期權(quán)的模式, 即以一定的基本薪金以及各種必要的社會(huì)保 險(xiǎn)作為員工必要的生活保障； 以業(yè)務(wù)激勵(lì), 實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制, 獎(jiǎng) 金與績(jī)效掛鉤；實(shí)行內(nèi)部員工持股制度, 采用與整個(gè)公司未來發(fā)展掛 鉤的期權(quán)方式，從而把員工的個(gè)人利益與公司的短期利益和長(zhǎng)期發(fā)展 有機(jī)地結(jié)合起來形成整體利益, 能夠解決對(duì)員工的激勵(lì)和約束問題。 綜合管理制度 主要包括文秘、文檔、車輛、住房行政事務(wù)方面的制度內(nèi)容。 企業(yè)形象與公共關(guān)系 商業(yè)擔(dān)保在中國(guó)是一個(gè)嶄新的行業(yè)。與擔(dān)保業(yè)務(wù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的 要求不同，投資業(yè)務(wù)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)投資效益； 必要時(shí)尋求其它擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作實(shí)施交叉互保和聯(lián)合擔(dān)保，尋求國(guó) 家中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的再擔(dān)保支持以及利用其它金融創(chuàng)新手 段，以分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失；建立電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用網(wǎng)站開展擔(dān)保業(yè)務(wù)的宣傳、擔(dān)保業(yè)務(wù)登記、網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理及擔(dān)保市場(chǎng)調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等； 利用新聞媒體和其它形式開展 客戶開發(fā)措施 客戶開發(fā)及信息收集是擔(dān)保及投資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，客戶資源將 成為擔(dān)保公司的寶貴財(cái)富，計(jì)劃采用下列方式建立健全客戶來源的渠 道： 與銀行信貸部門取得廣泛聯(lián)系，由銀行信貸部門推薦客戶； 與各級(jí)政府部門聯(lián)系，由相關(guān)政府部門推薦客戶； 與各商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)取得聯(lián)系，由其推薦客戶； 開展企業(yè)信用擔(dān)保的會(huì)員制管理，從中培養(yǎng)核心客戶； 對(duì)社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳、搞好市場(chǎng)調(diào)研，開展客戶登記，從中發(fā)掘潛 在客戶。大連的擔(dān)保市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不相稱，這也注定其存在較大的潛在市場(chǎng)空間。截止到 2011 年年底，全國(guó)各 類擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本總計(jì)超過 880 億元，可實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保能力已超過 4000 億元，支持的中小企業(yè)超過 10 萬戶，信用擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展對(duì)現(xiàn) 實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響逐漸擴(kuò)大，可以預(yù)見對(duì)未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也將產(chǎn) 生重要影響，推動(dòng)和規(guī)范信用擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展已經(jīng)不是應(yīng)對(duì)特定中 小企業(yè)融資難的權(quán)宜性政策安排，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性選 擇。（我這邊修改）。可以預(yù)測(cè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，監(jiān)管部門將一手抓風(fēng)險(xiǎn)防范、一手抓科學(xué)發(fā)展，在加大政策支持力度的同時(shí)，亦加大規(guī)范整頓力度。其次，監(jiān)管部門正在加強(qiáng)調(diào)查研究，加快建立健全融資性擔(dān)保行業(yè)的規(guī)章制度體系。正如融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人所指出的：加大扶持力度，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。因融資性擔(dān)保公司在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中日漸發(fā)揮著不可或缺的作用，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸成長(zhǎng)為金融領(lǐng)域中現(xiàn)實(shí)存在的一支重要力量。經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，融資性擔(dān)保公司可以經(jīng)營(yíng)以下部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：（一）貸款擔(dān)保；（二）票據(jù)承兌擔(dān)保；（三）貿(mào)易融資擔(dān)保；（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保；（五）信用證擔(dān)保；（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。