【正文】 （02）.第五篇：馬頸坳鎮(zhèn)創(chuàng)新村干部管理機(jī)制創(chuàng)新村干部管理機(jī)制激發(fā)村干部工作熱情記馬頸坳鎮(zhèn)村干部創(chuàng)新管理措施確保農(nóng)村又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于基層組織和基層干部。為加強(qiáng)村干部管理,提高村干部工作激情,馬頸坳鎮(zhèn)以夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力探索與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的鄉(xiāng)村干部管理新機(jī)制，不斷創(chuàng)新村干部管理模式,著力提升村干部的工作激情,有效地調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部的工作積極性，更加激發(fā)了村干部帶領(lǐng)群眾致富的積極性。一、面對(duì)新形勢(shì)，創(chuàng)新村干部管理的新機(jī)制馬頸坳鎮(zhèn)轄13個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，83個(gè)村民小組，人口共20033人，其中農(nóng)業(yè)人口18987人，占總?cè)丝诒壤?5%。，耕地13251畝(稻田10047畝)。由于我鎮(zhèn)面積較大，人口眾多，干部的職數(shù)少，工作比較繁重。如何做好新形勢(shì)下的村干部管理工作，充分調(diào)動(dòng)他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富，加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，成為擺在鎮(zhèn)黨委面前的一項(xiàng)緊迫工作。為此，鎮(zhèn)黨委深入村組調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了不少帶有普遍性的問(wèn)題：一是少數(shù)村干部認(rèn)為怎么干都是給別人做好事自己撈不到一點(diǎn)。二是有的村干部認(rèn)為我們是村民直選產(chǎn)生的，鎮(zhèn)黨委、政府無(wú)權(quán)罷免，我行我素，甚至帶頭不配合，對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府要求協(xié)助的工作不認(rèn)真落實(shí)。三是不少村干部思想保守，觀念陳舊，缺點(diǎn)子、少辦法，尤其在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，駕馭復(fù)雜局面，解決棘手問(wèn)題等方面，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求極不適應(yīng)，與群眾想富、盼富、求富的迫切愿望有較大差距，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以上問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委多次召開(kāi)黨委會(huì)、黨政聯(lián)席辦公會(huì)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必影響工作的落實(shí)、影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要解決這些問(wèn)題，必須創(chuàng)新對(duì)村干部的管理和監(jiān)督的新機(jī)制。因此，鎮(zhèn)提出了村干部工作考核獎(jiǎng)懲管理機(jī)制。該機(jī)制規(guī)定，在年終考核時(shí)，給予表現(xiàn)優(yōu)異者給予一定錢(qián)數(shù)的獎(jiǎng)勵(lì)，并且村委工作落實(shí)完成到位不錯(cuò)的村部還將獲得有鎮(zhèn)政府提供的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。（例子）二、堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，加強(qiáng)村委工作的落實(shí)監(jiān)督鎮(zhèn)黨委成立推行“四議兩公開(kāi)”工作法，下設(shè)辦公室和指導(dǎo)組，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各村也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確村支書(shū)為直接責(zé)任人，親自抓，負(fù)總責(zé)。組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，搞好對(duì)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)；紀(jì)檢部門(mén)要抓好黨務(wù)公開(kāi)的落實(shí)；宣傳部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)宣傳應(yīng)用“四議兩公開(kāi)”工作法的典型，作好輿論引導(dǎo)；民政部門(mén)加強(qiáng)村民自治機(jī)制的建設(shè)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)制度，形成“職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、各盡其能、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的工作格局。隘口村和陽(yáng)田村最先全面落實(shí)該工作法，并且在該工作法的指導(dǎo)下，順利完成村委換屆工作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上做好決策，隘口村主要產(chǎn)業(yè)為歷史悠久的黃金茶，2008年,農(nóng)民家庭人平均純收入為1541元。陽(yáng)田村主要產(chǎn)業(yè)是林果業(yè)、苗木培育、蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。2008年,農(nóng)民家庭人平均純收入為1999元。保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度，陽(yáng)田村2011年建設(shè)產(chǎn)業(yè)路17公里已完成通車(chē)的工程打10公里，并且投入8萬(wàn)元左右到農(nóng)民健身場(chǎng)地建設(shè)這中。