【正文】 合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。由于中國(guó)古已有之安土重遷的思想束縛，而同時(shí)中國(guó)又面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，中老年人更是對(duì)自己的居所有相當(dāng)大的依賴性，而給土地流轉(zhuǎn)帶來(lái)了不小的壓力，使得在部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作開(kāi)展的比較艱難。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為因?yàn)楫?dāng)?shù)氐囊恍T例還不能完全依法運(yùn)行。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一，農(nóng)民的法律意識(shí)還不夠高，不懂得依法行事，使部分不法分子有機(jī)可乘。在發(fā)生糾紛時(shí)，不懂得用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，從而在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中倍受欺瞞。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。還需要相應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)不斷的約束其發(fā)展現(xiàn)狀，從而來(lái)不斷規(guī)范和控制土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀，而使土地流轉(zhuǎn)能夠健康有序的進(jìn)行下去。來(lái)充分迎合當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展水平，來(lái)不斷滿足社會(huì)的發(fā)展需要。七、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題對(duì)策與建議一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí)。二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。三是加強(qiáng)典型引導(dǎo)，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。來(lái)指引土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行的落后地區(qū)的發(fā)展。四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，應(yīng)在遵從《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的前提之下，積極發(fā)揮地方黨支作用，積極協(xié)調(diào)處理雙方之間的矛盾，妥善處理雙方之間的意見(jiàn)，爭(zhēng)取在一種和諧、有序的環(huán)境之下進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)工作的有序進(jìn)行。對(duì)于惡意阻礙土地流轉(zhuǎn)活動(dòng)進(jìn)行的行為，將移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的處理。從而保證村民的合法權(quán)益不收侵害。六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán)，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，引領(lǐng)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的前景之下，可以將大量的土地集中管理，充分將科技運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中（例如新型高產(chǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)），可以有效的將原有的勞動(dòng)力從先前繁瑣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，從而可以使更多的勞動(dòng)力投入到其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中去。從而可以走出一條新的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，來(lái)響應(yīng)黨的新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。八是結(jié)合當(dāng)前的大學(xué)生村官接受新鮮事物快速的優(yōu)勢(shì)，可以及時(shí)的了解當(dāng)前的土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)，從而可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，來(lái)制定出符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的土地流轉(zhuǎn)策略，來(lái)發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路，來(lái)迎合國(guó)家新農(nóng)村的建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。參考資料：［1］［2］［3］王利華 第五篇：關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的思考關(guān)于農(nóng)村土地問(wèn)題的思考地者，政之本也。為政之要，首在足食。由于人類生存對(duì)食物和住所的依賴性，土地?zé)o疑成了國(guó)家的根基和經(jīng)濟(jì)的命脈，而作為食物的主要產(chǎn)地——農(nóng)村土地也就理所當(dāng)然的成為一個(gè)國(guó)家邁向強(qiáng)大的基石?；厥走^(guò)往，中國(guó)在曲折中走向輝煌，中國(guó)的土地制度也在其間間日趨完善，縱然如此，我們?nèi)砸逍训恼J(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地仍存在的諸多問(wèn)題?，F(xiàn)歸結(jié)如下：1:城市化進(jìn)程中耕地保護(hù)2：農(nóng)村土地征用安置補(bǔ)償3：農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)4：農(nóng)村土地的法律性質(zhì)。當(dāng)今中國(guó)正高速行駛在城市化的道路上，而伴隨著城市化城市化的整個(gè)進(jìn)程，城市的擴(kuò)張都是以占有耕地為主要方式，其直接結(jié)果就是耕地大量減少。從而引發(fā)了城市化與耕地之間的矛盾。此外，地方政府對(duì)耕地保護(hù)的消極態(tài)度使得此類矛盾更加突出。南靈 王瑩在《淺議城市化過(guò)程中的程中的耕地保護(hù)問(wèn)題》中指出：“土地是城市的依托，城市化建設(shè)必然要有一定的土地做保障。而地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，上項(xiàng)目上往往只強(qiáng)調(diào)自身情況的特殊性，在資源利用上是急功近利的，甚至不惜違法。在此問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們可以采用以下幾點(diǎn)對(duì)策:1:加大農(nóng)用土地的整頓力度。確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。2：樹(shù)立保護(hù)耕地與城市化相協(xié)調(diào)的科學(xué)的發(fā)展觀3：完善相關(guān)法律法規(guī)，建立以《新土地管理法》為核心土地法律體系。作為農(nóng)村土地的另一大問(wèn)題，農(nóng)村土地征用安置補(bǔ)償問(wèn)題也在經(jīng)濟(jì)高速騰飛的同時(shí)日漸尖銳。執(zhí)法不嚴(yán)，土地征用條件限制不嚴(yán)，征地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，征地費(fèi)用分配混亂致使這一問(wèn)題亟待解決。《土地管理法》在第43條第一款規(guī)定：必須依法申請(qǐng)國(guó)有土地：，而又在第63條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)和兼并致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓除外。這樣就導(dǎo)致了地方政府在利益面前鉆了法律的空子，而同樣《土地管理法》對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定欠妥。同樣的，在此問(wèn)題上我認(rèn)為可有以下幾個(gè)對(duì)策：1：嚴(yán)格征地審批，加強(qiáng)對(duì)征地工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2：改革現(xiàn)行的補(bǔ)償辦法，完善相關(guān)法律法規(guī)。3：拓寬安置途徑，多渠道安置。在現(xiàn)階段，家庭承包經(jīng)營(yíng)制度已經(jīng)受到了挑戰(zhàn)，改革勢(shì)在必行，而在縱多改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計(jì)良策，然而其中也不乏問(wèn)題。首先，認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，政策不完善，其次，機(jī)制不健全，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中自發(fā)性和強(qiáng)制性現(xiàn)象同時(shí)存在，第三，合同不科學(xué)，流轉(zhuǎn)不規(guī)范，業(yè)主經(jīng)營(yíng)具有較大的盲目性，第四，農(nóng)民的合法權(quán)益缺乏有效保障，存在著改變土地農(nóng)業(yè)用途的現(xiàn)象。李志文在《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的法律思考》中指出：“由于缺乏市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，一部分土地被反復(fù)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民的權(quán)益無(wú)法得到保障，流轉(zhuǎn)程序、手續(xù)不規(guī)范將使流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益得不到有效保障，影響土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，有些通過(guò)流轉(zhuǎn)得到土地的農(nóng)戶，為達(dá)到短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最大效益的目的，往往改變土地原來(lái)的用途?？刹扇∫韵虏呗裕?：提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入各級(jí)黨和政府的重要工作日程。2: 制定相關(guān)政策和法律和法規(guī)，: : 營(yíng)造良好的外部環(huán)境，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。關(guān)于農(nóng)村土地的法律性質(zhì)問(wèn)題，主要有三種主張：以國(guó)有制取代集體所有制”、“以私有制取代集體所有制”、“在堅(jiān)持集體所有制的基礎(chǔ)上完善之，在我看來(lái)，作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，而農(nóng)民對(duì)土地保護(hù)意思有薄弱的情況下，私有制實(shí)不可取的，但可以通過(guò)放寬土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)來(lái)提高農(nóng)民積極性，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。櫛風(fēng)沐雨，披荊斬棘，我們走過(guò)崢嶸而又曲折的六十年，六十年里，我們?cè)趩?wèn)題中土地革命，亦是在問(wèn)題中實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，我們完成了一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)舉，如今，我們又身陷諸多問(wèn)題之中，我相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我們將締造另一個(gè)創(chuàng)舉。