關于促進農民增收問題的調研報告--資料下載頁
2025-04-12 21:22本頁面
【正文】 體系。要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農產品質量地方及企業(yè)標準。加快市、縣兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設步伐，完善檢驗檢測設備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農業(yè)生產技術綜合服務體系。要進一步理順農業(yè)技術推廣體制，縣鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣機構人員的工資、公用經費全額納入地方財政預算，人員工資實行國庫統(tǒng)一發(fā)放?；鶎愚r技推廣機構的房產、設備產權和試驗示范基地的使用權應受法律保護，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調農技干部從事非農工作的現(xiàn)象和隨意拍賣、出租、侵占基層農技推廣機構的財產的行為。６、著力解決農業(yè)貸款難問題，引導農民從加大農業(yè)投入中增收。要著力解決好農業(yè)貸款難問題，金融部門要創(chuàng)新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵質押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農戶提供擔保貸款等，解決農業(yè)生產資金投入不足問題；對農戶貸款，除了繼續(xù)擴大農戶小額信用貸款比重外，還必須大力推行農戶聯(lián)保貸款、大額支農授信貸款；對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，要推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款。要完善信貸支農配套措施，適當延長央行支農再貸款期限；要積極探索建立鄉(xiāng)村農業(yè)貸款擔保機構，擔保資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽好的農戶提供貸款擔保；要深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設，推廣尤溪管前鎮(zhèn)建設信用鎮(zhèn)的做法，有效解決農戶貸款難問題。７、積極化解鄉(xiāng)村債務，引導農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。據調查，鄉(xiāng)村債務沉重問題在我市不少鄉(xiāng)村普遍存在，已成為農村基層組織是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的障礙。因此，各級各部門要高度重視幫助農村集體化解債務工作，這不僅事關農民增收、農村經濟的發(fā)展，而且事關農村基層組織建設和農村社會穩(wěn)定。要組織力量通過清收債權、債權債務抵沖置換、盤活集體存量資產和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節(jié)支等辦法消化鄉(xiāng)村集體債務。在這方面，尤溪縣管前鎮(zhèn)“減債解困”促進農民增收的經驗值得借鑒。這個鎮(zhèn)通過用足用活有關優(yōu)惠政策，盤活鎮(zhèn)村存量資產，出讓鎮(zhèn)村小水電經營權和山場林地經營權，使各村的債務得到有效化解。目前全鎮(zhèn)各村實現(xiàn)零債務，村班子輕裝上陣，把更多資金投入到改善人民生產生活條件和提供“公共用品”上。８、以農村合作醫(yī)療改革為重點推進農村社會保障體系建設。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的要求，切實加強農村社會保障制度建設，當前重點要抓好農村合作醫(yī)療體系建設。建議在條件較好的鄉(xiāng)村先行開展農村合作醫(yī)療改革的試點工作，加快農村社會保障事業(yè)發(fā)展，試行大病經費統(tǒng)籌，解決農民看病難問題，盡量減少農民因病返貧現(xiàn)象。在開展農村合作醫(yī)療改革的同時，要切實加強農村衛(wèi)生院建設，加大投入，改善衛(wèi)生院的硬件設施，確保醫(yī)療房屋、醫(yī)療設備和人員“三配套”。同時要提高農村基層衛(wèi)生隊伍素質，加強在職業(yè)務骨干的進修深造，建立城市醫(yī)療機構對口支援農村衛(wèi)生院工作的考核機制，加強對農村衛(wèi)生院的業(yè)務和技術指導，確保農民有病看得起。 13 / 13
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