【正文】 ，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質的干部，團結帶領農民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁，加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。五是加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。第五篇：關于農民增收問題的調研關于牧民增收問題的調研報告海浪村黨支部副書記才讓海浪村是個人口大村，畜牧業(yè)發(fā)展問題在很大程度上是該村發(fā)展的瓶頸問題，歸根到底也是如何促進牧民增收的問題。我在任村黨支部副書記鍛煉期間，把從理論上解決促進牧民增收問題作為此次到村鍛煉的主要任務之一，多次深入各村民小組和部分牧戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進行了專題的調研，調研取得了積極成果。一、牧民增收的現狀和困難對牧民增收的現狀和困難進行認真梳理和分析，是增強牧民增收工作的針對性，增強牧民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調研情況看，目前牧民增收的現狀和困難大致有以下五個方面：（一）牧民收入滯后于經濟增長。具體表現出牧民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。（二）牧民的生活支出不斷增加。近年來，牧民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導致牧民生活和生產費用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長緩慢極不相當。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的現象比較明顯。（三）畜牧業(yè)產業(yè)結構調整成效尚未充分顯現。近年來，上級黨委、政府都力圖通過調整畜牧業(yè)產業(yè)結構，促進牧業(yè)增效，牧民增收，但由于牧民自身對接市場能力弱、信息少，牧民進入市場的組織化程度不高，目前畜牧業(yè)結構調整帶來的增收空間尚未徹底釋放，生產收入還很低，甚至沒有什么收入。（四）牧區(qū)勞動力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從牧民自身意愿看，一方面由于牧民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于牧民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認為本地牧民不好治理，對超勞動時間、超強度的工作不易接受。因此，我們的牧民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。（五）牧民創(chuàng)業(yè)意識和技能薄弱。據統(tǒng)計，牧區(qū)文盲半文盲的牧民占絕大多數，即使具有初、高中文化程度的牧民，絕大多數缺少必須的技能。因此，在牧區(qū)中，“無資金、無技術、無項目”的牧民人數最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現象十分突出。二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素為什么牧民增收如此困難?究其原因，本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。（一）產業(yè)因素。受群眾生產習慣、市場意識以及特色產業(yè)制約等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的畜產品，如祁連藏系羊，總量還很小，且種群還不夠純等現象依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強，沒有規(guī)模優(yōu)勢，還沒有成為牧區(qū)經濟的主導和牧民增收的主體。（二）人的因素。突出表現為文盲半文盲的牧民較多，勞動者素質不高。多數牧民市場意識淡薄，適應市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質和能力還未能完全適應新時期牧區(qū)工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產品流通、研究市場、研究技術服務的本領。(三)政策因素。突出表現為由政策推動牧民增產增收的效果不夠明顯。近年來，中心相繼出臺了一系列促進牧民增收的政策措施，但除了全面取消農業(yè)稅外，我們的牧民切切實實得到的實惠較少，牧區(qū)和牧民狀況變化不大，效果不夠明顯。（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現在兩個方面：一方面體現在牧民身上，我們的絕大部分牧民不懂也不會用新技術，一些新的技術也不愿接受，年復一年地沿襲著傳統(tǒng)的經營治理模式不變；另一方面體現在科技服務體系上的不健全和不完善，技術人員不足，服務機制不活，先進適用技術的推廣和應用面較小。（五）牧戶信息不靈。改革把牧戶推向市場經濟的前臺，牧戶成為了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為了相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，正確地把握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，信息不靈是一種普遍的現象。三、增加牧民收入的對策與建議在現階段，牧民是否能夠增收，增收的速度和質量如何，不僅直接關系到全面建設小康社會的進程，而且關系到大多數牧民的情緒，關系到牧區(qū)社會的穩(wěn)定，關系到黨和政府在基層的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。”牧民增收問題不僅是個經濟問題，而且也是個政治問題、社會問題。在解決這個事關全局的問題上，《中共中心國務院關于促進農牧民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現好、維護好、發(fā)展好廣大牧民群眾根本利益的高度，進一步增強做好牧民增收工作的緊迫感和主動性。因此，我們必須從實際出發(fā)，堅持科學發(fā)展觀為指導，以牧民增收為核心，認真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加牧民收入，促進牧區(qū)經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，構建和諧、富裕的新牧區(qū)。這是我們廣大牧民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農”問題的總思路。通過此次調研，本人認為應從以下五個方面做好促進牧民增收工作。（一）各級黨委和政府部門，非凡是主要領導和相關部門領導，要從思想上高度重視“三農”工作非凡是促進牧民增收問題，并且要把這種重視體現在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務性工作當中解脫出來，真正投入到促進牧民增收工作當中去，多謀促進牧民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權為民所用、力為民所使、智為民所謀。（二）要不折不扣地全面貫徹落實好黨中心國務院出臺的一系列“三農”政策，做到在逐級貫徹落實過程中政策精神實質不折損、不走樣，非凡是國家安排的支農專項資金，要切實做到用途不變、金額不少，把政策帶給牧民的實惠真正落到牧民手中。（三）幫助牧民轉變思想觀念，使其樹立起三種意識。一是樹立市場主導意識。調整畜牧業(yè)產業(yè)結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。二是樹立競爭風險意識。調整畜牧業(yè)結構一定要有風險意識，既要注重防范和化解市場風險，又要增加抗御市場風險的心理和經濟承受能力。（四）各級政府要進一步加大對“三農”的投入，做到新增財政資金向“三農”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經費主要用于農牧區(qū)，財政支農預算安排和實際完成數的增長幅度分別高于一般預算支出安排和實際完成數的增長幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓牧民，用于能夠增加牧民收入的項目，用于改善牧民生產、生活條件的水利、交通等基礎設施項目，用于發(fā)展農牧區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經濟薄弱的村民小組和貧困戶。（五）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進牧民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，大力發(fā)展勞務經濟。牧區(qū)人少地多，草原環(huán)境日益惡化，要想致富，必須鼓勵牧民“走出去”。各級政府要建立健全覆蓋面廣的勞務輸出網絡，廣泛開展以職業(yè)技能為重點的轉業(yè)技能培訓，搞好牧民工外出的信息服務，多渠道組織勞務輸出。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農牧區(qū)全部貸款所占比例很低，與農村對GDP的貢獻率不相當，信貸資金不足成為牧區(qū)經濟發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對農村經濟發(fā)展貸款的比重，切實解決好牧民發(fā)展資金極缺的實際困難問題。