【正文】 居民收入差距擴(kuò)大的矛盾依然存在。雖然這兩年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民不富，整個(gè)國(guó)家就不算富裕。對(duì)于我們這個(gè)擁有13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村人口是我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，如果農(nóng)民的收入沒(méi)有較快提高，擴(kuò)大內(nèi)需就缺乏長(zhǎng)期可靠的市場(chǎng)支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏持久的動(dòng)力。同時(shí)，如果農(nóng)民收入不能持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活得不到大的改善，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就不可能真正實(shí)現(xiàn)，我國(guó)就不可能成為真正意義上的現(xiàn)代化國(guó)家。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，也必將影響社會(huì)的和諧安定。農(nóng)民增收為什么難？這主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)民剩余勞動(dòng)時(shí)間多。解決農(nóng)民收入問(wèn)題，最根本的努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。因此，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“容人之量”，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道；既要鼓勵(lì)部分農(nóng)民走出去，又要引導(dǎo)一些農(nóng)民留下來(lái)，還要支持出去的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要挖掘農(nóng)業(yè)自身的增收潛力。既要做足耕地精耕細(xì)作的文章，又要做好草場(chǎng)、林地、漁場(chǎng)等資源合理開(kāi)發(fā)和利用的文章。既要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、精品養(yǎng)殖業(yè)，又要拓展和培育生物能源、生態(tài)、旅游、休閑等農(nóng)業(yè)的多種功能，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)。要拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收空間。既要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，又要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)動(dòng)機(jī)，也是農(nóng)民就業(yè)增收極具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)比較效益，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)民增收。要廣辟農(nóng)村外部的增收渠道。農(nóng)民外出打工是當(dāng)前和今后農(nóng)民增收的重要來(lái)源。必須切實(shí)保護(hù)好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，搞好就業(yè)服務(wù)。對(duì)務(wù)工農(nóng)民要公平政策、平等對(duì)待，使他們的貢獻(xiàn)得到充分肯定，使他們的勞動(dòng)得到充分尊重，使他們的付出得到合理回報(bào)。同時(shí)，要完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護(hù)體系，加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度，不斷提高農(nóng)民的生活水平。只要我們始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，把勁用在實(shí)處，就一定能夠逐步建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面?！度嗣袢?qǐng)?bào)》(2006年03月02日 第一版)第五篇：發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。一、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“政府推動(dòng)、科技示范、市場(chǎng)引導(dǎo)、群眾自愿”的發(fā)展思路，以城市為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)初露端倪。截至2005年底，全鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000余畝，其中連片5畝以上鋼管大棚面積380余畝，僅2005年新增鋼管大棚200畝。全鎮(zhèn)形成了以大棚蔬菜為主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽養(yǎng)殖為輔的設(shè)施種養(yǎng)格局，***等村已成為大棚蔬菜示范基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛。設(shè)施農(nóng)業(yè)由最初的單一種植蔬菜發(fā)展到目前的蔬菜、水果、畜禽等種養(yǎng)領(lǐng)域。二是設(shè)施規(guī)模逐步擴(kuò)大。設(shè)施農(nóng)業(yè)由原先的一家一戶(hù)分散發(fā)展到聯(lián)戶(hù)連片成園區(qū)、基地。三是設(shè)施檔次明顯提高。近幾年新發(fā)展的大棚90％以上采用了鋼管結(jié)構(gòu)，起初發(fā)展的毛竹大棚自然逐年淘汰。與此同時(shí)，全鎮(zhèn)推廣噴滴灌栽培2965畝，大棚管理機(jī)械31臺(tái)，果蔬分選機(jī)械8臺(tái)，建造低溫保鮮冷庫(kù)3座，生活污水凈化沼氣處理站1座，設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備已逐步得到應(yīng)用。二、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要做法加強(qiáng)政策扶持和宣傳力度。為加快我鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本地農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在市政府連續(xù)出臺(tái)設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府每年也相應(yīng)制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，并在村干部和種植大戶(hù)中加以廣泛宣傳，以此推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年中鎮(zhèn)財(cái)政用于補(bǔ)助鋼管大棚及配套設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)70余萬(wàn)元，其中直接用于補(bǔ)助鋼管大棚建設(shè)的資金超過(guò)53萬(wàn)元。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境。一是我鎮(zhèn)自2003年起連續(xù)三年共投資近2000萬(wàn)元，開(kāi)展了三期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì)改造中低產(chǎn)田26000畝。二是分年實(shí)施河道疏浚整治工程，每年選擇1條以上的鎮(zhèn)級(jí)主干河道和6個(gè)重點(diǎn)村的三類(lèi)河道進(jìn)行疏浚整治，從而有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，做好服務(wù)工作。鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)技部門(mén)相互配合，做好發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)工作，近幾年通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，組織村干部和種植大戶(hù)外出參觀(guān)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)授課等形式加大技術(shù)培訓(xùn)力度。三年來(lái)，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)農(nóng)民1000余人次。同時(shí)，相關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)村發(fā)動(dòng)村干部、村民組長(zhǎng)深入農(nóng)戶(hù)和田間地頭，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)員工作，并在土地流轉(zhuǎn)、貸款等方面加強(qiáng)服務(wù)，通過(guò)提高服務(wù)質(zhì)量，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，充分發(fā)揮示范戶(hù)的作用。通過(guò)引導(dǎo)和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌現(xiàn)出一批設(shè)施農(nóng)業(yè)大戶(hù)，如***村***、***村***等人，他們?cè)诎l(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植的同時(shí)，積極引導(dǎo)和帶動(dòng)本地農(nóng)戶(hù)從事發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助解決其他農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面遇到的技術(shù)難題，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)用物資、各種市場(chǎng)和品種信息，真正起到了設(shè)施農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭雁和帶路人的作用。三、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效與體會(huì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展加快了露天農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)作物向精細(xì)作物調(diào)整的步伐，帶動(dòng)了蔬菜、水果和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的興起，種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品種增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。以果蔬種植為主和家禽育肥為輔的設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大改善了局部生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，優(yōu)化了種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富了種養(yǎng)種類(lèi)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和人們思想觀(guān)念的更新。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展使廣大農(nóng)民打破了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，沖破了自然條件的限制，實(shí)現(xiàn)了一季生產(chǎn)向多季生產(chǎn)，一季增收向四季創(chuàng)收的跨越，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)、粗放型向精細(xì)、集約型轉(zhuǎn)變，從而吸收了一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，參與到蔬菜和水果種植、家禽養(yǎng)殖，使農(nóng)民嘗到了甜頭，得到了實(shí)惠，市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想觀(guān)念發(fā)生了一定變化。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施栽培的經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)高于露地栽培。據(jù)對(duì)***、***等村大棚種植戶(hù)調(diào)查，2005年每畝大棚蔬菜純收入1．0—1．5萬(wàn)元，大棚水果純收入1．8—2．0萬(wàn)元，分別是露地種植同類(lèi)作物純收入的10倍和15倍。據(jù)此推算，2005年我鎮(zhèn)設(shè)施栽培可為農(nóng)戶(hù)增收800萬(wàn)元以上，增收效果明顯。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)科技的推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)品種、栽培、管理的技術(shù)要求更高，農(nóng)民在搞大棚種植時(shí)主動(dòng)要求學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、請(qǐng)能人，一些農(nóng)民還把相關(guān)技術(shù)組裝配套起來(lái)，有效促進(jìn)了自身勞動(dòng)素質(zhì)的不斷提高，對(duì)左鄰右舍和周邊農(nóng)戶(hù)的示范輻射作用也不斷增強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平。四、今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與重點(diǎn)在“十一五”時(shí)期