（三）對(duì)于融資性擔(dān)保公司的股東來說，設(shè)立一家融資性擔(dān)保公司意味著不錯(cuò)的利潤(rùn)來源、金融業(yè)內(nèi)的地位和資源平臺(tái)。（一）對(duì)急需資金的借款人（一般是中小企業(yè)）來說，融資性擔(dān)保公司給他們雪中送炭，甚至是他們的“再生父母”。在這個(gè)交易過程中，銀行獲得了貸款利息并極大降低了貸款不能回收的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿艚杩钊瞬荒苋缙谶€貸，則可按約定由融資性擔(dān)保公司償還。另外還可以考慮從政策上將擔(dān)保公司為劃分政策性擔(dān)保公司和商業(yè)性擔(dān)保公司，國(guó)有背景的擔(dān)保公司主要從事政策性、指令性擔(dān)保業(yè)務(wù)；或從事反擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)，為民營(yíng)擔(dān)保公司做反擔(dān)保，不得直接從事市場(chǎng)化擔(dān)保業(yè)務(wù)，市場(chǎng)化擔(dān)保業(yè)務(wù)交由廣大民營(yíng)擔(dān)保公司開展；或者規(guī)定國(guó)有擔(dān)保公司只能對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保，民營(yíng)擔(dān)保公司則不受限制可以在“中、小、微企業(yè)”中市場(chǎng)化開展業(yè)務(wù)，這樣兩類不同性質(zhì)的擔(dān)保公司只在小企業(yè)這個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生正面競(jìng)爭(zhēng)。因此國(guó)有擔(dān)保公司在擔(dān)保收費(fèi)、反擔(dān)保等條件上門檻較低，導(dǎo)致市場(chǎng)上比較優(yōu)質(zhì)的客戶、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的擔(dān)保業(yè)務(wù)趨向國(guó)有擔(dān)保公司集中，因?yàn)閾?dān)保公司只能10倍放大擔(dān)保，這些國(guó)有擔(dān)保公司在市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)客戶群體里幾乎都能做到業(yè)務(wù)滿負(fù)荷；反而風(fēng)險(xiǎn)較大的擔(dān)保業(yè)務(wù)不得不轉(zhuǎn)向?qū)で竺駹I(yíng)擔(dān)保公司擔(dān)保，而將這些本應(yīng)該由國(guó)有擔(dān)保公司承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，來要求民營(yíng)擔(dān)保公司來承擔(dān)顯然是不合理的，這種不合理是由于政府相關(guān)行業(yè)政策沒有考慮到國(guó)有擔(dān)保公司和民營(yíng)擔(dān)保公司的市場(chǎng)差異化定位不同引導(dǎo)的，應(yīng)該得到的糾正。擔(dān)保公司主要業(yè)務(wù)就是為廣大沒有抵押物的中小企業(yè)解決融資擔(dān)保困難，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，可以按照公司凈資產(chǎn)的10放大擔(dān)保，但是目前的很多擔(dān)保公司放大倍數(shù)不到5倍，根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，全省擔(dān)保公司平均放大倍數(shù)只有3倍左右，擔(dān)保放大的杠桿效益沒有有效的發(fā)揮。政府擔(dān)保是扶持而不是扶貧，如果一個(gè)企業(yè)經(jīng)過扶持仍然不能正常經(jīng)營(yíng)，說明這個(gè)企業(yè)沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存能力，這種企業(yè)不能長(zhǎng)期依賴政府的救濟(jì)來生存。在此基礎(chǔ)上，政府基層管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立企業(yè)特派員，對(duì)轄區(qū)中小企業(yè)尤其是重點(diǎn)需扶持的中小企業(yè)進(jìn)行全程指導(dǎo)和跟蹤，采集各方信息，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合每個(gè)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行情況和規(guī)模、以及實(shí)際合同執(zhí)行所需資金、股東個(gè)人信用等，給予企業(yè)不同金額的信用貸款。因此在政府擔(dān)保下，可以要求銀行按1：10放大貸款。政府擔(dān)保的企業(yè)，首先是屬下高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，而貸款的用途，建議限于貨款等流動(dòng)性資金所需，禁止用于固定資產(chǎn)和房產(chǎn)、股票等投資。在具體實(shí)施方面，建議如下：一、要樹立扶持中小企業(yè)，是政府職責(zé)所在的理念：不能以市場(chǎng)化為借口，將這個(gè)事關(guān)民生的工程單純地推向市場(chǎng)，而應(yīng)該從擴(kuò)大就業(yè)、解決民生的戰(zhàn)略高度，作為政府的應(yīng)盡的職責(zé)來對(duì)待。因此只有破解這個(gè)單純以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目的的瓶頸，才能突破現(xiàn)有中小企業(yè)融資難問題。通過建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，可以對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行區(qū)分，并針對(duì)企業(yè)所屬行業(yè)匹配再擔(dān)保方式。再擔(dān)?；鹪O(shè)立后，可以有效擴(kuò)大擔(dān)保公司擔(dān)保范圍，讓我區(qū)具有較強(qiáng)實(shí)力的擔(dān)保公司真正服務(wù)于中小企業(yè)發(fā)展。3三、我區(qū)設(shè)立再擔(dān)?