“四議兩公開(kāi)” 這種工作方法的推行,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使我們廣大群眾參與進(jìn)來(lái),擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,接受群眾監(jiān)督,推動(dòng)村里的各項(xiàng)工作，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三、落實(shí)“一定三有”，促進(jìn)村干部安心工作為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高基層隊(duì)伍的影響力，妥善解決農(nóng)村干部人員不穩(wěn)、素質(zhì)不齊、權(quán)責(zé)不明、保障不力等實(shí)際問(wèn)題。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就完善落實(shí)“一定三有”激勵(lì)保障機(jī)制，有力地激發(fā)了村干部工作熱情，加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了井然有序、生機(jī)勃勃的新局面。實(shí)行鎮(zhèn)村干部收入與績(jī)效掛鉤管理后，村干部都能積極完成鎮(zhèn)里布置的計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)保等各項(xiàng)工作。我鎮(zhèn)地域面積大，各村村民居住分散，交通不便，村民到鎮(zhèn)辦事要花費(fèi)半天或一天時(shí)間，年邁、體弱、病殘群眾更為困難。各駐村干部利用到村民組辦事時(shí)機(jī)，收集群眾需要辦的事項(xiàng)，由村統(tǒng)一到鎮(zhèn)里集中辦理，深受群眾歡迎。實(shí)行鎮(zhèn)村干部同考核同獎(jiǎng)懲，村干部普遍感到，再不干實(shí)事，不但過(guò)不了群眾這一關(guān)，更重要的是待遇也無(wú)法保障?，F(xiàn)在村干部報(bào)酬以工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定，鎮(zhèn)村干部思想有了重大轉(zhuǎn)變，工作有了壓力和動(dòng)力?？己俗⒅貙?shí)績(jī)，績(jī)效掛鉤，拉開(kāi)了村干部報(bào)酬檔次?，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)上下形成了務(wù)求實(shí)干、崇尚能力、追求業(yè)績(jī)的氛圍，村干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性空前高漲，各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。2011年我鎮(zhèn)共領(lǐng)取津補(bǔ)貼人數(shù)有32人，津貼幅度在360元與750元之間，其中米坡村上寨組黃光現(xiàn)津補(bǔ)貼數(shù)額達(dá)到750元。2011的計(jì)生工作，由于鎮(zhèn)村干部同獎(jiǎng)同懲的制度下，各村在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)均順利的完成了市計(jì)生局下發(fā)給我鎮(zhèn)的手術(shù)任務(wù)數(shù)。新農(nóng)保工作的獎(jiǎng)懲力度也在一定程度上給鎮(zhèn)村干部一些許的壓力和動(dòng)力，已有4個(gè)村部入保率在65%左右，2個(gè)村的入保率超過(guò)了去年的比例數(shù)。通過(guò)摸索和實(shí)踐，我們?cè)诖甯刹筷?duì)伍管理方面取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和收獲，我們的體會(huì)是：新形勢(shì)下必須加強(qiáng)黨對(duì)村干部的領(lǐng)導(dǎo)。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的關(guān)系，使村民自治工作自覺(jué)地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使村干部真正成為黨聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁，成為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的中堅(jiān)力量。新形勢(shì)下必須依靠經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)。隨著村民自治工作的深入，也帶來(lái)了對(duì)村干部管理難的問(wèn)題，在新的形勢(shì)下要維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，就必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用來(lái)調(diào)動(dòng)村干部的積極性，采取利益調(diào)整、績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲分明的管理方式，以此調(diào)動(dòng)村干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村積極性。加強(qiáng)黨對(duì)村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)必須關(guān)心村干部的生活。村“兩委”干部既承擔(dān)了維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重任，又肩負(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，其工作的難度和繁重程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有些鎮(zhèn)干部，但在待遇方面原來(lái)卻遠(yuǎn)不如機(jī)關(guān)干部。實(shí)行相關(guān)規(guī)模性基層工作鎮(zhèn)村干部同考核、同獎(jiǎng)懲，大多數(shù)工作出色的村干部能夠獲得除工資以外的獎(jiǎng)勵(lì)，村干部工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就自然的調(diào)動(dòng)起來(lái)了。