【正文】 。目前農(nóng)牧區(qū)全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對GDP的貢獻率不相當，信貸資金不足成為牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。同時要采取有力措施，嚴厲整治惡意拖欠、克扣民工工資問題。牧區(qū)人少地多，草原環(huán)境日益惡化，要想致富，必須鼓勵牧民“走出去”。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。（五）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進牧民增收。調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險意識，既要注重防范和化解市場風(fēng)險，又要增加抗御市場風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對市場，堅持以市場為導(dǎo)向，按照市場需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場行情為導(dǎo)向，還要以未來市場變動趨勢為導(dǎo)向，要重視開拓市場，搶占市場。（三）幫助牧民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識。（一）各級黨委和政府部門，非凡是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作非凡是促進牧民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實際工作中，果斷把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當中解脫出來，真正投入到促進牧民增收工作當中去，多謀促進牧民增收的門路和渠道，切實做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。這是我們廣大牧民群眾之所盼和之所求，也是各級黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。在解決這個事關(guān)全局的問題上，《中共中心國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)牧民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大牧民群眾根本利益的高度，進一步增強做好牧民增收工作的緊迫感和主動性?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。但就目前而言，信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。（五）牧戶信息不靈。（四）科技因素。突出表現(xiàn)為由政策推動牧民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。多數(shù)牧民市場意識淡薄，適應(yīng)市場的能力差，缺乏進市場、闖市場的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時期牧區(qū)工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。（二）人的因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場意識以及特色產(chǎn)業(yè)制約等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢、有特色、有市場、有效益的畜產(chǎn)品，如祁連藏系羊，總量還很小，且種群還不夠純等現(xiàn)象依然存在。二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素為什么牧民增收如此困難?究其原因，本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。據(jù)統(tǒng)計，牧區(qū)文盲半文盲的牧民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的牧民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，我們的牧民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。究其原因，主要有：從牧民自身意愿看，一方面由于牧民對就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于牧民盡管有就業(yè)沖動，但就業(yè)適應(yīng)性較差。近年來，上級黨委、政府都力圖通過調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進牧業(yè)增效，牧民增收，但由于牧民自身對接市場能力弱、信息少，牧民進入市場的組織化程度不高，目前畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。因此，牧民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。近年來，牧民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場化導(dǎo)致牧民生活和生產(chǎn)費用大幅度增加。具體表現(xiàn)出牧民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。一、牧民增收的現(xiàn)狀和困難對牧民增收的現(xiàn)狀和困難進行認真梳理和分析，是增強牧民增收工作的針對性，增強牧民收入穩(wěn)定性的前提。第五篇：關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研關(guān)于牧民增收問題的調(diào)研報告海浪村黨支部副書記才讓海浪村是個人口大村，畜牧業(yè)發(fā)展問題在很大程度上是該村發(fā)展的瓶頸問題，歸根到底也是如何促進牧民增收的問題。加快實施好農(nóng)村實事工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。四是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，加大財政支農(nóng)份額，促進農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，編報項目上爭國資，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效。二是鼓勵農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村社區(qū)服務(wù)，拓展增收空間。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移的同時，引導(dǎo)農(nóng)民布點加工，發(fā)展民營經(jīng)濟。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),健全涉農(nóng)部門，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。堅持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進農(nóng)民就業(yè)多元化。二是要組織農(nóng)民。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。擴大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。在注重養(yǎng)殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動物疫情。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民增收來源單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，進行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復(fù)種面積。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、農(nóng)民收入多元化”的目標。要通過科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶徹底轉(zhuǎn)變觀念，從原來單一的耕作方式向現(xiàn)在復(fù)雜的耕作方式轉(zhuǎn)變，從靠天吃飯向灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極聘請縣涉農(nóng)部門專家，深入村組，田間地頭，向農(nóng)戶講解先進的農(nóng)業(yè)科技，給農(nóng)戶做指導(dǎo)，做示范，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)戶的科技意識和科技素質(zhì)，使農(nóng)戶的耕作意識從根本上得到轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識得到扭轉(zhuǎn)。要確保移民群眾能移得進、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕之路。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數(shù)量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉(xiāng)的救濟物資的發(fā)放，也沒有增加救濟款項的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)水平不高，農(nóng)戶生活困難，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約，是不爭的事實。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實?？h上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)單位抽調(diào)的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。根據(jù)縣上有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關(guān)、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部7名，一般干部12名。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設(shè)單位在項目移交后已中止了包括辦公經(jīng)費在內(nèi)的各項經(jīng)費供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。生態(tài)建設(shè)嚴重滯后。目前，化肥每百斤26元左右，農(nóng)藥更是無正規(guī)價格。糧食的價格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價格上漲速度。五是農(nóng)業(yè)機械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農(nóng)業(yè)機械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農(nóng)機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農(nóng)用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規(guī)劃建設(shè)農(nóng)機油料供應(yīng)站，大大增加了群眾運用農(nóng)用機械進行生產(chǎn)的成本。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機構(gòu)，銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。一是較差的經(jīng)濟基礎(chǔ)不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，目前我鄉(xiāng)干部中，還沒有正規(guī)的農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得不到應(yīng)有的技術(shù)保障，農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種得不到推廣應(yīng)用，也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)1量的提高和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。基層涉農(nóng)機構(gòu)不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質(zhì)含量低，土地產(chǎn)出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農(nóng)業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農(nóng)業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農(nóng)業(yè)。我鄉(xiāng)的移民群眾都來自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對農(nóng)業(yè)前期的投入較少，群眾學(xué)科技、用科技的意識不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，收入水平較低。當前宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。二、存在問題今年，我縣農(nóng)民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農(nóng)民增收難度加大，從全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況分析，當前農(nóng)民收入