；饤l件已成熟一是我區(qū)擔(dān)保公司的蓬勃發(fā)展為再擔(dān)保基金的成立創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。從銀行角度來說，更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為其分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，也能幫助銀行降低中小企業(yè)擔(dān)保物門檻，從而擴(kuò)大貸款規(guī)模。對(duì)政府部門的作用：一是以經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保行為。雙方按約承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，享有對(duì)應(yīng)權(quán)利。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的介入可以一定程度，彌補(bǔ)這一欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)間接融資企業(yè)應(yīng)占85%以上，貸款需求上十萬億元，而實(shí)際擔(dān)保金額僅上千億元，占百分之幾，市場(chǎng)潛力很大。擔(dān)保業(yè)務(wù)，是當(dāng)前具有最大資金放大倍數(shù)的法定業(yè)務(wù)受企業(yè)及個(gè)人信用的制約，中國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)過程中，其資金放大倍數(shù)受到嚴(yán)格的法律限制，不管是股票發(fā)行、期貨保證金、企業(yè)負(fù)債比率、賒銷賒購(gòu)、預(yù)付預(yù)收款、擔(dān)保物抵押等具有法定依據(jù)的融資方式，還是建筑商工程款墊資、拖欠貨款、拖欠工資等被法律明令禁止的變通融資方式，其自有資金的放大倍數(shù)，一般都被限制在1倍以內(nèi)，過多將難以獲得認(rèn)同；即使期貨投資等具有較大放大倍率的融資方式，其資金使用也被嚴(yán)格限制在固定的交易品種上，且不得挪作他用，且面臨極大的血本無歸風(fēng)險(xiǎn)。信用擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大有可為在現(xiàn)行法律體制下，重建擔(dān)保公司平臺(tái)，跳出銀行陪襯角色，開展大投行業(yè)務(wù)，重構(gòu)資信體系，是實(shí)現(xiàn)銀行資金與社會(huì)游資資源整合、實(shí)現(xiàn)投資方與融資方資金真實(shí)需求匹配的重要途徑。經(jīng)營(yíng)范圍：●初期：企業(yè)信用擔(dān)保及相關(guān)融資咨詢、資信評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)顧問、商務(wù)調(diào)查等服務(wù)；●中期：增加資產(chǎn)管理、管理咨詢、審計(jì)、評(píng)估、商務(wù)代理等； ●遠(yuǎn)期：增加基金管理、證券經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)等。下表是我省擔(dān)保行業(yè)2005年至2010年的增長(zhǎng)情況：連續(xù)5年的高速增長(zhǎng)使擔(dān)保行業(yè)迅速崛起，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)，銀擔(dān)合作環(huán)境的持續(xù)改善，使擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的利益捆綁更加明顯。（2）中小企業(yè)融資難得到一定緩解。%。截至2010年底，融資性擔(dān)保貸款余額8931億元，其中，銀擔(dān)合作為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額達(dá)6894億元，%，%，%。2011年6月四川省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)正式成立，2005年時(shí)，我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金只有37億元。2010年，在川金融機(jī)構(gòu)均和擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面合作，有不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的合作不斷擴(kuò)大，合作品種不斷增多，對(duì)銀行起到防火墻的作用。2010年是四川擔(dān)保業(yè)5年來發(fā)展最慢的一年。注冊(cè)資本：●首期：不低于人民幣1000萬元(1000萬元系成都銀行默認(rèn)的最低要求)； ●12年內(nèi)：增資達(dá)到總注冊(cè)資本1億元；●35年內(nèi)：增資達(dá)到集團(tuán)總注冊(cè)資本35億元。現(xiàn)有信用擔(dān)保與銀行業(yè)務(wù)高度重復(fù)，缺乏活力打破現(xiàn)行融資渠道及模式的形式單一化、服務(wù)同質(zhì)化、管理階段化，實(shí)現(xiàn)資金來源多元化、資金掌控全程化、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分散化，是實(shí)現(xiàn)投融資高效及工具創(chuàng)新的重要手段。建立了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，就相當(dāng)于打通一條連接銀行的橋梁。四、設(shè)立投行型信用擔(dān)保公司的可行性 1信用擔(dān)保，有著旺盛的市場(chǎng)需求從融資途徑來看，銀行貸款是企業(yè)解決融資問題的主要渠道。受銀行自身考核能力的局限，銀行的貸款審核，過分注重對(duì)資本金、負(fù)債率的判斷，而項(xiàng)目的收益率常處于次要地位，再加上擔(dān)保物、投資領(lǐng)域等的制約，大量具有良好前景，特別是新興產(chǎn)業(yè)，無形資產(chǎn)或無形權(quán)益較高，固定資產(chǎn)比重較低，因無法滿足銀行貸款要求的項(xiàng)目及企業(yè)，被銀行拒之門外。