3關于農村土地流轉問題調查與思考-資料下載頁
2025-08-17 13:27本頁面
【正文】 積極性。國家和地方政府應采取鼓勵措施，支持農業(yè)投資，從事糧食生產(chǎn)，對占用基本農田發(fā)展都市型特色農業(yè)應加以必要限制。流轉后，耕地只有向種田大戶集中并過渡到大農場模式，才能提高農業(yè)生產(chǎn)力和保障國家糧 食安全。 。推進農村勞動力轉移，建立農民土地流轉的供給市場。通過建立以政府為主導，社會中介為補充的勞動力就業(yè)服務體系，形成多形式、多層次、有保障的勞務輸出格局。通過大力發(fā)展農產(chǎn)品工業(yè)及流通業(yè)，積極推進城鎮(zhèn)化建設，放手發(fā)展農村第 二、三產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟，進一步拓展農村勞動力轉移空 第 7 頁 共 8 頁 間。通過廣泛施行農村勞動力轉移培訓 “ 陽光工程 ” ，提高勞動力素質，增強農村勞動力就業(yè)層次，從多方面加速農村勞動轉移步伐。從而帶動土地流轉，實現(xiàn) “ 人走在先，流轉在后 ” 的目標。 。建立農村社會保障體系，解決農民土地流轉的后顧之憂。在農村土地具有社會保障和就業(yè)功能，而當前農村社會保障機制尚未形成，決定了農民不能輕易離開土地，農民把土地作為命根子來看待。農民在從事非農產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，仍然把承包地看成是 “ 活命田 ” 和就業(yè) “ 保險田 ” ，寧可粗放經(jīng) 營，也不愿將土地轉讓出去。因此，沒有健全的社會保障制度，就不可能從根本上增強農民離土的安全感和規(guī)避市場風險的能力，農村土地市場發(fā)育的進程也將嚴重受阻。因此隨著農村最低生活保障、醫(yī)療養(yǎng)老保險、大病救助、子女教育、農民工保護等多層次農村社會保障體系的建立和完善，必將逐步弱化土地的社會保障功能，從而為土地流轉提供強有力的安全支撐，最終促進農村土地市場的盡快發(fā)育。 。 。 。 XX 縣區(qū)經(jīng)管站 200 第 8 頁 共 8 頁 1 21
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