【正文】 施的方法；二、編寫工作１）收集、整理相關(guān)資料管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定小組應(yīng)對相關(guān)資料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和其他環(huán)境管理文件以及事故統(tǒng)計表、監(jiān)測報告等進(jìn)行收集、整理。指導(dǎo)、審核小組對各管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施編寫小組編寫的思路、方法給予相應(yīng)指導(dǎo)。風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施都是根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)制度和本單位的實(shí)際來制定實(shí)施的，因此應(yīng)該保持動態(tài)性，才能使其與實(shí)際一致。在任何一個部門、一個系統(tǒng)都可以根據(jù)實(shí)際情況開展PDCA運(yùn)行模式。(2)監(jiān)控儀器監(jiān)控的方法一些危險源(如瓦斯?jié)舛瘸蕖L(fēng)量不足、機(jī)器的開關(guān)狀況等)可以通過監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測，其監(jiān)控記錄也是危險源動態(tài)信息采集的一個重 要來源。在災(zāi)害預(yù)警方面，近年也發(fā)展迅猛，有地震預(yù)測預(yù)警、臺風(fēng)預(yù)警、泥石流預(yù)警等。人員不安全行為控制與管理人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理及其規(guī)律要加強(qiáng)對人的不安全行為的管理，首先需要明確什么是人員的不安全行為，在此基礎(chǔ)上還要分析人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理，尋找可能存在的不安全行為規(guī)律，這是從事人員不安全行為控制與管理工作的前 提。對煤礦的安全管理來說，員工的不安全行為屬于狹義的不安全行為，而管理者的不盡職行為則屬于廣義的不安全行為。根據(jù)行為主體在行動之前是否意識到自己行動的危險性，可以將人的不安全行為分為兩類，一類是行動之前行為主體沒有認(rèn)識到自己行動的危險性，可以稱之為非故意違章行為；另一類是行動之前行為主體已經(jīng)認(rèn)識到了自己行動的危險性，但仍然采取該行動，可以稱之為故意違章行為。由上述定義可知，不安全行為與實(shí)施安全管理的行為主體的安全管理職責(zé)密切相關(guān)。缺少安全管理職責(zé)及其行為規(guī)范的指導(dǎo)是導(dǎo)致行為主體做出不安全行動的原因之一?？梢园床话踩袨榈奈ｋU級別、行為痕跡、行為頻次等重要指標(biāo)進(jìn)行分類。人員不安全行為控制與管理的基本途徑人員不安全行為管理應(yīng)該是系統(tǒng)的和全方位的。做好人員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)與行為矯正工作包括建立健全人員準(zhǔn)入管理制度、人員培訓(xùn)和行為矯正管理制度，不斷完善人員準(zhǔn)入管理水平、提高人員培訓(xùn)和行為矯正效果。做好人員不安全行為的自檢互檢工作 應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作（1）自檢和互檢工作有檢查、有評比、有獎懲。第三篇：煤礦安全風(fēng)險預(yù)控制度筠連縣新田煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦安全風(fēng)險預(yù)控制度筠連縣新田煤業(yè)有限責(zé)任公司2016年1月第一章 總則為進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全管理工作，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，以預(yù)防事故的發(fā)生，特制定本制度。對所有工作任務(wù)建立清冊并逐一進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估，并對危險源辨識和風(fēng)險評估資料進(jìn)行統(tǒng)計、分析、整理、歸檔。(4)采用事故樹分析法對系統(tǒng)(采掘系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)、“一通三防”系統(tǒng))中存在的危險源進(jìn)行辨識。(2)針對風(fēng)險管理對象礦井應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序。三、危險源監(jiān)測礦井應(yīng)采取措施對危險源進(jìn)行監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。四、風(fēng)險預(yù)警礦井應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，使管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。并符合：(1)對危險源及其風(fēng)險的控制遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則。(5)在進(jìn)行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，必須編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。(4)組織員工進(jìn)行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估，并留有記錄。(4)有煤礦投保險種的記錄和理賠費(fèi)用的統(tǒng)計和賠付資料。第三章 保障管理礦井應(yīng)從組織保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實(shí)施和運(yùn)行。礦井管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。礦井應(yīng)建立并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，并確保：(1)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。礦井應(yīng)建立并保持程序，以規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在體系運(yùn)行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄，并確保：(1)有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)文件收發(fā)、傳達(dá)、歸檔。(5)記錄保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失，并明確記錄保存期限。(3)全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理。人員不安全行為梳理應(yīng)：(1)全面、具體、準(zhǔn)確、有針對性。(3)規(guī)定各崗位所需個人防護(hù)用品和工器具。四、不安全行為控制措施制定礦井應(yīng)制定員工不安全行為控制措施，以確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行，措施應(yīng)：(1)結(jié)合煤礦自身的特點(diǎn)和員工不安全行為特征。