【正文】 為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神，扎實(shí)工作，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，推進(jìn)我社區(qū)、我鎮(zhèn)和我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。積極推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，結(jié)合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的推進(jìn)，在一定程度上解決農(nóng)民的后顧之憂，提高農(nóng)戶的生活品質(zhì)。加大專項(xiàng)資金投入，在縣電視臺(tái)等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺(tái)。（1）加快農(nóng)村交通、水利、電力和通訊設(shè)施建設(shè)步伐。在搞好對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)指導(dǎo)的同時(shí)，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，抓“關(guān)鍵的少數(shù)”，把工作指導(dǎo)重點(diǎn)集中轉(zhuǎn)移到與農(nóng)民增收密切相關(guān)，具有支撐主導(dǎo)作用的工作上來(lái)，著重搞好高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技普及、農(nóng)田水利建設(shè)等工作指導(dǎo)，幫助農(nóng)民解決好自己不會(huì)干和辦不到的事情。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)方式，盡可能地變傳統(tǒng)的會(huì)議指導(dǎo)、文件指導(dǎo)為政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、服務(wù)引導(dǎo)和市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)引導(dǎo)，積極探索農(nóng)民樂(lè)于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)方式。要把說(shuō)理教育和典型引路結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)教育效果。對(duì)農(nóng)民要采取多種形式的教育培訓(xùn)。全力搞好農(nóng)民的培訓(xùn)，各相關(guān)部門以落實(shí)農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程為落實(shí)點(diǎn)聯(lián)合跟蹤提供技術(shù)指導(dǎo)，手把手地教農(nóng)民干。今后，我鎮(zhèn)若以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，勢(shì)必會(huì)拉動(dòng)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。利用我鎮(zhèn)交通便利和場(chǎng)鎮(zhèn)繁華的實(shí)際情況，把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，把農(nóng)民的閑余時(shí)間轉(zhuǎn)移到家庭工副業(yè)方面。利用我鎮(zhèn)交通便利的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色的瓜果蔬菜基地及相應(yīng)的加工企業(yè)，這樣有效的措施必然能拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！皬?qiáng)二”，即利用工業(yè)園區(qū)的發(fā)展勢(shì)頭，大力推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身工業(yè)園區(qū)建設(shè)、在工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)和創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)，在自己創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)中對(duì)內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對(duì)外抓市場(chǎng)開拓，盡快把返鄉(xiāng)農(nóng)民工眼界較寬的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)。多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。營(yíng)銷是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明：農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細(xì)管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)堅(jiān)持面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是十分必要的，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)以上原因，要促進(jìn)我社區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶萬(wàn)元增收的目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立四種意識(shí)。三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。但從近幾年勢(shì)態(tài)看，我社區(qū)農(nóng)戶打工較集中的城市就業(yè)壓力增大，外出打工的農(nóng)民工有相當(dāng)一部分回流到重慶、黔江和彭水打工，由于農(nóng)民工個(gè)人文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力不足，使我社區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。5．剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。我國(guó)通過(guò)改革開放，把廣大農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下取勝的必要條件。三是管理粗放，尤其是缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)農(nóng)作物的種植缺乏相應(yīng)的規(guī)劃。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小，農(nóng)民耕地分散，規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是極少數(shù)。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中優(yōu)良品種少，大路品種多，不利于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的提高。一是種植結(jié)構(gòu)不合理，大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食作物如：玉米、紅薯的生產(chǎn)作為主要生活來(lái)源，且又作為主要的收入來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)民在面對(duì)買方市場(chǎng)的時(shí)候下增收困難。但是從我到清平工作一年以來(lái)走訪農(nóng)戶和與社區(qū)干部交流來(lái)看，清平社區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現(xiàn)在文化科學(xué)素質(zhì)較低、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)不高和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念意識(shí)嚴(yán)重落后等方面。二、制約農(nóng)民增收的幾個(gè)因素：1．勞動(dòng)者素質(zhì)不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料特別是化肥的價(jià)格日漸增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過(guò)重。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，清平社區(qū)總?cè)丝跀?shù)5976人，其中常年外出勞動(dòng)力為2270人，約占總?cè)丝诘?8%，外出務(wù)工收入為3405萬(wàn)元。城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。一、當(dāng)前我社區(qū)農(nóng)民的收入情況非農(nóng)業(yè)的收入比例較大。為此我們必須從實(shí)際出發(fā)，查找影響農(nóng)民增收的原因，及時(shí)積極采取相關(guān)的對(duì)策和措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入。社區(qū)總戶數(shù)1218戶，總?cè)丝?976人，耕地面積5747畝，林地面積22199畝。清平社區(qū)是保家鎮(zhèn)十二個(gè)村（社區(qū)）之一，位于保家鎮(zhèn)東部，東接郁山鎮(zhèn)，西至鹿山社區(qū)，南接長(zhǎng)堯村，北臨蘆塘鄉(xiāng)，共有10個(gè)小組，是一個(gè)典型的山區(qū)村。今年是我市的農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程推進(jìn)的關(guān)鍵年，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，更是關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問(wèn)題。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)民勞動(dòng)效率。三是優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，著力選擇和使用有能力、有技術(shù)、有素質(zhì)的干部，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富，務(wù)實(shí)創(chuàng)新地開展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。積極引導(dǎo)農(nóng)村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。一是鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外地人員和本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)和各居民點(diǎn)發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持發(fā)展重點(diǎn)的思路，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達(dá)到10000只，畜牧業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重較上年增長(zhǎng)5%。下大力氣落實(shí)好戶均長(zhǎng)期輸出1人，養(yǎng)好2只基礎(chǔ)母羊，人均種好2畝地，實(shí)現(xiàn)人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)耕作意識(shí)。二、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。而上級(jí)卻沒(méi)有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)扶持的范圍，尤其是與農(nóng)戶生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，上級(jí)只是下達(dá)了計(jì)劃生育，但在落實(shí)扶持政策時(shí)，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農(nóng)村建設(shè)、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設(shè)施等方面。個(gè)別涉農(nóng)項(xiàng)目或扶持政策，沒(méi)有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。就村組來(lái)說(shuō)，村組一級(jí)無(wú)黨組織和正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)，村組干部素質(zhì)參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國(guó)家政策，工作水平和能力較高，號(hào)召力較強(qiáng)的干部奇缺。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎(chǔ)低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員?；鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)不健全。項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，沒(méi)有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒(méi)有同步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)和生態(tài)公益林建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，大部分耕地沒(méi)有建設(shè)防護(hù)林、防風(fēng)林，植樹造林的任務(wù)非常重。農(nóng)民收入沒(méi)有明顯增加，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻大幅度上漲，這對(duì)我鄉(xiāng)本已十分貧困