【正文】 礦井管理層應為實施、控制和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。注：資源包括人力資源、專項技能、技術(shù)和財力資源。二、制度保障礦井應建立健全與安全風險預控管理相關(guān)的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保：(1)各項規(guī)章制度貫徹到全體員工。(2)有相應機構(gòu)、部門負責上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓、監(jiān)督檢查與考核。礦井應建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求。(2)每年至少評價一次本單位對在用的法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的遵守情況，并形成評價報告。(3)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標準和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。(4)資料齊全完善，有目錄清單。礦井應建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)有專門機構(gòu)或人員負責文件收發(fā)、傳達、歸檔。(2)文件收發(fā)、歸檔要有記錄，并形成目錄清單。(3)作廢文件有標識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件。(4)與風險預控管理體系相關(guān)的各種記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關(guān)的活動。(5)記錄保存和管理應便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。三、安全文化保障礦井應建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實施方案。(2)以實現(xiàn)員工自我管理為目標。(3)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。第四章 人員不安全行為管理礦井應建立并保持人員不安全行為控制程序，對人員不安全行為進行識別和梳理，并制訂員工崗位規(guī)范和控制措施，以實現(xiàn)人員準入、培訓、監(jiān)督全過程的流程管理。一、人員準入管理煤礦應建立并保持員工準入管理標準，人員準入管理標準應：(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；(2)明確員工準入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。二、人員不安全行為識別與梳理礦井應在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。人員不安全行為梳理應：(1)全面、具體、準確、有針對性。(2)按照風險等級進行分類。三、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應：(1)種類齊全。(2)明確各崗位工作任務。(3)規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具。(4)明確各崗位安全管理職責。(5)明確各崗位安全行為標準。(6)確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時，必須制定書面安全工作程序。四、不安全行為控制措施制定礦井應制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應：(1)結(jié)合煤礦自身的特點和員工不安全行為特征。(2)涵蓋影響煤礦人員不安全行為的各類因素。(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。五、員工培訓教育礦井應建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：(1)明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度。(2)有足夠的培訓資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等)；(3)每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。(4)每年末進行一次基于風險管理和事故分析統(tǒng)計的培訓需求調(diào)查，并形成《培訓需求調(diào)查報告》。(5)每年末對上培訓計劃的可行性和培訓效果進行評估，并形成《培訓績效評估報告》。(6)每年末根據(jù)上述兩個報告，編制下培訓計劃，并以文件形式下發(fā)。(7)明確員工分層和分類培訓內(nèi)容與周期。(8)對人員不安全行為進行針對性的矯正培訓。(9)建立員工培訓信息檔案。(10)每次培訓結(jié)束，形成單項《培訓績效評估報告》。(11)確保培訓機構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書。(12)對參加培訓的人員必須進行考核或考試，并有完整的培訓臺帳。(13)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進行培訓并有記錄。(14)新入礦員工要接受不少于72小時的安全培訓和崗位技能培訓。六、員工行為監(jiān)督礦井應建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進行監(jiān)督和控制，并應：(1)確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員。(2)明確監(jiān)督范圍、方式、頻次。(3)對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。七、員工檔案礦井應建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保：(1)所有在崗員工的檔案齊全。(2)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄)。(3)對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確需重點監(jiān)控對象。第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、采掘管理礦井應建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：(1)采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常。(2)采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計應考慮潛在的風險。(3)作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性。(4)巷道施工應符合設(shè)計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)。施工及地質(zhì)條件變化時應有補充措施。采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構(gòu)造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等要制定專項措施。(5)支護設(shè)計應合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設(shè)施可靠有效。(6)對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷。(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。二、地測管理礦井應建立并保持地質(zhì)測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質(zhì)構(gòu)造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行，并確保：(1)礦井各類地質(zhì)報告齊全、規(guī)范。(2)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預測預報及時。(3)掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)程規(guī)定或工程要求。(4)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時。(5)對開采沉陷區(qū)進行有效治理，防水(沙)、建(構(gòu))筑物保護煤柱設(shè)計合理。三、防治水管理礦井應準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險，防治水管理應符合下列要求：(1)堅持“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施。(2)井下防水、排水系統(tǒng)設(shè)計合理，能力滿足實際需要。(3)水文地質(zhì)條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報。(4)每年雨季前對防治水工作進行全面檢查。(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全。(6)防治水專項應急預案完善。四、供用電管理煤礦應建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理應符合下列要求：(1)供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電必須為雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷。嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段。(2)井下中央變電所主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、安全監(jiān)控室全部實現(xiàn)雙回路供電。(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險。(4)供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護應齊全、靈敏、可靠。注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。(5)大型設(shè)備檢修要制定專項措施。(6)停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度。(7)確保供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明。(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，確保設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求。(9)設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱。五、運輸提升管理礦井應建立并保持運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。并確保：(1)各種運輸、提升設(shè)備運行正常，安全設(shè)施、保護齊全、靈敏、可靠。注：上述保護主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、急停、拉線、速度、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護。(2)各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗。(3)運輸巷道、運輸設(shè)備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求。(4)運輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標準要求，并定期進行檢查、維護。(5)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求。(6)運輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范。(7)運輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。六、壓氣、輸送和壓力容器管理煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設(shè)計應科學合理，并確保：(1)壓氣設(shè)備配備齊全，設(shè)備數(shù)量、能力滿足要求。(2)定期對壓氣設(shè)備進行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。(3)新安裝和檢修后進行打壓試驗。(4)輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。(5)有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓力容器管理應符合下列要求：(1)建立壓力容器管理辦法。(2)有壓力容器完好和存儲標準。(3)壓力容器有出廠檢驗合格證。(4)建立壓力容器管理臺帳。(5)定期對壓力容器進行打壓試驗。(6)氣瓶有防震膠圈、安全帽和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。七、通風管理礦井應建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理應符合下列要求：(1)礦井和工作面必須具備獨立完善的通風系統(tǒng)，帶區(qū)和工作面應實行分區(qū)通風，設(shè)專用回風巷。(2)風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設(shè)施保持完好無損，通風巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。(3)礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產(chǎn)的要求。(4)風速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求。(5)按規(guī)定及時測風、調(diào)風，保證采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定。(6)局扇通風要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風。(7)生產(chǎn)礦井主要通風機必須裝有反風設(shè)施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習。(8)通風基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。八、監(jiān)測監(jiān)控管理礦井應建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，以及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并可實現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理應符合下列要求：(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運作不間斷、不漏報。(2)瓦斯傳感器必須按期調(diào)校，其報警值、斷電值、復電值要準確，監(jiān)控中心能適時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)。(3)當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進行匯報。(4)定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷。(5)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應與實際相符。九、瓦斯管理礦井應建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理應符合下列要求：煤礦應建立完善瓦斯管理制度，并應：(1)明確瓦斯防治責任，并細化分解落實到各個崗位。(2)根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施。(3)嚴格制度的貫徹與落實，實行群防群治。煤礦應強化瓦斯檢測，并應確保：(1)有瓦斯檢測專門機構(gòu)，且人員配備滿足要求。(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進行鑒定。(3)相關(guān)入井人員按規(guī)程規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀。(4)瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口。(5)瓦斯檢查人員嚴格按程序進行交接班。(6)瓦斯檢查地點的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。(7)每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報。煤礦應制訂瓦斯隱患處理措施，并應確保：(1)有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴格按措施進行排放。(2)排放瓦斯前必須先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標和停電牌。(3)每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記。(4)臨時停風地點，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標志。(5)長期停風區(qū)必須在24小時內(nèi)進行封閉。煤礦應采取瓦斯隔爆措施，并應：(1)在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷道、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設(shè)置主要隔爆水棚。(2)在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚。(3)對隔爆設(shè)施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量。高瓦斯礦井應建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應符合下列要求：(1)瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效。(2)地面抽采與地下抽采相結(jié)合，根據(jù)實際情況，應綜合采取投產(chǎn)前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施。(3)凡是應當抽采的煤層，都必須最大限度地抽采。(4)礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動應始終在抽采達標區(qū)域內(nèi)進行。(5)掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規(guī)定的標準。