3關(guān)于促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:33本頁面
【正文】 助農(nóng)民確立正確的積累觀念，營造良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)投資，把手中一部分 “ 相對過剩 ” 的消費基金轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)投入。 （四）注重政策引導(dǎo)，爭取金融支持，切實保障農(nóng)民收入可持續(xù)增長 應(yīng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在保證支農(nóng)政策連貫性的同時，盡快制定出臺加快我縣農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。圍繞糧、煙、豬、果、菜、林、油等，按產(chǎn)業(yè)分類配套出臺相應(yīng)扶持政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。在制定扶持政策中，一要注重政策的針對性，可借鑒扶持烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，結(jié)合實際分產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相應(yīng)的扶持政策；二要注重政策的有效性，在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時，也要降低扶持門檻，關(guān)注起步階段的農(nóng)業(yè)小企業(yè)的發(fā)展。三是注重扶大扶強扶特，對三味辣基地，實行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購。對松艷臍橙、油茶林大戶可借鑒永興發(fā)展臍橙的做法，按一定規(guī)模和面積給予以獎代投。 要加大對農(nóng)業(yè) 的投入力度。一是財政每年安排一定專項資金用于規(guī)?；N養(yǎng)基地和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保每年農(nóng)業(yè)收入增幅高于每年財政經(jīng)常性收入增長比例。二是抓住中央對農(nóng)業(yè)支持力度不斷加大的政策機遇，積極申報促進農(nóng)民增收項目，全力爭取上級財政資金。三是出臺向上爭取項目資金的獎罰機制， 第 12 頁 共 13 頁 規(guī)范向上爭取項目資金的行為，并將其視作招商引資任務(wù)，充分調(diào)動各部門爭資立項的積極性。 要創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式。一是推廣聯(lián)保貸款方式，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保小組，提倡不同經(jīng)營項目之間交叉擔(dān)保，目前要重點引導(dǎo)分季節(jié)收購原材料的農(nóng)業(yè)企業(yè)間進行聯(lián)保貸款 ，以提高貸款額度，緩解短期內(nèi)急需大量收購資金問題。二是探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，并通過會員認(rèn)繳貸款風(fēng)險金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持資金以及其他資金募集等方式，為種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。三是積極探索林地貸款抵押機制，拓寬信用貸款渠道。 要抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用足、用活、用好 “ 一事一議 ” 獎補辦法，以獎代投，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。要落實好中央對農(nóng)田水利建設(shè)投入的政策，并依托我縣被列為全省18 個全國 “ 小型農(nóng)田水利重點縣 ” 這一平臺，積極爭取項目支持，推進病險水庫除險加固工程以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，切實增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的后勁和抵御自然災(zāi)害能力。 （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機制，確保農(nóng)民增收的保障措施落到實處 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒益陽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗。一是要成立由縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦從農(nóng)業(yè)局分離出來， 第 13 頁 共 13 頁 歸口縣農(nóng)村辦，由農(nóng)辦主任或者副主任任產(chǎn)業(yè)化辦主任，加強全縣的協(xié)調(diào)工作。三是建立農(nóng)口部門協(xié)調(diào)會議制度，改革涉農(nóng)資金管理體制，借鑒普滿、廣發(fā)煙水配套項目做 法，做好涉農(nóng)資金整合工作，克服 “ 撒糊椒面 ” 式投入模式，發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效益。 實施幫帶機制。要在全縣全面推行 “ 三幫四帶六到戶 ”的幫帶機制。 “ 三幫 ” ，即縣領(lǐng)導(dǎo) xx 縣屬部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫村，干部幫農(nóng)戶的責(zé)任制； “ 四帶 ” ，即示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶帶動；龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動；黨組織、黨員帶動；民營企業(yè)帶動； “ 六到戶 ” ，規(guī)劃落實到戶、增收項目到戶、配套資金到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶、聯(lián)系人員到戶。 加強目標(biāo)管理考核。制定目標(biāo)責(zé)任制，并將其細化量化到各級部門，嚴(yán)格考核督查，獎 懲罰懶，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。
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