當(dāng)擔(dān)保人不能獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任時(shí)，再擔(dān)保人將按合同約定比例向債權(quán)人繼續(xù)剩余的清償，以保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。（二）設(shè)立再擔(dān)?；鸬淖饔迷贀?dān)保基金能夠建立起一種協(xié)調(diào)各方利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，對(duì)政府部門、銀行部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、被擔(dān)保企業(yè)同時(shí)產(chǎn)生積極作用，實(shí)現(xiàn)四方共贏。對(duì)銀行的作用：再擔(dān)?；鹨苑謸?dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式幫助其擴(kuò)大放貸規(guī)模，增加收益，同時(shí)，更多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也逐漸被銀行認(rèn)可，并與銀行合作為中小企業(yè)貸款。引入再擔(dān)保機(jī)制可以進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問題，同時(shí)也在一定程度上規(guī)避了民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)。今年，我區(qū)對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行了規(guī)范整頓，整頓中發(fā)現(xiàn)除金摯聯(lián)等注冊(cè)資本過億的擔(dān)保公司正常開展業(yè)務(wù)外，大部分擔(dān)保公司實(shí)際都在從事個(gè)人消費(fèi)借貸、車貸、房貸等小型金融擔(dān)保業(yè)務(wù)，這對(duì)解決中小企業(yè)貸款難問題作用不明顯，與扶持中小企業(yè)發(fā)展的初衷相背離。由于企業(yè)所屬行業(yè)和經(jīng)營(yíng)狀況不同，再擔(dān)保方式包括自愿再擔(dān)保、強(qiáng)制再擔(dān)保和自動(dòng)再擔(dān)保三種。引起中小企業(yè)融資難的瓶頸在于：現(xiàn)有銀行、擔(dān)保公司均為市場(chǎng)化企業(yè)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，其追求利潤(rùn)的同時(shí)，必須考慮投資風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)重大信用情況，由政府的擔(dān)保機(jī)構(gòu)來進(jìn)行擔(dān)保，產(chǎn)生的擔(dān)保成本由政府來承擔(dān)。四、明確擔(dān)保的對(duì)象和項(xiàng)目：并不是所有的中小企業(yè)都該擔(dān)保、貸款，要對(duì)擔(dān)保的對(duì)象、項(xiàng)目進(jìn)行分類和明確。六、建議銀行適當(dāng)放大擔(dān)保貸款比例：據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有銀行的貸款壞賬率一般不超過5%。八、成立政府擔(dān)?；鹪u(píng)價(jià)和專門管理機(jī)構(gòu)：在區(qū)、市或省級(jí)層面，建議成立能協(xié)調(diào)各方的中 小企業(yè)融資專門管理機(jī)構(gòu)，并由稅務(wù)、工商、各區(qū)市科技局、經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)職能部門予以配合，依靠政府的力量盡快建立起以中小企業(yè)、相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)為主體，信用登記、信用采集、信用評(píng)估和信用發(fā)布為主要內(nèi)容的中小企業(yè)信用制度，建立中小企業(yè)信息庫(kù)并與各金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。另一方面，政府擔(dān)保的目的是在政府的扶持下，企業(yè)經(jīng)過自己的努力，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)狀：目前全省融資性擔(dān)保公司有近400家，其中絕大多數(shù)屬于民營(yíng)性質(zhì)。由于存在政府出資的國(guó)有擔(dān)保公司，不同資本屬性的擔(dān)保公司不在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有擔(dān)保公司一般都能得到銀行的放大10倍的承諾，能夠爭(zhēng)取到更多的政府獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償，對(duì)投資匯報(bào)率要求也不高，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)容忍度也明顯高于民營(yíng)擔(dān)保公司。比如規(guī)定國(guó)有擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得低于4%，民營(yíng)擔(dān)保公司年擔(dān)保費(fèi)不得高于2%，并且政府按照年擔(dān)保發(fā)生額再獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助1%，從價(jià)格上引導(dǎo)不同類型的擔(dān)保公司從事不同風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。以融資性擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)范圍中的銀行貸款擔(dān)保為例，簡(jiǎn)要說明融資性擔(dān)保行為的運(yùn)作流程：當(dāng)有人需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款，卻無法提供后者要求的擔(dān)保時(shí)，借款人可以申請(qǐng)融資性擔(dān)保公司為其提供擔(dān)保，銀行接受了擔(dān)保公司為其借款提供的擔(dān)保書后放款。拋開長(zhǎng)篇大論的