(2)有足夠的培訓(xùn)資源(師資、教材、資金、場所、設(shè)施等)；(3)每年至少對全員進(jìn)行一次以危險源辨識、風(fēng)險評估為主的體系培訓(xùn)。(7)明確員工分層和分類培訓(xùn)內(nèi)容與周期。(11)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資，有相關(guān)資質(zhì)證書。六、員工行為監(jiān)督礦井應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度，及時對人員不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，并應(yīng)：(1)確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員。(2)每個員工檔案的信息內(nèi)容完整(內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄)。(3)作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險，且具有針對性和可操作性。(5)支護(hù)設(shè)計應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效。(2)在生產(chǎn)過程中各項地質(zhì)預(yù)測預(yù)報及時。三、防治水管理礦井應(yīng)準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險，防治水管理應(yīng)符合下列要求：(1)堅持“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，組織編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“探、防、堵、截、排”的綜合防治措施。(5)防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全。嚴(yán)禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段。注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等。(8)設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，確保設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求。注：上述保護(hù)主要指：打滑、溫度、煙霧、堆煤、急停、拉線、速度、自動灑水、電氣閉鎖、欠壓、過電流、過卷、過速、限速、松繩、防墜、一坡三擋、指示器失效及“信、集、閉系統(tǒng)”等保護(hù)。(5)車庫、車場、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求。(2)定期對壓氣設(shè)備進(jìn)行檢修，安全閥和放水閥動作可靠。壓力容器管理應(yīng)符合下列要求：(1)建立壓力容器管理辦法。(5)定期對壓力容器進(jìn)行打壓試驗(yàn)。(2)風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施保持完好無損，通風(fēng)巷道保證有足夠的斷面并保證不失修。(6)局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》的要求，采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風(fēng)。監(jiān)測監(jiān)控管理應(yīng)符合下列要求：(1)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)作不間斷、不漏報。(5)相關(guān)記錄、報表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。(3)嚴(yán)格制度的貫徹與落實(shí)，實(shí)行群防群治。(4)瓦斯檢查員嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺帳三對口。煤礦應(yīng)制訂瓦斯隱患處理措施，并應(yīng)確保：(1)有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放。(5)長期停風(fēng)區(qū)必須在24小時內(nèi)進(jìn)行封閉。高瓦斯礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理應(yīng)符合下列要求：(1)瓦斯抽放系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》，并按周期對抽放系統(tǒng)進(jìn)行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運(yùn)行有效。(5)掌握瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)，噸煤瓦斯含量、煤層的瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前的瓦斯含量，達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(3)凡是應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須最大限度地抽采。(2)在采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷和回風(fēng)巷、煤層掘進(jìn)巷道采用獨(dú)立通風(fēng)的其他巷道設(shè)置輔助隔爆水棚。(3)每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄，建冊登記。(6)瓦斯檢查地點(diǎn)的設(shè)置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。(2)每年對礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量進(jìn)行鑒定。瓦斯管理應(yīng)符合下列要求：煤礦應(yīng)建立完善瓦斯管理制度，并應(yīng)：(1)明確瓦斯防治責(zé)任，并細(xì)化分解落實(shí)到各個崗位。(3)當(dāng)瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，迫使停止采掘等生產(chǎn)活動，并及時按程序進(jìn)行匯報。(8)通風(fēng)基礎(chǔ)測試報告、記錄齊全。(4)風(fēng)速、有害氣體濃度等，必須符合《規(guī)程》要求。七、通風(fēng)管理礦井應(yīng)建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險。(3)壓力容器有出廠檢驗(yàn)合格證。(4)輸送管路設(shè)施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。(7)運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。(3)運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸設(shè)備相對空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求。五、運(yùn)輸提升管理礦井應(yīng)建立并保持運(yùn)輸提升管理程序，以控制和降低運(yùn)輸、提升過程中的風(fēng)險。(6)停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作票管理制度。(3)礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險。四、供用電管理煤礦應(yīng)建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。(3)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進(jìn)行地下水動態(tài)觀測、水害預(yù)報。(4)基本礦圖齊全，內(nèi)容、精度符合《煤礦測量規(guī)程》的要求，更新及時。(7)確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。施工及地質(zhì)條件變化時應(yīng)有補(bǔ)充措施。第五章 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理一、采掘管理礦井應(yīng)建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求：(1)采掘設(shè)計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常。(3)對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進(jìn)計劃。(13)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備前對員工進(jìn)行培訓(xùn)并有記錄。(9)建立員工培訓(xùn)信息檔案。(5)每年末對上培訓(xùn)計劃的可行性和培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，并形成《培訓(xùn)績效評估報告》。(3)針對不同類型的不安全行為分別制定。(5)明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。三、員工崗位規(guī)范在人員不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，煤礦應(yīng)制訂員工崗位規(guī)范，崗位規(guī)范應(yīng)：(1)種類齊全。一、人員準(zhǔn)入管理煤礦應(yīng)建立并保持員工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，人員準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)：(1)明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃；(2)明確員工準(zhǔn)入條件(包括員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等)。安全文化建設(shè)應(yīng)：(1)明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程，并最終形成實(shí)施方案。(3)作廢文件有標(biāo)識，銷毀文件有記錄，無在用的無效、失效文件。(3)及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。二、制度保障礦井應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的目標(biāo)、責(zé)任、獎懲、舉報、投入保障、風(fēng)險控制、員工行為、文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、人員入井、跟班帶班、班組建設(shè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護(hù)等管理制度，并確保：(1)各項規(guī)章制度貫徹到全體員工。(2)由不同層次的有代表性的人員組成。(2)組織員工對工余安全健康風(fēng)險進(jìn)行評估，并制定防范措施。(2)對單位事故損失進(jìn)行分類統(tǒng)計、分析，記錄齊全。(2)員工參與危險源辨識、風(fēng)險評估及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定。(3)制定生產(chǎn)作業(yè)計劃時應(yīng)以上風(fēng)險評估報告為依據(jù)，充分考慮本計劃實(shí)施時潛在風(fēng)險。(2)建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。(2)危險源監(jiān)測設(shè)備靈敏、可靠。(4)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求。發(fā)生事故(包括未遂)、出現(xiàn)重大不符合項時能及時進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估。(2)對辨識出的危險源進(jìn)行分級分類。一、危險源辨識、風(fēng)險評估煤礦必須組織員工對危險源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，并確保：危險源辨識前要進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。（3）由上級管理人員對自檢和互檢的情況進(jìn)行審查。建立健全人員培訓(xùn)與行為矯正管理制度培訓(xùn)是指煤礦有目的、有組織、有計劃的開展在改變員工態(tài)度、提高員工知識和技能等的活動，包括各種與煤礦相關(guān)的知識和技能的形成過程。控制途徑自我行為控制：通過思想、情感、價值觀、利益等的影響 橫向行為控制：通過工作流程設(shè)計實(shí)施控制縱向行為控制：通過計劃、監(jiān)督、檢查和改正實(shí)施控制 人員不安全行為控制與管理的程序與措施人的行為不但受自身意志的控制，而且容易受到各種環(huán)境因素的刺激和影響，煤礦生產(chǎn)中的人員還要受到種管理規(guī)定、管理者和其他工作人員的影響，因此，很難做好煤礦員工的不安全行為控制與管理工作。行為痕跡主要是看不安全行為發(fā)生后是否可追溯，如“無措施停局部通風(fēng)機(jī)”這一不安全行為會留下“通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)、局部風(fēng)量不足”等行為痕跡，而“爬車”、“睡覺”、“帶電作業(yè)”等不安全行為，只有在行為發(fā)生的過程中才能被發(fā)現(xiàn)而不會留下可追溯的行為痕跡，對于這兩種行為應(yīng)當(dāng)采取不同管理措施。事先制定的安全管理職責(zé)只有順利地通過了上述兩個環(huán)節(jié)，行為主體才能夠認(rèn)識到自己下一步的行動是否在自己的安全管理職責(zé)中做出了相應(yīng)的安全行動要求，他才會意識到如果不按照安全管理職責(zé)的規(guī)定行動，其后果可能會導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生。因此，如果事先制定的安全管理職責(zé)出現(xiàn)問題，它勢必會對人的不安全行為產(chǎn)生不利影響。上述故意違章行為和非故意違章行為的發(fā)生機(jī)理是根本不同的。以下內(nèi)容所說的不安全行為既包括員工的不安全行為，又包括管理者的不盡職行為。一、不安全行為的概念不安全行為又分為狹義和廣義兩種。災(zāi)害預(yù)警理論很大程度上借鑒于經(jīng)濟(jì)預(yù)警理論。(4)其他信息采集方法 風(fēng)險預(yù)警預(yù)警(EarlyWarning)一詞源于軍事。因此，模式運(yùn)行的方式是“大環(huán)套小環(huán)，一環(huán)套一環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)。為此，提出風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施的PDCA運(yùn)行模式。六、根據(jù)生產(chǎn)組織中發(fā)現(xiàn)的新問題和新情況，